Objetivos de la Visión de País

• Una Honduras sin pobreza extrema, educada y sana, con sistemas consolidados de previsión social.
• Una Honduras que se desarrolla en democracia, con seguridad y sin violencia.
• Una Honduras productiva, generadora de oportunidades y empleo digno, que aprovecha de manera sostenible sus recursos y reduce la vulnerabilidad ambiental.
• Un Estado moderno, transparente, responsable, eficiente y competitivo.

Metas Clave

• Meta 1.1: Erradicar la Pobreza Extrema
• Meta 1.2: Reducir a menos del 15% el porcentaje de Hogares en situación de pobreza
• Meta 1.3: Elevar la escolaridad promedio a 9 años
• Meta 1.4: Alcanzar 95% de cobertura de salud en todos los niveles del sistema
• Meta 1.5: Universalizar el régimen de jubilación y pensión para el 90% de los asalariados en Honduras
• Meta 2.1: Siete procesos democráticos continuos y transparentes celebrados desde el 2009
• Meta 2.2: Reducir la tasa de homicidios por cada 100,000 habitantes a un nivel inferior al promedio internacional
• Meta 2.3: Reducir el Índice de Conflictividad Social a menos de 6.
• Meta 2.4: Reducir a menos del 5% el índice de ocupación extralegal de tierras
• Meta 2.5: Mejorar la protección de fronteras como condición para la disuasión externa y aumento de la confianza interna

Marco Legal y Conceptual

La presente ley tiene como objetivo aprobar la Visión de País al año 2037 y el Plan de Nación al año 2022, con los cuales se iniciará el proceso de planeación del desarrollo económico, social y político, establecido en el Artículo 329 Constitucional.

Definiciones Clave

• Visión de País: Imagen objetivo de las características sociales, políticas y económicas que deberán alcanzarse mediante la ejecución de los sucesivos planes de nación y planes de gobierno consistentes entre sí, que describa las aspiraciones sociales en cada área y que se establezca para cada ciclo de 28 años.
• Plan de Nación: Documento que recoge los ejes estratégicos que atienden los desafíos que enfrenta la Nación y alrededor de los cuales debe ejecutarse la acción pública y privada que se encamina al cumplimiento de los objetivos intermedios de la Visión de País. El Plan de Nación se formula para periodos sucesivos de 12 años y su implementación es obligatoria para el sector público e indicativa para el sector privado.
• Plan de Gobierno: Planteamiento de políticas, programas y proyectos que en cada administración gubernamental, independientemente del Partido Político que lo presente y ejecute, aborda la forma como esa administración particular pretende contribuir al logro de las metas y mejora de los indicadores en cada uno de los ejes estratégicos del Plan de Nación.
• Planeación del Desarrollo: Proceso continuo de análisis prospectivo de las condiciones económicas, sociales y políticas de la Nación, con el propósito de determinar objetivos, metas, estrategias, políticas, proyectos y mecanismos, cuyo principal objetivo es la atención de las necesidades de la población, que es el recurso fundamental de la Nación Hondureña.

Etapas del Proceso de Planeación del Desarrollo

El proceso de planeación del desarrollo constará de tres elementos complementarios y armónicos entre sí: la Visión de País, que contendrá los objetivos de la gestión del desarrollo social y económico del país, con un horizonte temporal de 28 años; el Plan de Nación, que contendrá las estrategias para alcanzar estos objetivos, mismas que deberán ser implementadas en períodos sucesivos de 12 años, al cabo de los cuales, deberán revisarse y reformularse para el siguiente período; y el Plan de Gobierno, con vigencia de 4 años, que deberá reflejar el esfuerzo de cada administración para alcanzar las metas de corto plazo y su contribución a la obtención de las metas de largo plazo.

Regionalización

El proceso de desarrollo tiene como elemento central a las regiones geográficas desarrolladas alrededor de las cuencas hidrográficas principales del país, considera sus características, capacidades y necesidades particulares e integra a la población en cada región como protagonista en la determinación de las acciones necesarias para generar la renovación sustantiva de la fuerza de trabajo y la mejora de la calidad de vida.

Bases del Proceso de Planeación del Desarrollo

El proceso de desarrollo deberá basarse en el uso y explotación racional de los recursos naturales nacionales, por lo que el recurso forestal, la biodiversidad, los recursos minerales, metálicos y no metálicos, así como sus respectivos usos, estarán sujetos a la política que determine el Poder Ejecutivo, a propuesta del Consejo del Plan de Nación con el apoyo de las instancias regionales establecidas en la presente Ley.

Objetivos Estratégicos

El proceso de desarrollo deberá orientarse a la reducción de las vulnerabilidades del País y de su dependencia del financiamiento externo. Los planes de nación sucesivos y los planes de gobierno deberán encaminarse a consolidar y fortalecer el ahorro interno a mediano plazo, para que el País adquiera la capacidad de financiar su desarrollo.

Regiones de Desarrollo

Se crean las Regiones de Desarrollo siguientes:

• Primera Región o Región del Valle de Sula (comprende las cuencas hidrográficas de los ríos Ulúa, Chamelecón y Motagua)
• Segunda Región o Región del Valle de Lean o Caribe Hondureño (comprende las cuencas hidrográficas del Rio Aguan y del Rio Sico Paulaya)
• Tercera Región o de la Biosfera (comprende las cuencas hidrográficas de los ríos Patuca, Plátano, Coco o Segovia, Warunta, Nakunta, Cruta y Mocorón)
• Cuarta Región o Región Sur (comprende las cuencas hidrográficas de los ríos Choluteca, Goascorán, Nacaome, Negro y Sampile)
• Quinta Región o Región Lempa (comprende la cuenca hidrográfica del Rio Lempa)
• Sexta Región o del Arrecife Mesoamericano (comprende las Islas de la Bahía)

Organización y Estructura del Proceso de Desarrollo

Planeamiento Estratégico:

Presidencia de la república, poder ejecutivo, legislativo y judicial, partidos políticos, sociedad civil, organizaciones gremiales, iglesias, empresa privada, autoridades locales, ONG, agencias internacionales de cooperación.

Desarrollo del Proceso de Planeación del Desarrollo

La Presidencia de la República contará con el concurso de las siguientes instancias: El Consejo del Plan de Nación; el Consejo Nacional de Competitividad e Innovación, los Gabinetes Sectoriales y los Consejos de Desarrollo Regional.

Principios Orientadores del Desarrollo

1. Enfoque en el ser humano y su desarrollo equitativo e integral.
2. Respeto a la dignidad de la persona humana.
3. Solidaridad y equidad como criterios para la intervención estatal.
4. Subsidiariedad como política del Estado.
5. Libertad como parte del desarrollo del ser humano.
6. Desarrollo Humano como un proceso generador de oportunidades.
7. Crecimiento Económico como medio generador de desarrollo.
8. Democracia y pluralismo político.
9. Participación Ciudadana como medio de gobernabilidad.
10. Equidad de género como eje transversal.
11. Respeto y conservación de la cultura y costumbres de los grupos étnicos.
12. Integridad y transparencia como fundamento de la actuación.
13. Estabilidad macroeconómica como elemento indispensable del crecimiento.
14. Desarrollo Sostenible en armonía con la naturaleza.
15. Descentralización de la gestión y decisiones relacionadas al desarrollo.
16. Gestión Compartida público-privada del desarrollo.
17. Planeación para el desarrollo.

Presupuesto

Objetivos de la Ley

• Garantizar el cumplimiento del principio de legalidad así como los criterios de eficiencia y eficacia en la obtención y aplicación financiera y económica de los recursos públicos.
• Sistematizar las operaciones de programación, administración, evaluación y control de los recursos financieros del estado sin perjuicio de las acciones que correspondan a sus entes fiscalizadores.
• Desarrollar sistemas que proporcionen información oportuna y confiable sobre el comportamiento financiero del sector público.
• Establecer como responsabilidad propia del poder ejecutivo por medio de los órganos competentes, según lo previsto en esta ley, el mantenimiento y operación de:

Componentes del Sistema

1. Un sistema contable adecuado a las necesidades del registro e información de todos los actos con incidencia patrimonial, financiera o económica, acorde con la naturaleza jurídica y características operativas.
2. Un eficiente y eficaz control interno, previo, simultáneo o posterior, según el caso, de las operaciones de los distintos subsistemas.
3. Procedimientos adecuados que aseguren la conducción eficiente y eficaz de las actividades de los distintos órganos u organismos que intervienen en la administración financiera.
4. Normas operativas que deberán cumplir obligatoriamente los órganos u organismos del sector público en cuanto ejecuten actividades propias de la administración financiera.

El presupuesto comenzará a ejecutarse el 1ro de enero y concluirá el 31 de Diciembre de cada año. La presentación legal del presupuesto se presentará la primera quincena de Septiembre del año anterior al que regirá, para su correspondiente discusión y aprobación. El Presidente de la República aprobará anualmente la política presupuestaria.

Etapas del Proceso Presupuestario

• Formulación
• Presentación y aprobación
• Ejecución
• Seguimiento
• Evaluación
• Liquidación del presupuesto

Bases del Presupuesto

• Plan de Nación
• Diagrama financiero de mediano plazo y presupuesto plurianual
• Marco macroeconómico
• Plan operativo anual
• Presupuesto anual

Subsistemas de Administración Financiera del Estado

Subsistema de Presupuesto, inversión pública, crédito público, tesorería, Contaduría y de control interno.

Tipos de Presupuestos

Presupuesto General de ingresos y egresos de la república, de las instituciones descentralizadas, presupuesto municipal, Empresas municipales, presupuesto consolidado del sector público.

Condiciones para Incrementos de Gastos y Modificaciones

• No podrán incluirse proyectos de inversión pública que no hayan cumplimentado las instancias de evaluación y aprobación previas en el sistema nacional de inversión pública.
• Una vez aprobados los proyectos de presupuesto e iniciada la ejecución de los mismos, la iniciativa para aumentar o modificar el presupuesto de egreso será del poder ejecutivo.