DESARROLLO SUSTENTABLE Y POLÍTICA ECONOMICA
Desarrollo aquel proceso complejo que busca producir y compatibilizar: · Crecimiento económico · Equidad social · Sustentabilidad ambiental. (Que aquellos países que crecen son aquellos que poseen mejores niveles de equidad y sustentabilidad.)
ROL DEL ESTADO EN UNA ECONOMÍA DE MERCADO
Estrategia Nacional de Chile
seis líneas de acción
1. Profundización y perfeccionamiento de la inserción internacional de Chile
(inserción internacional de Chile,disminuir los impuestos aduaneros permitiendo así los productos, entrar y salir a menor costo difusión y lobby de Chile en el exterior
2. El sector privado debe desempeñar su rol en un ambiente competitivo (mercados
Externos e internos)que significa mercado en un ambiente competitivo, para esto se necesitan ciertas características, entre ellas: la existencia de muchos demandantes y muchos oferentes, · ninguno de los productores y consumidores tiene el tamaño (poder) suficiente como para definir o influir en el precio de mercado,· todos los agentes y actores poseen el mismo nivel de información (transparencia),
una de las primeras observaciones que se debe realizar, es que el mercado de los bienes ambientales no es competitivo, existe competencia por el uso, pero no hay mercado, por ejemplo no existe un
mercado para el aire, para la calidad del agua, para los bienes públicos, etc.
3. Sector privado como motor del crecimiento productivoEl Estado asume un rol
Subsidiario y mantiene, sólo por excepción, áreas de producción.elprivado no hace o no quiere hacer, básicamente por ser de poco interés económico, baja rentabilidad
4. El Estado debe asumir y perfeccionar su rol regulador; por ejemplo, en mercados no
Competitivos, en aspectos ambientales y en áreas especiales (Sist. Financiero, mercado
laboral, entre otras)estado tiende a determinar obligaciones o fijación de precios
5. El Estado debe juzgar un rol promotor de la innovación y crecimiento productivo de la
Pequeña y mediana empresa
6. Descentralización y desconcentración de la administración del Estado, como parte de un
Proceso más global de modernización y democratización de la sociedad
Desconcentraciónimplica distribuir territorialmente la administración, es decir, implementar oficinas en distintas partes del territorio para que el acceso físico del cliente o usuario sea más fácil.
La descentralización, significa distribuir el poder político, o sea, los niveles de decisión quedan distribuidos por el territorio
Un proceso de modernización, implica llevar al estado hacia procesos más democráticos ya sea mediante la administración por objetivos o administración estratégica
Los aspectos positivos: –
Crecimiento económico – Tasa de inversión – Reducción del desempleo
– Reducción de la inflación – Reducción de la pobreza y la indigencia – Avances en los indicadores
Sociales – Equilibrio Fiscal – Desarrollo del comercio exterior -Flujo de capitales externos.
Aspectos que son desafíos
Mantener el crecimiento acelerado en el mediano plazo: Más y mejor inversión, entre otros aspectos
¨ Igualdad de oportunidades y superación de la pobreza ¨ Problemas ambientales¨ Déficit de infraestructura ¨ Mejoramiento de la Educación y la Salud. ¨ Mejoramiento de la calidad de vida urbana y rural.
1.2. Fallas de mercado
justificaciones para la intervención del estado intervenga.
a) La existencia de bienes que son públicos y no privados . Por definición, un bien público, es aquel que no es excluyente si uno lo usa, y no existe rivalidad. Esta dimensión o definición tiene un límite, por ejemplo el cobre, las minas de cobre de CODELCO son del estado, es excluyente y genera rivalidad, por tanto no son de uso público. La calle es un buen ejemplo de un bien de uso público, no es excluyente y no genera rival, en este caso no existe un mercado privado.
B) Externalidades, es decir, cómo impacta tanto al medio físico como social y económico,
la producción y/o consumo de un bien,
C) Fallas de la competencia, debido a diferenciación del producto, falta de información,
productores de tamaño influyente o necesidades de alta inversión previa,
D) Mercados incompletos, es decir, existe demanda pero no es rentable para el mercado
privado, entonces se hace necesaria la intervención del sector público.
Para corregir estas fallas de mercado, se pueden ejercer las siguientes acciones:
– Suministro de bienes y servicios: el Estado puede ser “fabricante” (oferta de servicios).
– Incentivos y desincentivos fiscales: impuestos o subsidios acercan la producción al óptimo social.
– Regulación correctora: Legislación de los derechos de propiedad, controles o prohibiciones, regulación contra el “poder de mercado”, obligaciones de servicio público, fiscalización y control, cuotas no transferibles, etc.
– Otros instrumentos, por ejemplo: permisos de emisión transferibles que crean “mercados de unidades contaminantes”, cuotas de uso de recursos transferibles y Normas de Calidad.
POLÍTICA ECONÓMICA
acción del estado que tiene por finalidad influir sobre la vida económica, donde se entiende por vida económica aquel sistema que relaciona agentes económicos (actores) y los flujos de intercambio para satisfacer las necesidades de la población
políticas coyunturales tienen que ver con los síntomas que presenta la economía, por ejemplo, cuando existen procesos deflacionarios o inflacionarios relevantes, cuando hay desempleo, o cuando presenta
distorsiones entre las exportaciones y las importaciones.
Objetivos pleno empleo, la estabilidad de los precios, balanza comercial equilibrada
Políticas Económicas Estructurales, son políticas que modifican la estructura económica y que tienen que ver con el desarrollo, de cómo un país es capaz de tener una estructura o composición productiva y de bienes y/o servicios, que satisfaga las necesidades que son siempre crecientes , Objetivos crecimiento, distribución del ingreso y sustentabilidadambiental
2.1. Política Económica Coyuntural
N°1: El Pleno Empleo. Desempleo Estructural producidopor la estructura productiva de cierto sector, por ejemplo al ocurrir un shock tecnológico, o cierre de empresas relevantes, se producirá desocupación en aquellos que no estén especializados en las nuevas tecnologías Desempleo Friccional, se puede identificar en base al tiempo que demoran los individuos en cambiar de ocupación, dado que en la economía moderna no se está permanentemente dentro de la misma institución ..
Desempleo Estacional ..,,Desempleo Cíclico
N°2 Estabilidad de Precios
(concepto que se contrapone al de inflación )componente básico de la estabilidad económica, Representa la permanencia del nivel general de precios en el tiempo.
tasa de inflación, se puede definir como el porcentaje de variación del nivel de precios entre dos períodos consecutivos (iguales periodos entre dos años). Dentro de los indicadores más utilizados encontramos el índice de precios de consumo, índice de precios al por mayor, índice de precios al productor y el deflactor del PIB.
N°3: Balanza Comercial
La Balanza de Pagos corresponde al registro de todas las transacciones entre los residentes de un país y el extranjero. En términos simplificados se refiere al registro de todas las divisas que entran y salen al país por cualquier motivo
2.4. Política Económica Estructural N°1: El crecimiento económico
Está referido a una expansión del PIB o valor agregado. Este puede ser potencial o real de una zona geográfica determinada (región, país, conjunto de países). Se introduce el concepto de crecimiento sostenible, es decir, que generaciones futuras puedan disfrutar de los mismos recursos (medioambientales y otros) que las generaciones precedentes.
N°2: La redistribución de la renta fines
Lograr una disminución del nivel de concentración de la renta, una consecución de la igualdad de oportunidades y permitir la integración social de los excluidos
Para lograr sus fines, utiliza una serie de instrumentos, como lo son:
Política Impositiva, es decir, aplicación de impuestos, los que pueden ser parejos para todos, o bien, pueden ser impuestos progresivosPolítica de Gastos y Transferencias Públicas, se trata de subsidios o políticas de oferta, las que otorgan servicios básicosEl impuesto negativo sobre la renta como alternativa,, Políticas de rentas y precios
..
Política de redistribución de los activos
N°3: Calidad de vida y conservación Medio Ambiente
Uno de los aspectos distintivos en el estudio económico de los temas ambientales es el referido a la existencia de irreversibilidades. Se pueden definir tres funciones fundamentales, que son: ¨ Los Recursos Naturales forman parte de la función de producción –factores
productivos– de un gran número de bienes y servicios económicos. Los bienes naturales (paisajes, parques, etc) tienen servicios que son demandados por las familias y hogares. ¨ Actúa como receptor de residuos y desechos derivados de la capacidad productiva y consuntiva de la sociedad. ¨ Constituye el sistema integrado que permite sostener todas las clases de vida.
2.7 Políticas InstrumentalesDentro de los instrumentos para cumplir con las políticas económicas, sean estas
coyunturales o estructurales se encuentran:
1
) Política monetaria
Es un instrumento que busca como objetivo principalmente la estabilidad de precios.
responsabilidad de los bancos centrales.
2)
Política fiscal
Consiste en ver cómo se usan y cómo se distribuyen los recursos del fisco, que son manejados por el Ministerio de Hacienda, y cuyo sub-instrumento principal es el presupuesto del estado. Este instrumento es tan importante que no solo se define en el Ministerio de hacienda, si no que además se discute en el congreso.
3)
Políticas de Oferta
Son aquellos bienes y servicios que el estado le presta a los ciudadanos, habitualmente de forma gratuita o por un costo menor al real, por ejemplo, salud, educación, un sistema de registro de personas (registro civil), información, servicios de seguridad, servicios de control de los bienes público.
4)
Políticas microeconómicas
Corresponden a políticas económicas de calidad de vida y de medioambiente, tanto físico como económico.
ACTORES QUE INTERVIENEN EN EL PROCESO DE ELABORACIÓN DE LA
POLÍTICA ECONÓMICA
El Parlamento. El gobierno. Los Grupos de presión,
Los Organismos económicos internacionales, Los partidos políticos, La sociedad civil (Formas de organizaciones de la sociedad civil en Chile. · Junta de Vecinos (Intereses poblaciones),
· Colegios Profesionales o Asociaciones Gremiales, · Sindicatos,)
4. CALIDAD DE VIDA Y MEDIO AMBIENTE
4.1
Factores productivos y capital
En una sociedad, la producción de bienes y servicios requiere factores productivos entre los que se encuentran las materias primas e insumos y los recursos naturales: masa biológica, agua, viento, suelo, aire, cada uno de una determinada cantidad y calidad.
Además de otros como: recurso humano, recursos del conocimiento o tecnología, recursos físicos: infraestructura, equipamiento, habilitación, herramientas, etc, y se necesitan también recursos financieros, entendidos como la herramienta que permite el flujo de los factores productivos y los bienes y servicios.
4.2. Recursos naturales
3 funciones, como factor productivo (tenemos paisajes, parques naturales y servicios que son demandados por las familias y hogar, aunque los demanden de forma gratuita), como receptor de residuos y desechos derivados de la producción, y por último, como sostenedor de cualquier tipo de vida.
4.3. Cómo vamos a medir el medio ambienteAlgunos ejemplos de indicadores que
representan en alguna manera la calidad de vida — Calidad de bienes y servicios consumidos.
· Impacto de los bienes y servicios sobre la salud. · Durabilidad de los bienes adquiridos.
4.4 contabilidad nacionalDentro de los aportes que hacen los métodos basados en la contabilidad nacional, se encuentran:
Índice de Bienestar Económico Neto ..Matriz de Contabilidad Social. ..Índice de Bienestar Económico Sostenible…Valoración de los Recursos Naturales.(
Los recursos naturales carecen de precio, al no existir un mercado donde puedan ser intercambiados. No obstante, ello no quiere decir que carezcan de valor)