La POLÍTICA FISCAL es el conjunto de intervenciones que realiza elSECTOR PÚBLICO a través de sus programas de gastos e ingresos públicos y es una de las políticas económicas más influyentes en las relaciones económicas y en concreto, en la demanda agregada.Como decimos la POLÍTICA FISCAL influye de manera decisiva eneconomía, en el terreno de la demanda agregada, fundamentalmente a través del gasto público se articula el estímulo a la oferta agregada de bienes y servicios además de tener un importante efecto redistributivo. En estos términos elGASTO PÚBLICO se puede clasificar en: – GASTO PÚBLICO CORRIENTE: influye sobre la demanda agregada en tanto que contempla la RETRIBUCIÓN del PERSONAL (funcionarios, …),ADQUISICIÓN de BIENES y servicios, TRANSFERENCIAS CORRIENTES(hacia otros niveles de la estructura del estado).- GASTO PÚBLICO DE INVERSIÓN: mediante el que el sector públicocontribuye a la FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL y así transfiere recursosde capital a otros sectores (infraestructuras, …).- GASTO FINANCIERO: destinado a hacer frente a la deuda pública (pago de intereses, etc).Los Ingresos y Gastos públicos se recogen en los Presupuestos Generales del Estado (PGE)
DÉFICIT PÚBLICO
Cuando a la liquidación de los Presupuestos hay más gastos que ingresos. Es una situación que está justificada cuando hay una situación de crisis, una guerra, …Para resolver la situación de Déficit y realizar inversiones a largo plazo, los estadosrecurren a la DEUDA PÚBLICA: por ejemplo es correcto emitir deuda pública para la construcción de una carretera para repartir el gasto durante la duración de la inversión, no sería correcto utilizar deuda pública por ejemplo para pagar salarios administrativos de un servicio que se consume en la actualidad, no sería justo que la ciudadanía de dentro de 20 años pagase por un servicio del que nosotros disfrutamos ahora.EFECTOS DE LA POLÍTICA FISCAL:- Se puede EXPANDIR la DEMANDA AGREGADA aumentando el GASTO PÚBLICO.- Se puede aumentar la RENTA PERSONAL disponible y con ella el CONSUMO y la DEMANDA AGREGADA, REDUCIENDOIMPUESTOS. – Se puede incentivar la INVERSIÓN mediante BONIFICACIONESFISCALES, o reduciendo los Impuestos de Sociedades (IS).Conocemos con el nombre de ECONOMÍA SUMERGIDA todas aquellas actividadeseconómicas que no se declaran y que por ello escapan al control del Estado.Encontramos dos tipos:- TRABAJOS INFORMALES: realizan su trabajo “en negro”, es decir, reciben el pagoen efectivo y no informan a las autoridades fiscales de su realización. A estasactividades podemos añadir en la actualidad pequeñas ventas realizadastelemáticamente (dropshipping) que reciben pago por PayPal o Bizum y que nofacturan.- ACTIVIDADES ILEGALES: como la venta de productos falsificados, juego ilegal, tráfico de personas, armas o drogas. Cibercrimen: robo de información personal o
financiera, etc.CAUSAS de la ECONOMÍA SUMERGIDA:- Ocultar actividades delictivas.- Evasión de impuestos.- Evasión de cotizaciones sociales. CarácterÍSTICAS: – Frecuentemente se trata de actividades a pequeña escala pero muy numerosas.- Carácter universal: todos los países tienen un porcentaje mayor o menor de economía sumergida.
– Afecta a todos los sectores económicos.- Aumenta en épocas de crisis: la falta de trabajo hace más vulnerables a los trabajadores y esto se traduce en que acepten realizar actividades sineotizar, sin declarar, …CONSECUENCIAS de la ECONOMÍA SUMERGIDA:- FRAUDE FISCAL: la economíasumergida escapa al control fiscal delestado, aunque sí que utiliza las infraestructuras públicas. Por lo tanto setrata de una actividad “free rider”, es decir, se aprovecha del entorno
económico sin aportar nada.- DETERIORO de las CONDICIONES LABORALES: los trabajadores que desarrollan su actividad en la economía sumergida reciben un salarioinferior al de su convenio colectivo, trabajan más horas de las estipuladas en su jornada y en unas condiciones más precarias, están más expuestos a un accidente o enfermedad laboral pues tampoco se cumple la normativa en materia de prevención de riesgos laborales.- DISTORSIÓN de la COMPETENCIA: la economía sumergida, al no pagar impuestos ni cotizaciones sociales y pagar salarios más bajos, tienemenor coste por lo tanto practica la competencia desleal.
– DIFICULTA la toma de DATOS ECONÓMICOS, por que no se declara, aunque se puede hacer un seguimiento estadístico es difícil de cuantificar.- PÉRDIDA de INGRESOS por parte de la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: laeconomía sumergida es profundamente insolidaria con el resto del tejido productivo que sí aporta recursos al Estado.- Puede provocar INEFICACIA de las POLÍTICAS PÚBLICAS: pues impide que se conozcan con precisión datos como el PIB, desempleo, etc, que son indicadores esenciales para toma de decisiones económicas.- Provocan una PÉRDIDA de la FORMACIÓN BRUTA de CAPITAL: al no
contribuir las inversiones públicas son inferiores, por esa razón provocan
atraso económico.