Integración económica y monetaria

Modalidades de integración según sus enfoques

General: agrupación de distintas economías nacionales en una unidad territorial más amplia. Regional: eliminación progresiva de las fronteras económicas entre un determinado número de países. Internacional: negociaciones o acuerdos comerciales que no implican la eliminación de fronteras ni la subcomisión de las economías nacionales en una unidad económica y geográfica de mayor dimensión. Ejemplo: OMC u OCDE. Real: eliminación de obstáculos al comercio de mercancías, factores y servicios con un cierto grado de coordinación de políticas.

Concepto de integración económica

Unificación de mercados como condición necesaria y suficiente. La cooperación y coordinación de políticas económicas o la supranacionalidad acompañan la integración, pero no son condiciones necesarias ni suficientes. Armonización profunda de los marcos institucionales de sus economías. Para hablar de integración económicas, los países deben estar armonizados, por ellos ceden su soberanía nacional a un organismo supranacional. Ej.: en Europa al BCE o el Parlamento Europeo.

Efectos estáticos y dinámicos

Efectos estáticos: son efectos a corto plazo que se producen en la integración debido a factores exógenos y que producen modificaciones en las relaciones entre precios, producción y el consumo. Estos efectos no se pueden controlar. Efectos dinámicos: son efectos a medio y largo plazo debido a factores endógenos que modifican la estructura productiva del área integrada. Complementan a los efectos estáticos que se producen después de estar en la situación de integración. Los principales son: competencia (hay que conseguir ser más competitivos); inversión (hay que invertir para mejorar la estructura productiva); innovar (inversión en innovación); economías de escala (aprovechar la oportunidad para producir más).

Modalidades de integración (menor a mayor)

Acuerdo preferencial: antesala a la integración. Hace referencia a dos economías o más que se conceden entre sí ciertos privilegios. La OMC se oponía a ello y lo sancionaba ya que mantenía que de esa forma se monopolizaba el comercio. Área de libre comercio: Eliminan los aranceles entre los países que se integran. Frente a terceros cada uno mantiene sus tarifas. Cada país sigue manteniendo su propia política hacia el exterior. Si un tercero quiere entrar al área, lo hará a través del que tenga el menor arancel beneficiándose así dichos países terceros. Esta estrategia supone un obstáculo por lo que se establece un arancel común (tasa exterior común) y una política exterior común (VA). Unión aduanera: Integración de varias economías donde se eliminan las fronteras y se crea una política exterior común frente a terceros. Mercado común: Unión aduanera que incorpora la libre circulación de capital y de mano de obra. Cada vez, circulan más libremente distintos factores. Por ejemplo, la política monetaria se ha convertido en un mercado común, ya que no son los países individualmente los que se encargan de ella si no el Banco Central. Mercado único: Perfecciona el mercado común (armonizar impuestos como el IVA, contingentes, aspectos fiscales, financieros del mercado de trabajo, titulaciones, política de educación). Unión económica: Mercado único más perfeccionado en el que se intentan poner en marcha políticas macroeconómicas comunes sobre todo la política presupuestaría. Unión monetaria: Introducción de una moneda única. Conlleva a la creación de una institución supranacional que lleve a cabo la política monetaria (BCE). Unión económica plena o Unión política: Se tiende hacia un Estado Federal resultado del proceso de integración. Se adoptan tanto políticas federales (macroeconómicas) como nacionales (verticales, microeconómicas). Se trata de un espacio económico unificado y una unión política.

Requisitos área monetaria

Elevada movilidad de los factores productivos. Elevada apertura de las economías integrantes del área. Elevado grado de diversificación de la producción por parte de las economías participantes. Similitud de las tasas de inflación de los países a formar el área monetaria. Necesidad de fondos mancomunados. Mecanismo de transferencias fiscales (Federalismos Fiscal).

¿Es la zona euro un área óptima?

La Zona Euro es una Unión Monetaria gracias a que tiene como moneda común el Euro, pero no es óptima debido a que no hay movilidad de factores productivos, el tema fiscal no está comunizado, hay cosas que hay que mejorar, hay apertura económica y diversificación productiva, es decir, mercado heterogéneo, falla en similitudes en las fases de inflación y tampoco hay un mecanismo de transferencia fiscal.

Beneficios de la Unión Europea

Eliminación de costes de transacción: Este beneficio se deriva de una unión monetaria con una moneda única es la desaparición de los costes de transacción, es decir, de conversión de una moneda a otra. Bajo el supuesto de que la diferencia entre los precios de compra y venta de monedas reflejan los recursos reales dedicados al cambio de monedas, la Comisión (1990) estimó que la ganancia directa en bienestar a través de esta vía se situaría en la UME en una cifra cercana al 0,5% del PIB, siendo los países con unos sectores financieros relativamente menos sofisticados los que obtendrían una proporción mayor de estos beneficios. Eliminación de desajustes y de la volatilidad del tipo de cambio: Cuando hay una sola moneda, la volatilidad del tipo de cambio se reduce a cero, y la posibilidad de un desajuste en el tipo de cambio desaparece por completo. El principal efecto que producen los desajustes prolongados del tipo de cambio, es que tienden a aislar a los tipos de cambio de la economía real. El tipo de cambio real es el principal determinante de la división de la producción doméstica entre los mercados nacional y extranjero, y de la distribución de la demanda doméstica entre bienes nacionales y extranjeros. Los desajustes del tipo de cambio real transmiten señales falsas a los mercados, lo que puede afectar negativamente a la localización de la inversión y la capacidad productiva.

Costes de la Unión Europea

Coste de señoraje: El señoraje es el ingreso que obtiene un gobierno a través de la emisión de dinero. Cuando esta emisión de dinero tiene como objetivo la financiación del déficit público, puede que genere inflación, por lo que el señoraje recibe el nombre de impuesto inflacionista, ya que es equivalente a un impuesto que recae sobre aquellos que mantienen saldos monetarios. El señoraje óptimo puede variar para los diferentes países. Dependiendo del coste de financiar el gasto público a través del impuesto y a través de la emisión de dinero. En la práctica, la cuestión del señoraje tiene una importancia insignificante. El coste de renunciar al tipo de cambio: El coste más importante de una unión monetaria, deriva de la pérdida del tipo de cambio como instrumento de política macroeconómica. El país que se integra en una Unión Monetaria, pierde la posibilidad de realizar variaciones en el tipo de cambio de su moneda. La variación del tipo de cambio puede ser importante por dos motivos: Primero, cuando es necesario alterar la relación real de intercambio, para hacer frente a choques de oferta o demanda. Segundo, cuando debido a la rigidez de salarios y precios domésticos, el camino de ajuste alternativo es un costoso proceso de recesión o inflación.

El proceso de construcción europea y el marco jurídico de la Unión Europea

Países de la CECA

En 1950, la declaración de Robert Shuman, primer ministro francés propone la puesta en marcha de una comunidad económica en el sector del carbón y del acero, también conocidas como CECA. Los países que firmaron este acuerdo fueron 6: Alemania, Francia, Italia y los tres del BENELUX (Bélgica, Holanda y Luxemburgo).

Carácter supranacional

Dentro del marco jurídico, nos encontramos con el carácter supranacional de la legislación comunitaria. Este tiene: Independencia de las instituciones. Carácter vinculante de las normas. Se produce un conflicto entre el Derecho de la Unión y el Derecho Nacional. Y prevaleciendo la aplicabilidad directa del Derecho de la Unión y una primacía de este incluso por encima de la Constitución de cada país. Atribución de competencias, que dan lugar a dos tipos: Exclusivas: aquellas a las que los estados miembros conceden su decisión. Ej.: la política monetaria y la política exterior común. Concurrentes: aquellas que son compartidas. Ej.: la política agraria, la política de I+D.

Fuentes del derecho comunitario

1. Derecho Primario
   • Tratados Constitutivos (incluidos anexos, apéndices y protocolos: CECA, CEE, CEEA, TUE, etc.).
   • Complementos y modificaciones (Acta única, Tratado de Maastrich, Amsterdam, Niza y Lisboa).
   • Tratados Vigentes TFUE, TUE, CEEA y la Carta de los Derechos Fundamentales, estos se encuentran dentro del Tratado de Lisboa.
2. Derecho derivado
   • Reglamentos – directivas – decisiones.
   • Actos de carácter no legislativo: actos delegados – actos de ejecución.
   • Otros actos: recomendaciones y dictámenes – acuerdos internacionales – resoluciones – declaraciones y programas de acción.
3. Acuerdos del Derecho Internacional
   • Acuerdos de asociación: Acuerdos para el mantenimiento de vínculos especiales de algunos Estados miembros de la UE con terceros países.
   • Acuerdos para la preparación de una posible adhesión y para la constitución de una unión aduanera.
   • El acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (EEE): UE + Islandia, Liechtenstein y Noruega (EFTA sin Suiza).
   • Acuerdos de cooperación: países menos desarrollados o que están en situación estratégica.
   • Estados del Magreb, Estados del Mashrek,Israel.
   • Acuerdos comerciales: OMC,GATT (1994), ADPIC.
4. Principios Generales del Derecho:
   • Principios básicos (independencia, aplicabilidad directa y primacía del Derecho de la Unión).
   • Garantía de los Derechos Fundamentales.
   • Principio de proporcionalidad.
   • Principio de protección de la Confianza Legítima.
   • Principio de Audiencia Judicial.
   • Principio de Responsabilidad de los Estados miembros.
5. Derecho consuetudinario (respecto a las costumbres)
6. Convenios entre los Estados miembros:
   • Decisiones de Coreper.
   • Convenios internacionales.

Instituciones y procesos de decisión de la Unión Europea

El Parlamento Europeo con 751 diputados. El Consejo Europeo: 28 jefes de Estado o de Gobierno, Presidente del Consejo Europeo y Presidente de la Comisión Europea. El Consejo: 28 ministros (1 por Estado miembro). La Comisión Europea: 28 miembros. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea. El Banco Central Europeo. El Tribunal de Cuentas: 28 miembros (1 por Estado miembro). Comité de las Regiones: máximo de 353 miembros. Comité económico y social: máximo 353 miembros.

Funciones de la Comisión Europea

• Comisión Europea (representa los intereses comunitarios)
  • Poder de control y vigilancia del cumplimiento del Tratado: recurrir al Tribunal de Justicia, imponer sanciones directamente, exigir información a los Estados o empresas.
  • Poder normativo: redacción de propuestas.
  • Poder ejecutivo: compleja estructura administrativa, dictar disposiciones y reglamentos ejecutivos, responsable de la Administración del presupuesto comunitario.
  • Poder de negociación: acuerdos y tratados internacionales comerciales, investigación, medio ambiente, cooperación al desarrollo.
• Consejo (representa los intereses nacionales de los estados miembros)
  • Legislativa y presupuestaria (junto con el Parlamento): apoyo del Coreper (Comité de representantes permanentes miembros de las embajadas de cada país ante la UE).
  • Función de representación de la UE.
  • Coordinación de las políticas económicas de los estados miembros.
  • Prevalecen las reglas de votación por mayoría frente a la unanimidad ponderación de votos de la población y se introducen en el sistema de la doble mayoría para la obtención de mayorías calificadas.
• Consejo Europeo
  • Foro de negociación de las proposiciones legislativas bloqueadas en el consejo.
  • Función de iniciativa política: en detrimento de la iniciativa de la propuesta de la Comisión.
  • Define los principios y las orientaciones generales de la política exterior y de seguridad común (PESC).
  • Propone al presidente de la comisión al parlamento europeo y nombra al alto representante de la PESC de la unión.
  • Decisiones por consenso.
  • Presidente por dos años y medio que asume la representación de la PESC.
• Parlamento Europeo
  • Función normativa: comparte con el consejo el poder legislativo.
  • Ejercita el control democrático de todas las instituciones de la UE y en especial el de la comisión. Tiene potestad para aprobar o rechazar el nombramiento de comisarios y el derecho a censurar la comisión en su conjunto.
  • Forma con el consejo la Autoridad Presupuestaria de la UE.
  • Función consultiva.
  • También emite dictámenes conformes en: adhesión de nuevos estados, libre circulación y residencia de ciudadanos de la Unión.
• Tribunal de Justicia (La Cour)
  • Controla la legitimidad de todos los actos normativos, ejecutivos que emanan de las instituciones comunitarias. El control lo hace por sí mismo o por recursos interpuestos por un Estado miembro, una institución comunitaria o un particular o empresa siempre que haya aplicabilidad directa en la norma.
  • Controla a los estados miembros en el cumplimiento de los tratados y el derecho derivado.
  • Interpreta el derecho comunitario para garantizar su correcta aplicación por los jueces nacionales de los estados miembros.
  • Control de la legalidad de los reglamentos del BCE.
  • Tratado de Lisboa: control e la nueva política del espacio, seguridad y justicia. Control de los derechos fundamentales.
• Tribunal de cuentas
  • Control de las finanzas públicas de la unión.
  • Función consultiva mediante dictámenes en asuntos con implicaciones financieras.

Esquema de elaboración de la política económica de la UE

Fase de elaboración de la propuesta. Primera lectura en el Parlamento EU y el Consejo. Segunda lectura. Procedimiento de Conciliación. Tercera lectura. Publicación.

Procedimiento para introducir una ley

La comisión siempre hace las propuestas fijándose en el derecho derivado del originario (tratados

). Las propone conjuntamente al comité de las regiones, al parlamento europeo y al comité económico y social.Con el Tratado de Lisboa, la codecisión del Parlamento Europeo ha pasado a ser el “procedimiento legislativo ordinario”. Consiste en la adopción conjunta por el Parlamento Europeo y el Consejo de un reglamento, una directiva o una decisión.

TEMA 3:

1) Construcción de un mercado común.El mercado común es la consecuencia de la Unión Aduanera y de los principios de libre circulación. Para ello son necesarios alcanzar los siguientes objetivos:Eliminación de los derechos de aduana y de las restricciones cuantitativas a los comercios de las mercancías.Establecimiento de una tarifa aduanera común y de un política comercial común.Abolición de los obstáculos que se opongan a la libre circulación de las personas, los servicios y los capitales. Establecimiento de un régimen que asegure la libre concurrencia.Aproximación de las legislaciones nacionales.

2) Requisitos o instrumentos para la construcción de un mercado común. Eliminación de los derechos de aduana, de restricciones cuantitativas al comercio de mercancías y de otras medidas de efecto equivalente.Establecimiento de una tarifa aduanera común y de una política exterior común.Eliminación de obstáculos a la libre circulación de servicios, personas y capitales.

3) Obstáculos del mercado común (barreras arancelarias)Físicas. Constituidas por los pasos fronterizos con el fin de controlar las mercancías y los viajeros y recaudar el IVA y los impuestos.En 1988 se introdujo el Documento Unificado Administrativo para las transacciones intra y extracomunitarias de bienes. A partir de la entrada en vigor del mercado interior, el DUA solamente se utiliza para las transacciones extracomunitarias, para los intercambios comunitarios surgió un nuevo documento, el Intrastat, que permite eliminar casi por completo las barreras
físicas.Todavía persisten ciertos controles fronterizos que afectan sobretodo a las personas físicas y que se realizan por motivos de seguridad pública y de control de la inmigración. Dichos controles se minimizan entre los Estados firmantes del acuerdo Schengen.Técnicas. Son el cúmulo de obstáculos que un país impone de acuerdo con su legislación interna.El recurso al principio de reconocimiento mutuo de legislaciones nacionales ha jugado un papel de primer orden para eliminar los obstáculos técnicos.Fiscales. Para garantizar el correcto funcionamiento del mercado común, los impuestos tienen que ser neutrales. Hay que eliminar los derechos de aduana y armonizar los sistemas impositivos nacionales.Otras barreras no arancelarias: sanitarias y técnicas. Existen otra serie de barreras que aún no se han superado, como es el caso de los idiomas o la moneda.

4) Política de defensa de la competencia.Persigue corregir el comportamiento de ciertos agentes económicos que impiden que el mercado se desarrolle con un cierto nivel de competencia. Trata de que la competencia funcione de manera que las empresas puedan entrar al mercado en igualdad de condiciones. El origen está en el intento de crear una política industrial común. Es una política que pretende garantizar el funcionamiento óptimo y eficaz del mercado de la Unión Europea.

5) Ámbitos de acción y marco legislativo de la política de defensa de la competencia.Controlar las prácticas anticompetitivas. Se da en la parte privada y recoge:Acuerdo restrictivo de la competencia.Abusos de posición dominante. Concentración de empresas.Evitar distorsiones de la competencia. Se refiere a la parte pública y recoge:Control de ayudas estatales.Actividades de empresas públicas y liberalización del mercado.Acuerdo restrictivo de la competencia: Los acuerdos nulos de pleno derecho son aquellos que cumplen las siguientes condiciones: Acuerdos celebrados entre empresas.Acuerdos que obstaculizan el funcionamiento normal de la oferta y de la demanda.

6) Tipos de acuerdos (acuerdos restrictivos de la competencia).Fijación de precios de compra, de venta o de otras condiciones de transacción.Limitaciones a la producción, al mercado, al desarrollo tecnológico o a las inversiones. Reparto de los mercados o de las fuentes de suministro entre los competidores.Prácticas comerciales discriminatorias

7) Control de ayudas estatales.Hay diferentes tipos de ayudas:Subvenciones. Bonificaciones de tipos de interés.Exención de impuestos o tasas. Se distinguen diferentes modalidades de concesión:Condiciones preferentes de suministro por parte del estado.Garantía estatal o toma de participación pública.Existen exenciones cuando:Ayudas de carácter social concedidas a los consumidores individuales. Ayudas destinadas a reparar perjuicios causados por desastres naturales. Ayudas que tienen por objeto: Desarrollar regiones desfavorecidas. Proyectos de interés europeo común y remedio a una perturbación grave de la economía de un estado miembro. Desarrollo de determinadas actividades o determinadas regiones. Cultura y conservación del patrimonio.

8) Libre circulación de personas.Personas físicas. Diferenciamos entre:Sentido amplio y Sentido restringido. Personas jurídicas. Empresas:La ciudadanía de la unión.Espacio Schenguen.Libre circulación de trabajadores asalariados. Libre circulación de trabajadores no asalariados (autónomos y empresas). Profesionales libres.Las empresas.

9) Ciudadanía de la unión: Los derechos e intereses existentes en un ciudadano miembro de la Unión Europea son los siguientes:Circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros con sujeción a limitaciones y condiciones previstas en la TUE y en las disposiciones aprobadas por unanimidad en el Consejo. A la protección de las autoridades diplomáticas y consulares de cualquier Estado miembro en un país tercero en el que no esté representado el Estado miembro del que sea nacional.A presentar alegaciones ante el Parlamento Europeo y el Defensor del Pueblo.Ser elector y elegible en elecciones municipales y al Parlamento Europeo en el Estado en que resida.

10) Espacio de Schenguen ¿Qué supone?Tiene por finalidad la supresión de los controles en las fronteras interiores de la Unión. Su objetivo prioritario es facilitar la libre circulación de personas:Supresión de los controles en la fronteras interiores. Visado común para los ciudadanos de terceros países.Medidas en materia de asilo e inmigración ilegal.Cooperación policial y judicial.Tráfico ilícito de estupefacientes. Reforzar los controles en las fronteras exteriores y establecer mecanismos de confiscación.Normas sobre armas de fuego y municiones.

 TEMA 4: La política de cohesión económica, social y territorial

1) La nueva política de cohesión 2014-2020. Persistencia de las disparidades regionales en la UE.¿Por qué propone la Comisión cambios para 2014-2020?. Estrategia Europa 2020.Objetivos específicos Europa 2020. Menú de objetivos temáticos.Instrumentos financieros.¿Cómo se asignarán los fondos?

2) Cambios de la comisión para 2014-2020. Cumplir los objetivos de la Estrategia Europa 2020 de crecimiento inteligente, sostenible e integrador.Enfoque en los resultados.Maximizar el impacto de la financiación de la UE.

3) Estrategia europea 2020. El marco de la estrategia europea 2020.Origen. El 3 de marzo de 2010 se propone una nueva estrategia de la UE para el empleo y el crecimiento inteligente, sostenible e integrador, titulada “Europa 2020”. El Consejo Europeo por su parte la aprueba entre el 26 de marzo y el 17 de junio de 2010.Objetivo general. La salida de la crisis y sentar las bases hacia un crecimiento sostenible y creador de empleo.Contexto de la política económica: Crecimiento inteligente: políticas de innovación, educación y sociedad digital.Crecimiento sostenible: el clima, la energía y la movilidad.Crecimiento integrador: empleo, cualificaciones y lucha contra la pobreza.Salida de la crisis: gobernanza económica y disciplina fiscal más fuerte.

4) Objetivos específicos Europa 2020 El 75% de la población entre 20 y 64 años debería estar empleada.El 3% del PIB de la UE debería de invertirse en I+D e innovación (I+D+i)Reducir la emisión de gases de efecto invernadero un 20% con respecto a los niveles de 1990, producir el 20% de la energía a partir de fuentes renovables y aumentar la eficiencia energética un 20%.Reducir el índice de abandono escolar a menos del 10% y que al menos un 40% de la generación más joven tenga un título de enseñanza superior.Reducir al menos en veinte millones (un 25%) el número de personas en riesgo de pobreza y exclusión social.

5) Menú de objetivos temáticosInvestigación e innovación.Tecnologías de la comunicación y de la informática (TIC). Competitividad de las pequeñas y medianas empresas (PYME).Cambio hacia una economía hipocarbónica.Adaptación al cambio climático y gestión y prevención de riesgos. Protección medioambiental y eficiencia de los recursos.Transporte sostenible. Empleo y apoyo a la movilidad laboral. Integración social y lucha contra la pobreza. Educación, competencias y aprendizaje permanente. Aumento de la capacidad institucional y efectividad de la administración pública

6) Instrumentos financieros de la Política de Cohesión: Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER):Inversiones productivas, Infraestructuras, I+D+i, Ingienería financiera, Asistencia Técnica. Regiones más desarrolladas: 60% competitividad de las PYMES e investigación e innovación; 20% de eficiencia energética y energía renovable.Regiones menos desarrolladas: 44% competitividad de las PYMES e investigación e innovación; 6% eficiencia energética y energía renovables.Fondo Social Europeo (FSE)Adaptabilidad de empleados y empleadores. Acceso al empleo, promoción del empleo y apoyo a la movilidad laboral.Inclusión social y lucha contra la pobreza.Sistemas de formación y educación. El Fondo Social Europeo representará dentro de la ayuda total de los Fondos Estructurales (FSE, FEDER). 25% en regiones menos desarrolladas; 40% en regiones en transición; 52% en regiones más desarrolladas.Fondo de Cohesión: Redes Transeupeas de Transportes y sus conexiones. Transporte urbano y sistemas de transporte hipocarbónico. Adaptación al cambio climático. Biodiversidad e infraestructuras ecológicas.FEADER y FEP dejan de ser Fondos Estructurales.

 7) ¿Cómo se asignarán los fondos FEDER?El sistema de asignación de fondos para todas las regiones de la UE, divide dichas regiones en 3 categorías:Regiones menos desarrolladas, PIB per cápita 90% de la media de la UE (Galicia)

 TEMA 5: La política agraria común

1. Objetivos e instrumentos de la PAC. Incrementar la productividad agraria mediante el progreso técnico.Asegurar el desarrollo nacional de la producción y el empleo óptimo de los factores de producción.Garantizar un nivel óptimo de renta para tener unas condiciones de vida similar a las zonas urbanas. Estabilizar los mercados.Garantizar la seguridad de abastecimiento.Asegurar el acceso a los productos a un precio razonable para el consumidor final.principios:Unidad de mercado. Implica garantizar la libre circulación de los productos agrarios, lo cual requería eliminar los obstáculos al comercio y establecer un sistema de precios comunes a que situara en igualdad de condiciones a todos los agricultores.Preferencia comunitaria frente a productos de terceros países.Solidaridad financiera. Implica, igualdad de acceso a todos los agricultores de los recursos comunitarios; y la responsabilidad de los estados miembros en el suministro de tales recursos.FEOGA-G (actual FEAGA): financiación de la política de mercado.FEOGA-O (actual FEADER): financiación de operaciones de carácter estructural.

2. Propuesta comisión MFP 2021-2027Modernizar los recursos propios existentes. Introducir una canasta de nuevos recursos propios que consiste en:Establecer el principio de que los ingresos futuros derivados directamente de las políticas de la UE deberían fluir al presupuesto de la UE.Eliminar las correcciones.Aumentar el límite de recursos propios.Aparecen prioridades nuevas (inmigración), se recorta de otros sitios como ocurre con la PAC. España por su parte es receptor neto en contribuidor “presta a los países del Este”.

3. Reforma de la PAC de 1992 (McSharry)Los aspectos más novedosos:Se sustituye la garantía ilimitada de compra por la limitada para regular la oferta agraria para reducir los excedentes.Se sustituye la vieja política de mantenimiento de rentas a través de precios garantizados por otra de pagos directos.Se da entrada a programas de conversión de la naturaleza y el desarrollo rural.Se introdujeron nuevos mecanismos, basados en la integración y ampliación de las anteriores medidas y siguiendo la línea de actuación:Medidas de acompañamiento: su objetivo es producir alimentos de mayor calidad y acompañarlo de otras actividades como el desarrollo rural, turismo o cuidado del entorno. Se trataba de acometer acciones estructurales, que pasaban a constituir el segundo pilar de la PAC. Algunas medidas fueron: Programas medioambientales.Indemnizaciones por jubilación anticipada a aquellos mayores de 55 cedieran sus tierras a los más jóvenes o a forestación y conservación.Ayudas a la forestación y conservación de las tierras.Los resultados
fueron un menor proteccionismo, mayor equidad en las ayudas (criticas) y mecanismos de flexibilización y acercamiento a las exigencias del mercado. Finalización de medidas que se habían producido desde mediados de los años 80.

4. ¿Cuáles son los retos que se plantea la nueva política agrícola común? Económicos. Seguridad alimentaria, variabilidad de los precios y crisis económica. Ambientales. Emisión de gases de efecto invernadero, degradación de los sueldos, calidad del agua y del aire y hábitats y biodiversidad.Territoriales. Vitalidad de las zonas rurales y diversidad de la agricultura en la UE.

5. Objetivos de la PAC 2014-2020 Presenta 3 objetivos estratégicos: producción alimentaria variables, gestión sostenible de los recursos naturales y cambio climático, y desarrollo territorial equilibrado.objetivos operativos: Aumento de la competitividad:Mejores herramientas económicas frente a la evolución de los mercados.Reserva de crisis/instrumentos para la gestión de riesgos.Mejora de la posición de los agricultores en la cadena alimentaria. Investigación, innovación y transferencia de conocimientos y mejora del sistema de asesoramiento a las explotaciones. Mejora de la sostenibilidad:Nuevo pago “verde” en el primer pilar.Refuerzo de la condicionalidad en relación con el cambio climático.Prioridades ambientales para el desarrollo rural.Investigación, innovación y transferencia de conocimientos y mejora del sistema de asesoramiento a las explotaciones.Mayor eficiencia:Rediseño de los pagos directos.Marco estratégico común para los fondos de la UE.Redistribución de las dotaciones entre y dentro de los Estados Miembros.Redistribución de las dotaciones para el desarrollo rural.Simplificación de la política.

6. Ayudas directas de la PAC 2014-2020Suponen el paso de la “disociación” a la “focalización”, de manera que los pagos únicos a las explotaciones son sustituidos por un sistema de ayudas por fases con cinco componentes:“Ayuda de base” por hectárea.Ayuda complementaria por “ecologización”.Pago directo a los agricultores jóvenes.Ayuda adicional a las rentas de las zonas condicionadas por limitaciones rurales.Ayudas asociadas a la producción.

7. Objetivos desarrollo rural 2014-2020Fomentar la competitividad de agricultura. Garantizar la gestión sostenible de los recursos naturales y la acción por el clima. Lograr un desarrollo territorial equilibrado de las economías y comunidades rurales incluyendo la creación y la conservación del empleo.

8. Enfoque LEADERSe basa en fomentar el desarrollo de las zonas rurales. Tienen en cuenta las necesidades multisectoriales de desarrollo rural endógeno. Presenta un planteamiento ascendente, basado en la aplicación de enfoques innovadores, ejecución de proyectos de cooperación la creación de redes de partenariados locales. Su aplicación sigue siendo obligatoria para todos los programas de desarrollo rural.


TEMA 6: La Unión Económica y Monetaria

1) Indique la secuencia de una política monetaria expansiva del BCEInfluencia del dinero sobre la producción y los precios (mecanismo de transmisión monetaria) Secuencias de una política monetaria expansiva: El Banco Central aumenta las reservas bancarias mediante una operación de mercado abierto: comprando bonos del Estado.El aumento de las reservas vía multiplicador monetario (l/k), provoca un aumento de los depósitos bancarios (dinero bancario) y un incremento de la oferta monetaria (cantidad de dinero). En el mercado monetario, un incremento de la oferta monetaria origina una disminución del tipo de interés.La disminución del tipo de interés aumenta el gasto en inversión y aumenta la demanda agregada.El aumento de la demanda agregada incrementa la producción, el empleo y los precios.

2) Instrumentos de la política monetaria: Facilidades permanentes:Facilidad de depósito, Facilidad marginal de crédito.Operaciones de mercado abierto: Operaciones principales de financiación, Operaciones de financiación a plazo más largo, Operaciones de ajuste, Operaciones estructurales. Exigencias de reservas: Base de reservas, Coeficiente de reservas, Remuneración

3) ¿Qué es el Sistema Europeo del Banco Central (SEBC)?El SEBC es un organismo integrado por el Banco Central Europeo y los Bancos Centrales Nacionales de la totalidad de la UE (27 Estados miembros más Croacia) independientemente de si están integrados en el Euro o no, ya sea porque están sujetos a un régimen especial, como Dinamarca y Reino Unido o están acogidos a una excepción, como Suecia. Por tanto, esos países no participan en las actividades principales de la Unión Monetaria. El Tratado de la UE atribuye al SEBC las funciones de diseño y ejecución de la política monetaria de los países que conformen la estabilidad de precios.La entidad encargada de la política monetaria en la zona euro ha pasado a ser el Eurosistema, mientras que el SEBC asumirá estas funciones en el momento en que todos los estados adopten el Euro.

 4) ¿Qué se entiende por Eurosistema?El Eurosistema es la autoridad monetaria de la Eurozona (Estados de la UE cuya moneda es el Euro). La institución está formada por el BCE y los BCN de los Estados de la Eurozona. El Eurosistema nació como consecuencia de que no todos los Estados miembros de la UE adoptaron el Euro y la institución encargada de la política monetaria, es decir, el SEBC no tenía autoridad. Actualmente, el Eurosistema posee las terceras mayores reservas del mundo. Para que un Estados sea admitido dentro de la Eurozona, y pueda participar en el Eurosistema, debe cumplir con los criterios de convergencia establecidos por el Tratado de la Comunidad Europea.

5) Definición de EurogrupoEs una reunión informal donde la UE congrega al menos una vez al mes a los ministros de Economía y Finanzas de los Estados de la Unión cuya moneda es el euro, al presidente del BCE, al comisario europeo de Asuntos Económicos y Monetarios, y a su propio presidente, elegido por mayoría de Estados para un periodo de 2 años y medio. Su naturaleza es muy discutida, por ser sin duda un órgano integrado en la Unión y estar por tanto institucionalizado, pero manteniendo su carácter informal.
6) ¿Qué se entiende por Zona Euro?Es el conjunto de estados miembros de la UE que han adoptado el euro como moneda oficial, formando así una Unión Monetaria. Su creación data al 1 de enero de 1999. La autoridad monetaria que controla la eurozona es el Eurosistema. La autoridad económica y política reside en el Eurogrupo y en la Comisión Europea.

7) Algunas funciones del BCEFormular las políticas del Eurosistema: el Consejo de Gobierno del BCE dirige la política monetaria en relación con la moneda única, estabilidad de precios, el análisis de los riesgos inflacionistas, etc.Decidir, coordinar y realizar el seguimiento de las operaciones de política monetaria.Adoptar actos jurídicos: como orientaciones e instrucciones, destinados a asegurar que los BCN ejecuten las operaciones de forma coherente.Autorizar la emisión de billetes: esto comprende la planificación y coordinación estratégica de la producción y emisión de billetes en euro.Intervenciones en los mercados de divisas.El funcionamiento de los sistemas de pago y la supervisión de las infraestructuras de pago y otras infraestructuras del mercado financiero.Adicionalmente el BCE se encarga: Cooperación internacional y europea de informes estatuarios.La elaboración de informes.El seguimiento de los riesgos financieros, llevando a cabo su evaluación. Función consultiva: instituciones comunitarias y autoridades nacionales. Núcleo operativo.

TEMA 7: La financiación de la Unión Europea

1) Principales diferencias entre presupuesto y perspectiva de negocio: presupuesto. previsión anual de ingresos y gastos, regulado por los tratados, desagregación del estado de ingresos y gastos para el ejercicio en curso, precisión del gasto por actividades, sin que se pueda rebasar los límites, previsiones de gastos a precios corrientes. perspectivas financieras: programación de gastos financieros comunitarios a medio plazo, reguladas por un acuerdo interinstitucional, sujeto a un límite temporal de vigencia, grandes líneas de actuación para el período establecido, con independencia de su ajuste anual.consagración de los créditos de gasto en sus límites máximos, previsiones de gastos anuales y del período a precios constantes

2) Marco Financiero Plurianual (MFP) 2014-2020.se divide en seis categorías de gasto:Crecimiento inteligente e inclusivo: Competitividad para el crecimiento y el empleo, Cohesión económica, social y territorial. Desarrollo sostenible: Recursos naturales; Política agrícola común; Política pesquera común, etc.Seguridad y ciudadanía: Justicia y asuntos de interior; protección de fronteras, política de inmigración, etc.Una Europa Global: Abarca toda la acción exterior de la UE. Administración: Cubre los gastos administrativos de todas las instituciones europeas, las pensiones y las Escuelas Europeas.Compensaciones: Se trata de un dispositivo temporal de tesorería destinado a garantizar que Croacia, no contribuya más al presupuesto de la UE de lo que obtenga en virtud de este en el primer año siguiente a su adhesión.

3) ¿Qué son los recursos propios de la UE?Los recursos propios de la UE son los ingresos de la UE. Los ingresos anuales deben cubrir totalmente los gastos anuales. El presupuesto de la UE no puede incurrir en déficit.Los recursos propios
tradicionales: consisten en derechos de aduana sobre las importaciones procedentes del exterior de la UE y las cotizaciones sobre el azúcar. Los Estados miembros retienen el 25% del importe recaudado en concepto de costes de recaudación. Recursos propios basados en el impuesto sobre el valor añadido (IVA): se recauda un porcentaje del 0,3% sobre la base armonizada del IVA de cada Estado miembro. Los recursos propios basados en la RNB: cada Estado miembro transfiere un porcentaje estándar de su Renta Nacional Bruta a la UE. Este sistema se ha convertido en la principal fuente de ingresos del presupuesto de la UE.Otras fuentes de ingresos (entorno al 1%) incluyen los impuestos y otras retenciones que se aplican a las retribuciones del personal de la UE, los intereses bancarios, las contribuciones de terceros países a determinados programas, los intereses de demora y las multas.

4) Cheque BritánicoEl cheque británico se trata de un descuento en la contribución del Reino Unido al presupuesto de la UE. Por su parte el Reino Unido obtiene el reembolso del 66% de la diferencia entre su contribución al presupuesto y lo que recibe en virtud del mismo. El coste de la compensación británica se distribuye entre los Estado miembros de la UE en proporción a su porcentaje de la RNB de la UE. No obstante, Alemania, los Países Bajos, Austria y Suecia, consideraban demasiado elevadas sus contribuciones respectivas al presupuesto, y sólo pagan el 25% de su cuota normal de financiación de la corrección británica.

5) Los nutrientes del presupuesto comunitarioRecursos propios (tradicionales, IVA, PNB). Otros ingresos que son mínimos, como las retenciones a los salarios, las sanciones, etc.Evolución, revisión y estado de la cuestión, lo cual se realiza constantemente. Se ha suprimido la clasificación de los gastos obligatorios y no obligatorios.

6) BEI: El BEI lo definimos como el Banco Europeo de Inversiones. Este es el órgano financiero comunitario de la Unión Europea. Fue creado en 1958 en el marco de los Tratados de Roma y su sede está en Luxemburgo. Tiene por misión contribuir al desarrollo equilibrado del territorio comunitario a través de la integración económica y la cohesión social.

TEMA 8: El ámbito externo de la UE

 1) Competencias externas comunitariasExclusivas: su ejercicio corresponde de forma exclusiva a la Comunidad Europea (Política Comercial).Compartidas o mixtas: su ejercicio corresponde conjuntamente a la Comisión y los Estados Miembros de la UE “EEMM” (Política de cooperación al desarrollo).

2) Relaciones multilaterales, regionales y bilaterales de la UE Multilaterales:Relaciones con organismos internacionales: Naciones Unidas (NNUU), OCDE, Consejo de Europa.Dos bloques distintos por la forma de proceder: acuerdos en el campo de la UEM y acuerdos de política comercial, I+D y Medioambiental. Regionales y bilaterales:Política comercial: concesiones
arancelarias unilaterales (países a quienes se les da una cierta ventaja), acuerdos preferenciales, acuerdos de asociación y acuerdos sectoriales compatibles.Política de cooperación al desarrollo (ayuda humanitaria).

3) Restricciones cuantitativas y prohibiciones de la política de importacionesLas restricciones cuantitativas son límites impuestos al volumen de las mercancías. El GATT prescribe la eliminación de esas restricciones, excepto determinadas circunstancias.Importaciones de países no OMC, Productos textiles, hierro y acero, Fijación de periodos transitorios de liberal progresivos en el seno de la GATT, China, país más beneficiado por su entrada en OMC, Hierro y acero: Rusia, restricciones y normas básicasLas prohibiciones, restricciones y normas técnicas:Motivos de salud y seguridad pública, Motivos de extensión de flora y fauna salvaje, Influencia negativa a la capa de ozono y residuos radiactivos, Medioambientales, Publicidad engaños, Productos defectuosos, Indicación incorrecta de precios, Indicación de características y métodos de producción, marcas, símbolos, etc.

4) ¿A qué hace referencia los embargos, restricciones y controles sometidos a licencias de exportación?Medio ambiente, fauna y flora salvaje,Productos de doble uso tecnológico (militar/civil): sustancias químicas, nucleares, etc.Productos peligrosos para la salud, PESC: armamiento y equipamiento militar (Afganistán). Ciertos bienes culturales

5) Comercio extracomunitarioUE: gran potencia comercial en el mundo, Reducción de su peso debido a la aparición de nuevas potencias; Japón o India, Principales intercambios en orden: EEUU, EFTA, Japón, OPEP, Balanza comercial tendente al equilibrio, Alto grado de apertura (10%), Diversificación de las exportaciones y de las importaciones