Ejercicio 2

Entre los temas tratados por la disciplina, la teoría de la elección colectiva es el núcleo de la parte normativa de la disciplina y el eje sobre el que gira el contenido de la misma. ¿Verdadero o falso?

Falso. La teoría de la elección colectiva constituye hoy día el núcleo central del enfoque positivo de la Hacienda Pública, mientras que es la teoría de los bienes públicos y de los efectos externos el núcleo de la parte normativa de la disciplina y el eje sobre el que gira el contenido de la misma.

Ejercicio 3

Respecto de las siguientes actuaciones públicas, ¿cuáles pueden clasificarse como actividad financiera y cuáles como actividad económica pública? Razonar la respuesta.

• A) En respuesta a la elevada tasa de inflación, el Gobierno ha decidido prohibir a los comerciantes subir sus precios (controles de precios). Actividad económica pública. La decisión no implica ni ingreso ni ningún gasto.
• B) En vista del elevado índice de contaminación que padece Madrid, el Ayuntamiento (ente público) solo permite que las calefacciones se enciendan de 9 de la mañana a 1 de la tarde. Actividad económica pública. Es una actuación que el ayuntamiento impone en virtud del principio de autoridad, pero que no implica ni ingreso ni gasto.
• C) El Estado paga sueldos y salarios a los funcionarios y empleados públicos todos los meses. Actividad financiera. La actuación se materializa en un gasto público.
• D) El Estado emite deuda pública. Actividad financiera. La actuación se materializa en ingresos y gastos públicos.

Ejercicio 4

Algunos países siguen una política arancelaria proteccionista. ¿Forma esto parte de la economía pública? ¿Y de la actividad financiera?

Forma parte de la actividad financiera, en tanto que tal política se instrumenta mediante el arancel (impuesto sobre la circulación exterior de ciertos bienes), y, por tal motivo, también de la economía pública.

Ejercicio 9

Cuando el déficit público es elevado y persistente, produce efectos inflacionistas. Esta afirmación es ¿positiva o normativa? ¿Por qué?

Es positiva. Porque trata de explicar un efecto económico de la actividad financiera, que, además, puede contrastarse con los hechos.

Ejercicio 5

La actividad financiera solo se ocupa de los aspectos monetarios y crediticios de la actividad económica de los entes públicos. ¿Verdadero o falso?

Falso. A pesar del uso habitual que se hace del término “financiera” para calificar la actividad pública que hace referencia a ingresos y gastos públicos, los problemas básicos de la hacienda pública o actividad financiera no son cuestiones financieras y monetarias (dinero, liquidez o mercados de capital), sino sus efectos reales sobre la actividad económica.

Ejercicio 7

¿Cuáles son las diferencias básicas entre las concepciones positiva y normativa de la Hacienda Pública?

El enfoque positivo de la Hacienda pública se articula en torno a aquellas proposiciones que permiten explicar el funcionamiento real del sector público (a la vez que los efectos de las políticas de ingresos y gastos), mientras que el enfoque normativo ofrece proposiciones o recomendaciones tendentes a conseguir una gestión eficaz de la actividad financiera. Ambos enfoques se complementan.

Ejercicio 8

En el marco de la Hacienda Pública normativa no tienen cabida los estudios de los efectos económicos de los ingresos y gastos públicos sobre las variables y los agentes económicos. ¿Verdadero o falso?Falso. Dado que toda construcción normativa de la Hacienda Pública incorpora, como uno de sus elementos, el conocimiento de los efectos provocados sobre la actividad económica privada por los ingresos y gastos públicos, esto es, tiene un componente positivo, previo a la instrumentación de la política perseguida

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Una empresa cuya propiedad es totalmente del Estado, se integra dentro de las Administraciones Públicas ¿Verdadero o falso?

Falso. No se integra en las AA.PP. Se trataría de una empresa pública, y éstas junto con las Administraciones Públicas configuran lo que se denomina Sector Público en sentido amplio.

3: Las Administraciones o Fondos de la Seguridad Social forman parte de sector público en sentido amplio, pero no de las administraciones públicas en sentido estricto. ¿Verdadero o falso?

Falso. Forman parte de las Administraciones Públicas o sector público en sentido estricto. No obstante, el sector público en sentido amplio lo componen el sector público en sentido estricto y las empresas públicas.

4. Explicar la diferencia que existe entre las siguientes operaciones del sector público:

• A) Entre operaciones financieras y no financieras. A) A diferencia de las operaciones no financieras, las financieras generan cambios en la posición deudora o acreedora del sector público.
• B) Entre operaciones bilaterales y unilaterales. B) Las unilaterales son operaciones que implican un flujo de gastos o ingresos sin contraprestación alguna, mientras que las bilaterales consisten en flujos a los que corresponde algún tipo de contraprestación. Entre las bilaterales se incluyen, pues, todas las compras de bienes y servicios realizadas por las AA.PP., al darse en ellas la corriente real a la que se contrapone la corriente financiera en pago de esas compras.
• C) Entre operaciones por cuenta de renta y de capital. C) Las operaciones corrientes o por cuenta de renta se conciben como operaciones que alteran el nivel o la distribución de la renta de la sociedad, en tanto que las operaciones por cuenta de capital son aquellas que alteran el nivel o la distribución del stock de capital de la sociedad.

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Dígase si las siguientes operaciones de una administración pública son financieras o no financieras y, en su caso, si son por cuenta de renta o de capital.

• A) La amortización de deuda pública. A) Operación financiera, con la que se reducen los pasivos financieros o la posición deudora del sector público.
• B) El pago al contado de la compra de un edificio. B) Operación no financiera por cuenta de capital.
• C) Los intereses de la deuda pública. C) Operación no financiera por cuenta de renta.
• D) La compra al contado de acciones de una empresa pública. D) Operación financiera, con la que se incrementan los activos financieros del sector público.
• E) Una emisión de letras del tesoro.

E) Operación financiera, con la que el sector público adquiere obligaciones de pago o pasivos financieros. (Se trata de deuda pública emitida a corto plazo, menor a dos años, y suelen ser a 3, 6, 12 o 18 meses)

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Una A.P. tiene en circulación un volumen de deuda pública por valor de 3.000 u.m. que fue emitida el 31 de diciembre de 2021 al 10% de intereses con una duración de un año. El 31/12/2022 llega a un acuerdo con los tenedores de la deuda de forma que paga los intereses devengados, amortiza la mitad del principal y renueva por un año la otra mitad de la deuda. ¿Cómo anotaría esta operación en un sistema contable compuesto por una cuenta de renta, otra de capital y otra de operaciones financieras?

Esta operación supone una variación de las posiciones deudora y acreedora de la A.P. La amortización de la mitad del principal se anotaría en la cuenta de operaciones financieras como una disminución de pasivos financieros, al reflejar una disminución de la posición deudora del sector público. La renovación por un año de la otra mitad de la deuda pasaría a anotarse en la cuenta de operaciones financieras, como incremento y disminución simultánea de los pasivos financieros, por suponer un aumento y una disminución de la posición deudora del sector público. El pago de los intereses de la deuda pública se anotaría en la cuenta de renta como un gasto por cuenta de renta. Finalmente, esta operación no se anotaría en la cuenta de capital, por cuanto no implicaría ningún ingreso ni ningún gasto de esta naturaleza.

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El criterio seguido para diferenciar la Administración Pública Central de las CC.AA. y de las Corporaciones Locales es institucional. ¿Verdadero o falso?

Falso. El criterio seguido para diferenciar la Administración Pública Central de las CC.AA. y de las Corporaciones Locales es territorial: en concreto, el alcance de la cobertura de sus respectivas competencias dentro del territorio nacional. En cambio, el adoptado para definir las Administraciones de la Seguridad Social tiene carácter institucional. En ellas se engloban todas las organizaciones que cumplen las funciones o prestan los servicios propios de dicha institución (seguros obligatorios y prestaciones sociales, servicios, en lo fundamental, generados de forma gratuita) y cuyos principales recursos provienen de las cotizaciones sociales obligatorias pagadas por otras unidades, con independencia del nivel territorial (central, autonómico o local) en que se agrupen.

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El mercado, dentro de los principios que definen la competencia perfecta, consigue en los bienes privados una asignación óptima de recursos ¿Verdadero o Falso

Verdadero. El Teorema Central de la Economía del Bienestar establece que en un mercado de competencia perfecta el sistema de precios conduce siempre a una asignación eficiente de recursos de la sociedad, lográndose un equilibrio económico que es óptimo en el sentido de Pareto.

2: ¿Que distingue básicamente a los bienes públicos puros de los bienes privados?

En los bienes públicos puros el consumo es no rival y no puede aplicársele el principio de exclusión, es decir, no puede excluirse de su consumo o disfrute a quien no pague por ellos, en cambio en los bienes privados no.

3: Los bienes públicos puros deben proveerse por el sector público, ¿quiere esto decir que deben producirse públicamente?

No. Los bienes públicos, o pueden ser producidos por empresas privadas y vendidos por estas al gobierno para su posterior provisión, o pueden ser producidos y provistos a la vez por el sector público.

6: ¿En qué se diferencia un bien público puro de un bien público impuro?

Los bienes públicos puros se definen como aquellos cuyo consumo es totalmente no rival y no excluyente. Los bienes públicos impuros presentan sólo parcialmente la característica de consumo no rival.

7: ¿Por qué los bienes públicos puros no pueden proveerse por el mercado?

Por el problema de la aparición del usuario gratuito de servicios públicos asociado a la imposibilidad de aplicar el principio de exclusión a estos bienes públicos puros. Sabedores de que nadie puede impedirles que disfruten gratuitamente de los bienes públicos, los individuos no estarán dispuestos a pagar por su utilización, por lo que ninguna empresa privada ofrecerá estos bienes, al no recibir ninguna suma en contraprestación.