Política Presupuestaria

Concepto

La política presupuestaria es la manipulación de los presupuestos generales del estado para incidir sobre la demanda agregada (PIB a precio de mercado). Los Presupuestos Generales del Estado (PGE) se elaboran anualmente por iniciativa del Ministerio de Economía. Cada ministerio presenta un borrador de ingresos y gastos, de junio a septiembre el Ministerio de Economía elabora el PGE y en septiembre tienen que aprobarlos los parlamentos (Cortes) y una vez aprobados los ratifica el Senado y los firma el Rey.

Los PGE son los ingresos públicos – gastos y si es = a 0 decimos que hay equilibrio presupuestario, si es menor que 0 decimos que hay un déficit presupuestario y si es mayor que 0 decimos que hay superávit (nunca ha pasado en España).

Ingresos Públicos

Se dividen en fiscales y no fiscales.

Fiscales

Impuestos (no tienen contraprestación), los directos recaen sobre las personas físicas o jurídicas (IRPF + retención mensual sobre la nómina en función de la renta, número de hijos y estado civil y liquidación anual en junio del siguiente año). Indirectos son los más impopulares y recaen sobre servicios y cosas (IVA, IAE, impuesto de matriculación, impuestos sobre tabaco y alcohol, impuesto sobre patrimonio…). También existen las contribuciones que son tributos que contribuyen al sostenimiento de la comunidad (la principal es el IVA y el impuesto sobre sucesiones pero este se lo queda la DGA). Y por último están las tasas que son tributos que se pagan al recibir un servicio municipal (tasa de alumbrado y agua, academias, recogida de basuras…).

No Fiscales

Son ingresos procedentes de empresas públicas o participadas por el estado (en la forma de dividendos) estos ingresos pueden ser por la venta de bienes de patrimonio nacional como las obras de arte, terrenos, edificios, coches… También por transferencias corrientes (loterías y apuestas del estado) y por no corrientes como los fondos de cohesión. Deuda pública del estado son las obligaciones del estado, los bonos del estado y las letras del estado.

Gastos Públicos

• Gastos del personal (sueldos y salarios de los funcionarios y personal contratado).
• Gastos en bienes y servicios corrientes (coches oficiales, aviones oficiales, despachos, etc.).
• Gastos en transferencias corrientes (Pensiones, subsidio de paro, indemnizaciones y premios nacionales).
• Gastos en transferencias no corrientes (aportaciones a la Unión Europea, aportaciones a catástrofes o guerras).
• Gastos en inversiones reales (infraestructuras).
• Gastos financieros por la deuda pública (intereses de la deuda pública).

Formas de Financiar el Déficit

• Subir impuestos (sus inconvenientes son que son impopulares).
• Emisión de dinero (inconveniente: inflación, actualmente la controla el Banco Central Europeo).
• Emisión de deuda pública (inconveniente: el endeudamiento).
• Privatización de empresas públicas (inconveniente: pérdida de autonomía del estado).

Política Fiscal

Concepto

Manipulación de impuestos, gastos públicos y transferencias para incidir sobre la demanda agregada (PIB).

Política Fiscal Expansiva

Tiene como objetivo subir la demanda agregada. Los gastos públicos, transferencias y el consumo suben la demanda agregada. Los efectos de esta política son que sube el empleo y la producción pero al tener más dinero surge la inflación. Su efecto colateral es la importación ya que al tener la gente más dinero compra mejores cosas (Importación) lo cual es poco favorable para la producción y a su vez es malo también para el empleo.

Política Restrictiva

Es una política impopular. Bajan las transferencias y los gastos y suben los impuestos (afecta al PIB) pero esto fomenta el consumo nacional.

Política Fiscal para Situaciones Concretas

Estabilizadores automáticos son el del impuesto, gasto público y transferencias. Los estabilizadores automáticos tienen un problema ya que el largo tiempo de aprobación de medidas puede haber solucionado la situación. Todos los estabilizadores automáticos conllevan a un progresivo endeudamiento del estado.

Funciones del Gobierno

• Función legislativa.
• Velar por la seguridad ciudadana.
• Proposición de bienes y servicios públicos para garantizar un mínimo de bienestar (parques, infraestructuras…).
• Intervenir en el mercado para evitar conductas abusivas de las empresas.
• Promover la redistribución de la renta y estabilizar la economía ante fluctuaciones.

Objetivos del Gobierno

• Crecimiento económico (PIB).
• Mantenimiento del empleo (tasa de paro).
• Inflación (IPC).
• Déficit interior (PGE).
• Déficit exterior (balanza de pagos).

Todos estos objetivos se cubren con la política económica (política fiscal, monetaria, exterior, presupuestaria o de rentas).

Monopolio

Existencia de un mercado de gran tamaño y una estructura de costes que hace que la industria cuanto mayor sea y mayor número de productos elabore, menor es el coste por unidad de producto. La aparición de monopolios naturales como el agua de un manantial que en muchos casos…

Alternativas o Soluciones al Monopolio

1. Dividir el monopolio en 2 o 3 empresas.
2. Tratar de impedir que al surgir las empresas de sectores innovadores, no nazcan en situación de monopolio.
3. Tratar de regular los monopolios existentes:
   1. Dejar que funcione como una regulación mínima y establecer impuestos.
   2. Establecer el precio final de venta que prohíba al monopolista obtener beneficios extraordinarios.
   3. Obligar al monopolista a fijar un precio similar al que sería en el caso de estar en competencia perfecta.

Oligopolio

Controlado por oligopolistas.

Características

• El producto es muy similar pero sin ser igual.
• La manipulación está manipulada por los oligopolistas.
• Tiene barreras de entrada y también de salida.

Barreras de Entrada

• La principal son los costes de instalación.
• Los precios de venta no pueden ser competitivos debido a la alta competitividad.
• La experiencia.
• La marca.
• La ley.
• Las economías de escala (aumentar el volumen de producción).

Barreras de Salida

• La primera es el gobierno, que intenta el mantenimiento del empleo.
• La ley.
• La responsabilidad social corporativa (RSC -> promover y defender la imagen del grupo empresarial).

Cálculo de la Renta o Producto Nacional

Hay 3 vías:

• La de la producción (producción de los 3 sectores = renta nacional).
• La vía del gasto -> gasto de economías domésticas + gastos de empresas + gasto de estado + gasto de saldo con el exterior (es la usada en España).
• La vía del ingreso o de la renta -> sueldos y salarios + beneficios de inversiones + intereses + alquileres y arrendamientos + renta de la tierra.

Crecimiento del País

C + G + In + X = PIB (PM) – impuestos indirectos + subvenciones = PIB (CF) – Rentas de extranjeros en España + renta de españoles en el extranjero = PNB (CF) – amortización = PNN

Renta Personal

RNN – beneficios de empresa – cotización de seguridad social + dividendos de empresas + transferencias del sector público = renta personal – Impuestos indirectos = renta disponible

Renta Per Cápita

Renta nacional disponible / número de habitantes = Renta per cápita

Política Monetaria

Concepto

Manipulación de los tipos de interés y de las condiciones de crédito para actuar sobre la oferta monetaria, e indirectamente incidir sobre la demanda agregada.

Oferta monetaria = cantidad de dinero en circulación, hay 2 tipos:

• Dinero legal (monedas y billetes en circulación).
• Dinero bancario (M₁ -> monedas + billetes + cheques. M₂ -> M₁ + depósitos de ahorro (tarjetas). M₃ -> M₂ + depósitos a plazo fijos = disponibilidad líquidas. M₄ -> M₃ + ácidos líquidos fácilmente convertibles en dinero como pagarés, plazos superiores a 18 meses… = ALP que son activos líquidos del público.

Factores de los que Depende el Tipo de Interés

1. Riesgo de la operación.
2. Plazo de la operación.
3. Liquidez de la operación.

Proceso de Creación de Dinero Bancario

Coeficiente de caja o de reservas mínimas es el % de dinero líquido que los bancos han de tener en sus oficinas en relación al monto total de depósitos. Suben Cc, bajan Ms, precios y la inflación.

Efectos Negativos de la Inflación

1. Pérdida del poder adquisitivo.
2. Incertidumbre.
3. Disminuye la competitividad exterior.
4. Incremento de la fiscalidad.
5. Los acreedores se ven perjudicados frente a los deudores si los tipos de interés no se incrementan a igual ritmo que la inflación.
6. Desempleo.