Efectos sobre la Economía
La política fiscal, a través de la manipulación de impuestos y gasto público, busca influir en la demanda agregada de bienes y servicios. Cuando se busca estimular la demanda, se habla de una política fiscal expansiva, que implica la reducción de impuestos o el aumento del gasto público. Por el contrario, una política fiscal restrictiva busca frenar la demanda mediante el aumento de impuestos o la reducción del gasto público.
Los Presupuestos Generales del Estado
Los planes de gastos e impuestos del gobierno se materializan en los Presupuestos Generales del Estado (PGE), un documento que detalla los ingresos y gastos previstos para el año fiscal.
A. Los ingresos públicos de los PGE:
El Estado obtiene recursos a través de diversas vías:
- Cotizaciones sociales: Aportaciones de los trabajadores a la Seguridad Social para garantizar cobertura en situaciones de necesidad.
- Tributos: La principal fuente de ingresos, representando la mitad de lo recaudado. Se clasifican en:
- Impuestos: Pagos obligatorios sin contraprestación directa. Pueden ser directos (consideran la situación económica del contribuyente) o indirectos (no la consideran).
- Tasas: Pagos por la utilización de un servicio público que proporciona un beneficio directo al usuario.
- Otros ingresos:
- Transferencias corrientes: Recursos de otras entidades, como las loterías.
- Ingresos patrimoniales: Rentas generadas por bienes del Estado.
- Enajenación de inversiones: Venta de bienes estatales.
- Transferencias de capital: Fondos de la Unión Europea.
B. Los gastos públicos del PGE:
El gasto público se clasifica en:
- Gastos corrientes: Destinados a proporcionar servicios públicos como sanidad y educación. Incluyen salarios de funcionarios y compras a empresas privadas.
- Gastos de inversión: Para mantener y ampliar la capacidad productiva del país, principalmente en infraestructuras.
- Transferencias y subvenciones: Recursos transferidos a personas o empresas necesitadas. Las transferencias se dirigen a personas (pensiones) y las subvenciones a empresas.
C. El saldo presupuestario:
El efecto de la política fiscal depende del saldo presupuestario:
- Equilibrio: Ingresos igualan a gastos.
- Déficit: Gastos superan a ingresos.
- Superávit: Ingresos superan a gastos.
Las políticas keynesianas defienden el endeudamiento del Estado para lograr el pleno empleo, buscando el equilibrio presupuestario a lo largo del ciclo económico. Las políticas neoliberales critican el endeudamiento y la inflación que genera, abogando por un gasto público limitado.
Financiación del Déficit Público
El Estado puede financiar el déficit público mediante:
- Emisión de deuda pública: El Estado solicita dinero a empresas y particulares a cambio de títulos que garantizan la devolución del dinero más intereses.
- Subida de impuestos: Medida impopular que frena la demanda y suele realizarse en fases expansivas del ciclo económico.
- Aumento del dinero en circulación: Puede provocar inflación, por lo que los Estados son precavidos. En la zona euro, esta decisión corresponde al Banco Central Europeo.