Intervención del Estado en la Economía: Políticas Económicas y sus Instrumentos

Dos puntos de vista sobre la intervención del estado

Partidarios del laissez-faire: El mercado funciona bien solo, la actuación del sector público es inevitable pero sólo para que se garantice el funcionamiento del mercado.

Intervencionistas: El funcionamiento de los mercados libres no es adecuado y el Estado debe mejorarlo.

Se identifica a:

Intervencionistas con keynesianos, partidarios de la intervención estatal con medidas fiscales y monetarias.

La política económica

Es la intervención del Estado en la economía utilizando una serie de instrumentos o medios para alcanzar unos objetivos, la política económica es la combinación de objetivos y medios.

Elección:

La política económica implica elegir entre diversas opciones pues hay objetivos incompatibles entre sí y en ocasiones un objetivo puede lograrse con diferentes medios.

Diferencia entre coyuntural y estructural

Los objetivos pueden ser a corto plazo, tratando de solventar una situación actual o temporal; se aplican medidas coyunturales. Los objetivos a largo plazo buscan alterar la estructura económica del país, se aplican medidas estructurales que cambian las condiciones económicas generales.

Los objetivos perseguidos:

A corto plazo:

Estabilidad de precios
Pleno empleo
Equilibrio del comercio exterior

A largo plazo:

Mejora en la distribución de la renta
Crecimiento económico
Desarrollo

Etapas que pueden aparecer en un ciclo económico:

Auge: Máxima producción
Recesión: Reducción de la actividad productiva
Depresión: Mínimo nivel de producción y empleo
Recuperación: Aumento de la producción

Principales objetivos a corto y largo plazo

A largo plazo el principal objetivo económico es que se mantenga la tendencia creciente de la renta y que esta se distribuya adecuadamente y a corto plazo es que el ciclo económico sea lo más suave posible, es decir, que se mantengan la estabilidad y el equilibrio de la economía.

Tipos de medidas o políticas económicas

El Estado utiliza tres tipos de medidas o políticas según el objetivo que persiga:

Políticas macroeconómicas: Se persigue alcanzar el pleno empleo mediante la política monetaria y fiscal.
Políticas microeconómicas: Hacer más efectiva la asignación de recursos.
Políticas redistributivas o de rentas: Influir en la distribución de la renta.

Instrumentos de la política económica

Los instrumentos se pueden clasificar en directos e indirectos:

Los instrumentos directos influyen en los comportamientos individuales limitando el libre funcionamiento de los mercados.
Los instrumentos indirectos intervienen en los mercados alterando los precios para modificar los comportamientos.

Los 2 grandes instrumentos:

Política monetaria: Control de la cantidad de dinero y de los tipos de interés.
Política fiscal: Ingresos y gastos del Estado, de dónde obtiene dinero y en qué se aplica.

Tipos de medidas fiscales:

Medidas fiscales expansivas: Aumento del gasto público, reducción de impuestos o ambos, por lo que tienden a producir déficit presupuestario.
Medidas fiscales restrictivas: Reducción del gasto público, aumento de impuestos, o ambos, por lo que tienden a producir superávit presupuestario.

Fases de recesión

Se reduce el empleo, con lo cual disminuyen las cotizaciones que recauda la seguridad social a los trabajadores, y aumentan las prestaciones que tiene que abonar a los desempleados.

Fases expansivas

Aumenta el empleo, con lo que aumenta la recaudación de cotizaciones de la seguridad social, y se reducen los pagos de subsidios a los desempleados. Los gastos públicos se han utilizado principalmente en:

La realización de inversiones públicas cubriendo necesidades que no son atendidas por las empresas privadas, ya sea por el volumen de inversión que requieren o por su escasa rentabilidad.
Dando subsidios a las empresas, y a grupos de personas especialmente afectadas por la crisis.
Regulando las existencias de determinados bienes que el estado compra y almacena.

Política monetaria

Consiste fundamentalmente en controlar los tipos de interés para influir sobre el consumo y la inversión y, sobre la producción, la inflación y el desempleo.

Objetivos:

Política monetaria restrictiva: Es la que tiende a elevar el tipo de interés, encareciendo así los préstamos, con objeto de que se retraigan la inversión y la demanda agregada.
Política monetaria expansiva: Es la que tiende a reducir los tipos de interés, abaratando así los préstamos, con objeto de aumentar la inversión y la demanda agregada.

Efectos:

Política monetaria expansiva: Se pretende que la reducción de los tipos de interés aumente el consumo de las familias y la inversión de las empresas. Todo ello tendrá como efectos el aumento de la producción y la reducción del desempleo.
Política monetaria restrictiva: Se busca fundamentalmente, frenar el ritmo de inflación y sus perniciosos efectos ulteriores.

Dificultades de la política monetaria

Falta de información
Existencia de retardos
Coexistencia con otras políticas económicas y con acontecimientos imprevistos
Existencia de problemas económicos que condicionan la política monetaria
Condicionantes de tipo político

Condiciones que deben darse para que un bien pueda ser utilizado como dinero:

Que sea relativamente escaso y que su valor se mantenga relativamente estable con el paso del tiempo.
Que se pueda conservar sin que sufra deterioro.
Que sea fácilmente transferible, sin que el transporte de grandes sumas requiera unos costes excesivos.
Que todas las unidades del bien sean exactamente idénticas.

Funciones del dinero:

El dinero es el instrumento que, al facilitar los intercambios, permite evitar las operaciones del trueque.
El dinero es una unidad de cuenta que permite medir el valor de las cosas.
El dinero sirve como reserva o depósito de valor.

Clases de dinero:

El dinero de pleno contenido
El dinero metálico
El dinero convertible
El dinero fiduciario
El dinero papel
El dinero bancario

Oferta monetaria

Es la cantidad de dinero que hay en ese momento en manos del público. Se compone de:

El dinero legal: Está formado por billetes y monedas que constituyen el efectivo en manos del público.
El dinero bancario: Está formado por depósitos que existen en los bancos.

Clases de depósitos:

Los depósitos a la vista: Son aquellos de los que sus titulares pueden disponer inmediatamente con la sola entrega de una orden de pago dirigida al banco que se denomina cheque, o con una tarjeta de crédito.
Los depósitos de ahorro: Son aquellos de los que sus titulares pueden disponer inmediatamente.
Los depósitos a plazo: Son aquellos cuyo titular se ha comprometido a mantenerlos durante un plazo fijo, a cambio de una remuneración.

Balance de un banco

Activo del balance: Se relacionan todos los elementos en los que el banco ha colocado el dinero a lo largo del tiempo.
Pasivo del balance: Se relacionan todas las fuentes de financiación de las que se ha obtenido el dinero.

Coeficiente de encaje de un banco

Se denomina coeficiente de encaje de un banco a la proporción de dinero legal que mantiene ese banco con relación a sus depósitos.

Inflación

Significa que el valor del dinero se reduce de manera continuada, por lo que, para adquirir otros bienes, hay que entregar cada vez más dinero, es decir, que los precios de estos otros bienes, en unidades monetarias, se elevan.

Indicadores de inflación

Los más utilizados son las tasas de variación del índice de precios al consumo (IPC) y del deflactor del producto interior bruto (PIB). El deflactor del PIB es el porcentaje que representa el PIB nominal respecto al PIB real. En otras palabras, es el resultado de comparar el PIB expresado en pesetas corrientes con el expresado en pesetas constantes.