1. Antecedentes de las Representaciones en Fichas de Administración Patrimonial
Grecia
En la antigua Grecia se utilizaban fichas para representar bienes y transacciones. Este sistema, aunque rudimentario, sentó las bases para el desarrollo de sistemas de registro más complejos.
Creta
Los cretenses desarrollaron habilidades para registrar cuentas, costos, ingresos, entradas y salidas en tablas de arcilla, lo que evidencia una temprana comprensión de la importancia de la contabilidad.
Roma
La Ley de las XII Tablas, grabada en bronce o roble, contenía normas relacionadas con la propiedad y los contratos, mostrando la importancia de la ley en la administración patrimonial.
2. Evolución del Concepto de Contabilidad
A lo largo de la historia, la contabilidad ha sido definida por diferentes autores:
- Francisco Villa Millán: Define la contabilidad como un conjunto de principios económicos y administrativos.
- Giuseppe Cerboni: La concibe como la doctrina de los principios para el establecimiento de responsabilidades.
- Fabio Besta (Patrimonialismo): Define la contabilidad como la ciencia que estudia los fenómenos del patrimonio hacendal.
En la actualidad, se puede definir la contabilidad como la disciplina que, a partir de propósitos específicos, articula diferentes elementos para satisfacer las necesidades de información y control financiero.
3. Contabilidad Pública en Colombia
Desde un punto de vista disciplinario, la contabilidad pública se ocupa de las entidades u organismos descentralizados territorialmente o por servicios, independientemente del orden al que pertenezcan.
Objetivos de la Contabilidad Pública
- Construir herramientas de gestión pública.
- Servir como instrumento de control.
- Contribuir a la divulgación y cultura contable.
Control Fiscal
El control fiscal, establecido en el artículo 267 de la Constitución Política de Colombia, se define como una función pública ejercida por la Contraloría General de la República, encargada de vigilar la gestión fiscal de la administración.
Sistema Nacional de Contabilidad Pública (SNCP)
El SNCP es un conjunto de instituciones, reglas, prácticas, recursos humanos y físicos que busca satisfacer las necesidades de los usuarios. Se compone de:
- Régimen
- Entidades
- Información contable pública (CCE, SNCP, ECP)
El objetivo del SNCP es garantizar que la información contable pública sea:
- Comprensible
- Relevante
- Confiable
Estados Contables Específicos
Estos informes se preparan para satisfacer necesidades particulares de ciertos usuarios de la información contable.
Importancia de los Estados Contables
Los estados, informes y reportes contables constituyen las salidas de los sistemas de información contable, los cuales representan la situación financiera, económica, social y ambiental.
Objetivos de la Información Contable Pública
- Gestión pública
- Control público
- Divulgación y cultura
Tipos de Estados Contables
De acuerdo con el párrafo 362 del Plan General Contable Público (PGCP), existen los siguientes tipos de estados contables:
- Estados contables básicos
- Estados contables consolidados
- Estados contables específicos
- Estados contables complementarios
- Reportes contables
Principios de la Contabilidad Pública
Los principios de la contabilidad pública son fundamentales para garantizar la integridad y transparencia de la información financiera. Estos principios incluyen:
- Partida doble
- Importancia relativa
- Realización
- Entre otros
Estados Contables Básicos
Los estados contables básicos constituyen la salida de información del SNCP, de conformidad con las necesidades generales de los usuarios y presentan la estructura de los activos, pasivos y patrimonio.
Información Relevante
Para que la información sea relevante debe satisfacer las condiciones de:
- Oportunidad
- Materialidad
- Universalidad
Normas Técnicas de Contabilidad Pública
Las normas técnicas de contabilidad pública están acorde con el Plan General Contable Público y otras disposiciones legales.
Sistema Nacional de Contabilidad (SNC)
Los propósitos del SNC, según su marco conceptual, son:
- Control
- Rendición de cuentas
- Gestión eficiente
- Transparencia
Información Contable y sus Características Cualitativas
Según la Contaduría General de la Nación (CGN), la información contable posee características cualitativas que constituyen atributos inherentes al producto del SNCP, otorgándole identidad.
Cuentas de Orden
Las cuentas de orden representan las contingencias y revelan información para efectos de control.
Cuentas de Resultados
Las cuentas de resultados son la base para la elaboración del estado financiero social y ambiental. Incluyen:
- Ingresos
- Gastos
- Costos de producción
Cuentas de Balance
Las cuentas de balance se clasifican en:
- Activo
- Pasivo
- Patrimonio
Clasificación del Catálogo de Cuentas
La clasificación del catálogo de cuentas se organiza en:
- Clase
- Grupo
- Cuenta
- Subcuenta
Catálogo General de Cuentas
El Catálogo General de Cuentas constituye el instrumento para el reconocimiento y revelación de los hechos económicos.
Manual de Procedimientos
El Manual de Procedimientos define los criterios y prácticas que permiten desarrollar las normas técnicas y contiene pautas para el SNCP.
Plan de Contabilidad Pública
El Plan de Contabilidad Pública está integrado por:
- Marco conceptual
- Estructura
- Descripción de clases
Régimen de Contabilidad Pública
El régimen de contabilidad pública es el medio de normalización y regulación contable en Colombia, de tipo general.
4. Auditoría en el Sector Público
La auditoría se considera básicamente una evaluación y examen de los documentos, operaciones, registros y estados financieros.
Objetivos de la Auditoría Financiera
La auditoría financiera, entre otros objetivos, debe:
- Identificar errores materiales en los estados financieros.
- Evaluar el control interno de la entidad.
- Emitir una opinión independiente sobre la razonabilidad de los estados financieros.
Riesgos Potenciales en la Auditoría
Algunos riesgos potenciales relacionados con la integridad, validez, registro y corte de transacciones particulares incluyen:
- Riesgo de fraude
- Riesgo de error
- Riesgo de control
Riesgo de Auditoría
El riesgo de auditoría se refiere al riesgo que corre el auditor de emitir una opinión de auditoría inapropiada, es decir, una opinión que no refleje la realidad de los estados financieros.