Los Presupuestos del Sector Público
Los presupuestos generales del Estado son un conjunto de documentos que rigen los gastos e ingresos que el sector público prevé realizar durante un ejercicio fiscal, que es de un año natural. Incluyen:
- Objetivos económicos generales
- Gastos e ingresos detallados
- Instrumentos de política microeconómica y macroeconómica
- Medios técnicos para cumplir los presupuestos
Elaboración de los Presupuestos Generales
Preparación:
- El gobierno y el Ministerio de Economía y Hacienda recogen informes y solicitudes de otros organismos.
Discusión y Aprobación:
- El gobierno presenta los presupuestos a las Cortes Generales para su examen, enmienda y aprobación.
Ejecución:
- Si se trata de gastos públicos, las cifras son máximas y limitativas.
- Si se trata de ingresos, las cifras reflejan la estimación de las cantidades esperadas.
Intervención y Control:
- La Intervención General del Estado controla los gastos e ingresos.
- El Tribunal de Cuentas examina los gastos e ingresos reales al finalizar el ejercicio.
Principios de los Presupuestos
- Competencia: Elaborados por el gobierno, aprobados por las Cortes.
- Universalidad: Incluyen todos los ingresos y gastos de los organismos estatales.
- Unidad: Recogidos en un presupuesto único.
- Especialidad: Solo se puede gastar en lo asignado.
- Temporalidad: Referidos a un año fiscal.
- Publicidad: Los presupuestos son públicos y pueden seguirse su discusión y aprobación.
Calendario y Presentación de los Presupuestos
- La elaboración comienza con una orden ministerial.
- Los organismos remiten sus propuestas de gastos al Ministerio de Economía antes del 1 de mayo.
- El Ministerio elabora un anteproyecto de ley de presupuestos.
- El proyecto de ley se discute, modifica y aprueba antes del 1 de octubre.
- Los presupuestos se agrupan en series:
- Roja: Documentos legales con la ley de presupuestos.
- Amarilla: Documentos explicativos.
- Verde: Documentos sin aprobación.
- Gris: Documentos de ampliación de datos.
- Los presupuestos deben aprobarse antes del 1 de enero del año de ejecución.
El Gasto Público
Son las obligaciones de pago del sector público como agente económico.
Gastos Corrientes:
- Adquisición o alquiler de bienes y servicios
- Remuneración de funcionarios y personal
Gastos de Inversión:
- Mantenimiento y ampliación del capital productivo (vías de comunicación, puertos, aeropuertos)
Otros Gastos:
- Transferencias (subsidios, becas, prestaciones sociales)
- Subvenciones (reducción de costes de producción)
Los Ingresos Públicos
Son los fondos que recibe el sector público para cumplir sus objetivos y atender sus gastos.
Ingresos Ordinarios
- Impuestos Directos:
- IRPF (Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas)
- Sucesiones, patrimonio y sociedades
- Impuestos Indirectos:
- IVA (Impuesto sobre el Valor Añadido)
- Impuestos especiales (tabaco, transmisiones patrimoniales)
- Actividad de las Empresas Públicas:
- Beneficios por la diferencia entre ingresos y costes de producción
Ingresos Extraordinarios
- Deuda Pública: Préstamos concedidos por economías domésticas y empresas.
- Venta de Patrimonio Público: Cesión de bienes o empresas públicas a sociedades.
- Impuestos Extraordinarios sobre el Patrimonio Privado
- Tasas: Pagos por servicios (basura, agua)
- Rentas del Patrimonio del Estado
- Transferencias e Ingresos sin Contrapartida: Lotería, quinielas
IVA
Impuesto directo sobre operaciones de entrega de bienes y prestaciones de servicios. Se aplica un tipo impositivo fijo según la naturaleza del bien o servicio.
IRPF
Impuesto directo que se liquida anualmente. Su carácter progresivo aumenta el tipo impositivo con la renta.
Ingresos Fiscales
- Impuestos directos e indirectos
- Tasas
Ingresos No Fiscales
- Transferencias corrientes
- Ingresos patrimoniales
- Venta de bienes patrimoniales