El Mercado de Trabajo en España: Análisis y Evolución (1960-2012)

Introducción

El mal funcionamiento del mercado de trabajo puede afectar de manera negativa al crecimiento y al empleo. – Desempleo: costes sociales, cohesión social y pérdida de la producción potencial.

El estudio del mercado de trabajo requiere:

Estudio de la evolución de las variables empleo y paro.
Estudio de las características de la población empleada y de la parada.
El marco institucional del mercado de trabajo.

Indicadores del mercado de trabajo: Tasa de paro y Tasa de actividad

El desempleo es una situación en la cual una persona busca trabajo pero no lo encuentra.
La tasa de paro mide el porcentaje de personas desempleadas. TP=P. parada/activa*100 TA= P.activa/p.total*100

Caracterización del mercado de trabajo en España

Rasgos relevantes (1985-2012)

Aumento de la población activa (2002: 55%; 2008: 59,5%; 2012: 60%) – Las mujeres, inmigración.
Elevados ritmos de creación y destrucción de empleo. – 85-07: creación de empleo: Sector servicios y construcción. – 08-12: destrucción de empleo.

Características del mercado de trabajo en comparación con la UE-27 (2012)

Mayor tasa de actividad.
Menor tasa de ocupación (55,4%; 64,2%)
Mayor tasa de temporalidad (23,6%; 13,7%)
Menor empleo a tiempo parcial (14,6%; 19,2%)
Mayor tasa de paro (25%; 10,5%)

Fuente: Comisión Europea

Características de la población desempleada

Elevada tasa de paro juvenil (53,2%; 22,8%)
Elevada tasa de paro femenino (25,4%; 10,5%)
Elevada tasa de paro en los no comunitarios (38,6%; 21,3%)
Elevada tasa de paro en trabajadores no cualificados (34%; 18,6%)
Elevada tasa de paro en las CC.AA. del sur.

Marco institucional del mercado de trabajo y sus reformas

Modalidades de contratación: Dualidad de contratos.
Regulación del despido: Coste del despido.
Prestaciones por desempleo: Cuantía y tiempo.
Negociación colectiva: Poder de los sindicatos, descentralización de los convenios.
Intermediación en el mercado de trabajo: Vaciado de mercado
Política laboral: Incentivo en la creación de empleo y desincentivo en la destrucción de empleo.

Etapas de la regulación

Ilegalidad de los sindicatos y asociaciones empresariales.
Elevada flexibilidad laboral.
Costes de despido elevados.

Aparecen los sindicatos.
Estatuto de trabajadores (1980).
Menor flexibilidad laboral.
Negociación colectiva.
Prestaciones para los desempleados.

Reformas en las modalidades de contratación: contrato temporal.
Aumento de la flexibilidad laboral.

Aumento de la flexibilidad laboral: Modalidades de contratación, regulación del despido, prestaciones por desempleo, negociación colectiva.

Modalidades de contratación

Antes de 1984: elevados costes de despido
Reforma de 1984: aumento de la flexibilidad laboral. – Modalidades de contratación: Temporal, en prácticas, para la formación. – Ocasionó dualidad de contratos: fijos vs temporales.
Reformas de 92, 94, 97, 01, 06, 10 y 12: Disminuir la temporalidad: Porque desincentiva la inversión en capital humano, las mejoras de productividad y competitividad.

Regulación del despido

Antes de 1994: elevados costes de despido (indemnizaciones y tramitaciones): Las empresas recurrían a los contratos temporales.
Reforma de 1994: disminuye los costes de tramitación de despido.
Reforma de 2012: disminuye los costes de indemnización (de 45 a 33 días): En fase recesiva destruye empleo.

Prestaciones por desempleo

Antes de 1992: muy generosas en comparación con los países de la UE. – Fuerte gasto para la seguridad social. – Aumento la duración media de permanencia en el paro.
Reforma de 1992: aplicación del IRPF sobre las prestaciones.
Reforma de 2012: reduce la cuantía de la prestación (a partir del 6º mes).

Negociación colectiva

Año 1980: Estatuto de los trabajadores: – Aprobó la negociación colectiva: salarios pactados para el sector. – Eficacia general (condición de mínimo).
Reforma de 1994: Clausula de descuelgue: – Convenios entre trabajadores y empresarios sobre elementos no tratados en los convenios generales.
Reforma de 2012: descentralización de los convenios: – Se da primacía a los convenios de empresa: salarios y jornada laboral.

Intermediación en el mercado de trabajo

Antes de 1990: INEM tenía el monopolio.
1994: autorización de empresas privadas sin ánimo de lucro.
Reformas 2010, 2012: autorización de empresas privadas con ánimo de lucro. – Servicio Público de Empleo Estatal (SPEE): a) Gestión y control de las prestaciones por desempleo b) Cursos de formación. – Empresas privadas: Colocación y Selección de personal.

Políticas activas del mercado de trabajo

Políticas activas: mejorar el empleo. – Inversión en capital humano y Cursos de capital humano, subvenciones por contratación.
Políticas pasivas: paliar los efectos del desempleo. Prestaciones por desempleo.

Factores explicativos del empleo y del paro en la economía española

Periodo Factores explicativos

Aumento del desempleo estructural (NAIRU)
Tres shocks de oferta: – Aumento del precio del petróleo. – Desaceleración de los avances de productividad. – Aumentos de los salarios reales y de las cotizaciones sociales.

Aumento del desempleo estructural.
Aumento de la población activa: mujeres, desanimados.
Disminución cíclica de la tasa de paro.

Aumento del desempleo estructural.
Aumento de la población activa.
Aumento cíclico de la tasa de paro.

Aumento del desempleo estructural (1985-1994)

La tasa estructural de paro: 14%

Factores institucionales
Rigideces de salarios hacia la baja
Elevado poder negociador de los asalariados
Baja intensidad en la búsqueda de empleo. a) Larga duración de los trabajadores en el paro y b) Prestaciones de desempleo generosas
Escasa adecuación de los empleados a la demanda de trabajo.

Caída del desempleo estructural (NAIRU)

Tres shocks de oferta: – Reducción del tipo de interés real. – Aumento de la competencia en los mercados de servicios y de bienes. – Inmigración (redujo el paro estructural en dos pp).
Factores institucionales: – Reforma de las prestaciones por desempleo (red. el paro estructural 2pp) – Moderación del poder de los sindicatos.

Disminución del paro estructural (1995-2007)

Tasa estructural de paro: alrededor del 9%

El papel del sector público en la economía

El SP define el marco institucional para el funcionamiento del mercado en la economía:

Define los derechos de propiedad.
Define la clase de dinero a utilizar.
Da garantías sobre los cumplimientos de los contratos.
Sanciona los incumplimientos de los contratos.

El SP realiza regulaciones:

Salario mínimo, tarifas, cuotas de importación.

Participa directamente en el mercado:

Administra empresas y emite deuda.

Modifica la distribución de la renta:

Impuestos directos progresivos, transferencia de rentas (pensiones).

Realiza la política fiscal anticíclica.

Maneja la Hacienda pública.

Organización del sector público español

Administraciones públicas

1.Administración central: a)Estado (Madrid): Controla el grueso de los ingresos del Estado y hace transferencias b)Organismos autónomos: INE, Museo del Prado.
2.Administraciones territoriales – CC.AA.: 17 CC.AA. -Corporaciones locales: Ayuntamientos.
3.Administraciones de la seguridad social -Estado del bienestar. Gastos en protección social: pensiones y
sanidad.

*Empresas públicas 1.Empresas públicas industriales y
comerciales. -Sectores estratégicos: transporte, comunicaciones, energía. TVE. Lotería. Sociedades de agua. 2.Empresas públicas financieras. Bancos públicos.
sanidad.