Políticas Económicas
Las políticas económicas son las formas en que el Estado interviene en la economía para alcanzar unos objetivos.
Objetivos o Fines
- Crecimiento económico sostenible: El Estado interviene para sostener el incremento de la producción de bienes y servicios en el tiempo.
- Plena ocupación: Dentro de la racionalidad que preside las decisiones económicas no tiene ningún sentido dejar recursos sin utilizar, lo cual es aplicable al factor humano.
- Estabilidad de precios: Controlar los precios de los bienes y servicios es fundamental para que los consumidores conserven poder adquisitivo y para evitar la incertidumbre que genera la inflación.
Medios
- Directos: Son los organismos que elaboran y ponen en práctica la política económica.
- Indirectos: Aunque no son agentes económicos propiamente dichos, hay varios colectivos que tienen un gran peso específico en las sociedades modernas.
Tipos de Política Económica
Política Fiscal
Es la acción intencionada del Estado para aumentar o disminuir la actividad económica, principalmente mediante la recaudación de impuestos y la aplicación del gasto público.
Política Monetaria
Es el conjunto de medidas que toma el banco central de una nación con el objetivo principal de mantener la estabilidad de los precios mediante la variación de la cantidad de dinero en circulación.
Política Exterior
Es la intervención del Estado para regular las transacciones con otros países o economías, como por ejemplo, el tipo de cambio de la moneda respecto a las monedas de otros países, las restricciones a las importaciones o el fomento de las exportaciones.
Política de Rentas
Pretende conseguir la estabilidad de precios controlando la inflación.
Tipos de Política Fiscal
Según la naturaleza de los instrumentos aplicados, en función de los efectos de las políticas mencionadas sobre la economía.
Instrumentos Fiscales
Políticas Fiscales Discrecionales
Son las que aplican los gobiernos cuando quieren influir sobre los ingresos o los gastos intencionadamente, es decir, las que hay que activar por iniciativa propia porque no están reguladas.
- Programas de obras públicas: Incrementar los niveles de la producción y empleo y dotar de más infraestructuras en el país.
- Planes de ocupación y formación: Tienen el objetivo de contratar y formar a trabajadores durante breves períodos para poder incorporarse rápidamente al mundo laboral.
- Programas de transferencias: Protegen los colectivos desfavorecidos mediante pagos periódicos temporales o permanentes.
- Modificación de los tipos impositivos: Las personas determinan el consumo propio según la renta disponible.
Estabilizadores Automáticos
Son los ingresos o los gastos públicos que aumentan o disminuyen paralelamente al nivel de producción de un país.
Los impuestos proporcionales, los impuestos progresivos, las cotizaciones sociales, los subsidios de desempleo.
Efectos sobre la Economía
Cuando se reducen los impuestos o se incrementa el gasto público para estimular la demanda total o agregada de bienes y servicios se dice que la política fiscal es expansiva. En cambio, cuando se suben los impuestos o se reduce el gasto público para lograr los objetivos contrarios, se dice que es restrictiva.
Los Ingresos Públicos de los PGE
Cotizaciones Sociales
Son las cantidades que los trabajadores afiliados a la Seguridad Social pagan para que, en situaciones de necesidad, ellos y sus familias tengan derecho a cobertura: enfermedad, invalidez, jubilación.
Tributos
En los PGE son los ingresos públicos más importantes, ya que supone la mitad del total recaudado.
Impuestos
Son pagos que exigen las administraciones públicas sin que el contribuyente reciba nada a cambio, es decir, no proporciona un beneficio directo a quien los paga.
Tasas
Son pagos a cambio de utilizar un servicio público o una actividad que proporcionan un beneficio directo al usuario.
Otros Ingresos
Transferencias Corrientes
Recursos procedentes de otras entidades, como los generados por loterías y los juegos del Estado.
Ingresos Patrimoniales
Rentas que proporcionan los bienes del Estado, como los beneficios de empresas públicas como Altadis o RENFE.
Enajenación por Inversiones
Derivan de la venta de bienes que son propiedad del Estado, como por ejemplo, las empresas públicas.
Transferencias de Capital
Proceden de fondos estructurales de la Unión Europea y se destinan a financiar proyectos de inversión.
Los Gastos Públicos del PGE
El gasto público es el conjunto de gastos efectuados por la Administración Pública.
Gastos Corrientes
Son los gastos generales que tienen el objetivo de proporcionar a la sociedad servicios públicos como la sanidad, la educación, la justicia, la defensa nacional y muchos otros.
Salarios de los funcionarios, compras de bienes y servicios a empresas privadas.
Gastos de Inversión
Son las que se destinan a mantener y ampliar la capacidad productiva del país.
Transferencias y Subvenciones
El Estado obtiene recursos en forma de impuestos, cotizaciones sociales… y después los transfiere a las personas o empresas más necesitadas.
Hay dos factores a analizar en los PGE:
- La cuantía del gasto público es muy relevante, ya que indica cuáles son los objetivos del Gobierno en materia presupuestaria.
- El saldo presupuestario o diferencia entre los ingresos y los gastos, es objeto de análisis en el próximo apartado.
El Saldo Presupuestario
- Las políticas basadas en el modelo económico keynesiano defienden que el Estado se debe endeudar para alcanzar la plena ocupación y la estabilidad.
- Las políticas neoliberales critican el endeudamiento del Estado.
En la economía se pueden dar dos tipos de déficit:
- Déficit cíclico: Se produce cuando surgen las inevitables fases de recesión del ciclo económico.
- Déficit estructural: Es un déficit permanente que se mantiene incluso en situaciones próximas a la plena ocupación.
- Emitir deuda pública
- Subir los impuestos
- Aumentar el dinero en circulación