Las Funciones Macroeconómicas
Las principales funciones macroeconómicas del Estado son:
- Fiscal: Fija y cobra impuestos.
- Reguladora: Regula la actividad económica y facilita bienes y servicios públicos (defensa, transporte, educación), pudiendo producir bienes de consumo o producción.
- Redistributiva: Trata de modificar la distribución de la renta o de la riqueza entre las personas, regiones o sectores.
- Estabilizadora: Trata de controlar los grandes agregados económicos, evitando sus excesivas fluctuaciones.
Transferencia
Es el pago que efectúa el Estado a una persona, a cambio del cual ésta no presta ningún servicio corriente ni da ningún bien.
Los Impuestos
Son una imposición del sector público a los individuos, unidades familiares y empresas. El objetivo primordial de los impuestos es cubrir los gastos públicos.
Tipos de Impuestos
Pueden ser:
- Progresivos: Cuando, al aumentar la renta, se detrae un porcentaje cada vez mayor.
- Regresivos: Si se detrae un porcentaje de la renta cada vez menor a medida que la renta aumenta.
- Proporcionales: Cuando se detrae un porcentaje constante de la renta.
Impuestos Directos
Gravan las rentas del contribuyente en el momento en que estas se perciben o generan.
Impuestos Indirectos
Gravan las rentas del contribuyente en el momento de utilización, actos concretos de consumo, gastos, etc.
Principios de un Sistema Impositivo
En un sistema impositivo, se busca cumplir con principios y objetivos básicos como:
- Equidad
- Neutralidad
- Simplicidad
Impuesto a las Ganancias
Es un impuesto directo que se liquida anualmente entre los meses de abril y mayo. Es un impuesto progresivo, es decir, el tipo impositivo aumenta a medida que lo hace la base imponible. Las empresas unipersonales tributan impuestos a las ganancias en una escala que va del 10% al 35% según el resultado. En el caso de las sociedades, sobre el resultado impositivo se aplica una tasa directa del 35%.
Impuesto sobre el Valor Agregado (IVA)
Es un impuesto indirecto que se aplica a las operaciones de entrega de bienes y prestación de servicios. La mayoría de los bienes y servicios tributan un IVA del 21%. Están exentos de IVA algunos productos, tales como el pan común y la leche sin aditivos. Se aplican tipos reducidos a productos de primera necesidad como la carne.
Intervención del Estado y la Política Económica
Con la Gran Depresión, se produjo una importante recesión económica, drásticos aumentos del desempleo y quiebra de empresas. Esto llevó a un debate sobre la intervención del Estado en la economía.
A Favor de la Intervención (Los Keynesianos)
Los keynesianos son los seguidores de las teorías elaboradas por J.M. Keynes. Rechazan el supuesto de que la economía tiende libremente al pleno empleo de los recursos productivos. Recomiendan la intervención del Estado mediante las políticas monetaria y fiscal.
En Contra de la Intervención (Los Monetaristas)
Los monetaristas tienen su origen en la tradición de la Universidad de Chicago. Confían en el libre juego de las fuerzas del mercado como instrumento para situar la economía próxima al pleno empleo. Consideran que la intervención del Estado se debe reducir a lo mínimo posible.
La Intervención del Estado y los Economistas Clásicos
Para los economistas clásicos, la economía se ajusta por sí sola cuando se desvía de su tendencia de crecimiento a largo plazo. El optimismo de los economistas clásicos descansa en su confianza en la flexibilidad de los precios y los salarios como mecanismo de ajuste.
La Política Económica
La política económica es la forma concreta en que el sector público interviene en la actividad económica. Cabe distinguir entre la política microeconómica y la macroeconómica.
Política Microeconómica
Es el conjunto de acciones mediante las cuales el sector público intenta fomentar la eficiencia económica y regula la asignación de recursos en un determinado sector o actividad económica.
Política Macroeconómica
Se refiere a la utilización de instrumentos como la política monetaria y la política fiscal. Suelen implementarla las autoridades económicas, tales como el Banco Central o el Ministerio de Economía. También se incluyen políticas como la política de la oferta o la política comercial.
Política Fiscal
Se refiere a la utilización del gasto público y de los impuestos para ayudar a determinar la distribución de los recursos entre los bienes privados. Se refiere a las decisiones del gobierno sobre el nivel del gasto público y los impuestos.
Ingresos Públicos
Son los que obtiene el Estado fundamentalmente a través de los impuestos.
Estabilizadores Automáticos
Son cualquier hecho del sistema económico que tiende a reducir mecánicamente la fuerza de las recesiones y/o de las expansiones de la demanda, sin que sean necesarias medidas discrecionales de política económica.
El Sector Público Argentino y el Presupuesto
Está compuesto por el sector público no financiero y el sector público financiero.
Sector Público No Financiero
- Administraciones públicas (nacional, provincial y municipal)
- Sociedades y empresas públicas
- Fondos fiduciarios
Sector Público Financiero
- Instituciones públicas no bancarias (Banco Central)
- Instituciones públicas bancarias (Banco Nación)
Administración Pública Nacional
- Administración central
- Organismos descentralizados sin fines empresariales
- Instituciones de la seguridad social
Las provincias tienen su propio sistema presupuestario.
El Sector Público Empresarial
Produce determinados bienes y servicios a través de las empresas públicas.
Entes Públicos
Abarcan cualquier organización estatal no empresarial.
Presupuesto del Sector Público
Es una descripción de sus planes de gastos y de los ingresos que es preciso obtener para financiarlos en un periodo de tiempo determinado.
El Presupuesto como Instrumento
: el presupuesto constituye un instrumento básico de planificación financiera a corto y mediano plazo, el conjunto de gastos y de recursos necesarios para que el sector público desarrolle las actividades que permitirán instrumentar el plan de acción del gobierno.