Consecuencias de la Desigualdad

1. Sobre el consumo: Amplias capas de la población tienen mermada su capacidad de consumo, lo que frena la demanda global del país.

2. Sobre la inversión: Se impide generar expectativas estables para el consumo y la producción, lo que limita las posibilidades de inversión.

3. Sobre el cambio tecnológico: Una deficiente distribución de la renta (vía empleo de mala calidad y bajos salarios), unido a un deficiente sistema educativo, limitan la incorporación de innovaciones.

4. Sobre la diversificación productiva y el desarrollo económico: La falta de una demanda solvente + la incapacidad de incorporar innovaciones suponen una merma en la diversificación de la estructura productiva del país.

5. Aumento de la criminalidad y la mortalidad infantil.

Teorías sobre la Justicia Distributiva

Teorías basadas en el consenso

Autor: John Rawls (1971) A Theory of Justice

Objetivo: La justicia como resultado de la imparcialidad. Necesidad de establecer un contrato social. Ámbito de aplicación del consenso en los bienes sociales primarios.

Criterios de justicia:

• Principio de igual libertad: Toda persona tiene igual derecho al más amplio sistema de iguales libertades básicas compatibles con un sistema similar de libertad para todos.
• Principio de diferencia: La desigualdad está justificada si beneficia al grupo social menos favorecido.
• Principio de igualdad de oportunidades: La desigualdad tiene que estar adscrita a cargos y posiciones accesibles a todos.

Teorías basadas en el derecho (Libertarianismo)

Autor: Robert Nozick (1974) Anarchy, State and Utopia

Fundamento: Justo es lo que resulta del libre ejercicio de los derechos inviolables de cada individuo. El intercambio es justo cuando es el resultado de un acuerdo libre entre individuos sobre posesiones lícitas. Los beneficios a distribuir se conciben como derechos obtenidos por adquisición voluntaria, donación, legado, cooperación o descubrimiento.

Criterio de justicia:

• Principio de apropiación originaria: Un individuo puede adquirir un derecho de propiedad de una cosa que anteriormente no ha pertenecido a nadie (sin disminución del bienestar del otro).
• Principio de transferencia: Cada uno puede convertirse en el propietario legítimo de una cosa adquiriéndola mediante transacción voluntaria con quien era su propietario legítimo.

Objetivos de la Redistribución de la Renta

• Corregir la distribución desigual de la renta derivada del libre mercado.
• Mejorar el grado de justicia y equidad en la distribución de la renta y la riqueza.
• Reducir las desigualdades entre los perceptores de rentas (altas y bajas).
• Ayudar a satisfacer las necesidades básicas de aquellas capas de la población que perciben ingresos más reducidos.

Perspectivas de Análisis de la Distribución de la Renta

La distribución de la renta puede analizarse desde cuatro perspectivas:

1. Sectorial: Reparto de la renta entre sectores productivos.
2. Espacial: Se refiere a las diferencias que pueden existir en los niveles de renta desde la perspectiva territorial.
3. Funcional: Reparto de la renta entre todos y cada uno de los factores de producción (fundamentalmente trabajo y capital).
4. Personal: Reparto de la renta (disponible) entre individuos o familias independientemente del sector, la región o el factor productivo.

Políticas de Redistribución de la Renta

3.1 Políticas Impositivas

a) Impuestos indirectos:

No gravan la capacidad de pago de modo directo sino la expresión de esa capacidad de pago en el acto del consumo. Son impuestos regresivos porque gravan más a aquellos agentes que tienen una propensión mayor a consumir y la propensión a consumir depende inversamente de la renta y la riqueza. Ejemplo: IVA.

b) Impuestos directos:

Gravan directamente la capacidad de pago de los agentes al gravar el origen de las rentas de los factores productivos. Esta capacidad de pago se estima directamente por medio de declaraciones voluntarias de los agentes, reforzadas por un sistema de inspección y sanción. Tienen un efecto redistributivo claro si existe una estructura progresiva de tipos impositivos. Los agentes con rentas superiores pagan una proporción mayor de sus rentas. La evasión fiscal asimétrica introduce distorsiones en la distribución (rentas del trabajo frente a rentas profesionales y empresariales). Ejemplos: IRPF, IS.

3.2 Política de Gastos y Transferencias Públicas

Larga tradición como elemento clave para reducir los efectos de la pobreza, sirviendo también a la consecución de igualdad de oportunidades. Son el mecanismo más importante de corrección de desigualdades y elemento clave para contribuir a la mejora de los más desfavorecidos. Los instrumentos específicos pueden dividirse en cinco tipos:

1. Programas de gastos para la igualdad de oportunidades: Pretenden garantizar el acceso a ciertos recursos básicos que luego permitan obtener mayores niveles de renta que la que proporciona la asignación primaria realizada por el mercado (igualdad de status inicial):
   • Servicio universal y gratuito de educación básica.
   • Programas de formación profesional que faciliten la adaptación continua.
   • Provisión gratuita o subvencionada con carácter general de formación universitaria.
2. Programas de Seguridad Social: No persiguen la distribución de la riqueza en sí misma, sino que contribuyen en gran medida a disminuir la marginación y la pobreza:
   • Seguro de desempleo.
   • Pensiones de jubilación e invalidez (contributivas o no).
   • Sistema sanitario público.
3. Transferencias netas generales: Se trata de programas de bienestar social a favor de los pobres, a través de subsidios a los perceptores de rentas bajas:
   • Ayudas a familias con bajos ingresos con cargas familiares (guarderías gratuitas, en efectivo en función de los hijos, subvenciones a la vivienda…).
   • Prestaciones en especie (vales de comida, transporte, ropa…).
   • Tarifas discriminatorias para aumentar la renta disponible (precios subvencionados en ciertos bienes y servicios esenciales: luz, gas, alimentos…).
4. Redistribución directa entre grupos específicos: Concesión de ayudas a determinados grupos sociales mediante el establecimiento de impuestos a otros colectivos más favorecidos. Ejemplos:
   • Tasa impositiva a los propietarios de yates deportivos para favorecer la flota pesquera nacional.
   • Imposición a las grandes superficies para financiar la formación profesional de pequeños emprendedores o comerciantes.
5. Política de inversiones públicas: El desarrollo de programas de obras públicas (carreteras, vivienda, escuelas, hospitales…) tiene impactos redistributivos gracias a la:
   • Creación de puestos de trabajo.
   • Utilización de los bienes y servicios generados a través de estas inversiones públicas.

3.3 Política de Rentas y Precios

Suponen la intervención en los mecanismos de fijación de precios y salarios en el mercado:

• Legislación de salarios mínimos.
• Política de precios agrarios.
• Política de precios máximos controlados.

3.4 Política de Distribución de Activos

Se parte de una alta concentración de activos, en particular del suelo y del capital físico y humano:

• Reforma agraria: Consiste en cambios en el régimen de tenencia y explotación de la tierra cultivable.
• Nacionalización de empresas.
• Intervención en el mercado de trabajo a favor de grupos objetivos segmentados con tendencia a la discriminación.