Análisis de Problemas y Modelos de Gestión
3. Ordenamiento de los Problemas
Una vez recopilada la información, debemos identificar el problema central que aglutine la mayor parte de los datos. Para ello, hemos considerado criterios de magnitud, gravedad y auto-percepción de los beneficiarios. Siguiendo el modelo deductivo del árbol de problemas (de arriba abajo), hemos analizado las causas del problema central, profundizando en los diferentes niveles (en nuestro caso, tres) y preguntándonos por las «causas de las causas». Es importante tener en cuenta que un problema puede tener múltiples causas.
4. Revisión
Finalmente, debemos comprobar las relaciones causales y plasmarlas en el panel.
Explicación y Justificación del Árbol de Problemas
Consideramos que la vinculación de cada problema con la necesidad (tanto individual como de la organización) se puede apreciar a través del conocimiento de las historias de los implicados y del procedimiento seguido. Revisar si las explicaciones están completas.
4. Modelos Burocrático y Postburocráticos (NGP y NSV)
Comparación de las Diferentes Posturas sobre el Problema
Las principales posturas ante esta realidad son: la gestión burocrática y la gestión postburocrática (que incluye la Nueva Gestión Pública (NGP) y el Nuevo Servicio Público (NSP)).
Contexto
La gestión burocrática surge con el Estado de Bienestar en las sociedades modernas, mientras que la gestión postburocrática aparece en las sociedades del bienestar o de segunda modernidad. La NGP nace a finales de 1970, tras la crisis del Estado de Bienestar, y el NSP surge posteriormente, a partir de 1995. Estos tres modelos coexisten en la actualidad.
Fundamentos Teóricos
La Antigua Administración Pública (burocrática) tiene una base política y considera al ser humano como un ser administrativo. La NGP se basa en la economía y asume que el ser humano toma decisiones individualistas. El NSP, con base democrática, presenta un enfoque variado (político, económico, organizacional) y una racionalidad estratégica.
Objetivos de la Gestión
La gestión burocrática se guía por las leyes vigentes. La NGP prioriza la suma de los intereses individuales de los ciudadanos. El NSP busca el resultado del diálogo entre instituciones y ciudadanía, generando valores compartidos.
Papel del Gobierno
El gobierno en la Antigua Administración Pública debe responder a las normas, implementar políticas con un objetivo definido (diseñado por el gobierno) a través de las administraciones existentes. En la NGP, el gobierno debe dirigir la sociedad para impulsar las fuerzas del mercado, creando nuevos mecanismos. En el NSP, la administración debe servir, negociar e intermediar entre ciudadanos e instituciones, creando valores compartidos y construyendo coaliciones.
Rendición de Cuentas
La rendición de cuentas recae en los líderes políticos en la Antigua Administración Pública, en el funcionamiento del mercado en la NGP, y en los agentes que intercambian valores en el NSP.
Forma Organizativa y Gestión de Empleados
La Antigua Administración Pública se caracteriza por organizaciones burocráticas y jerarquizadas, con un trato igualitario a los empleados con el mismo puesto. La NGP propone organizaciones descentralizadas con control primario, espíritu emprendedor e incentivos para los trabajadores. El NSP busca una estructura colaborativa con liderazgo, creando valor público y participación ciudadana.