Conceptos Clave de las Finanzas Públicas

Concepciones sobre el Presupuesto en la Hacienda Pública

Recaudación y Gasto: El Estado debe recaudar y gastar lo mínimo posible.
Presupuesto Equilibrado: Se busca que los gastos públicos (GP) igualen a los recursos públicos (RP).
Déficit: Si GP > RP, se debe recurrir al monetarismo o al endeudamiento, lo que puede llevar a inflación o bancarrota.
Superávit: Si GP < RP, el Estado está extrayendo recursos excesivos de la economía, reduciendo el dinero disponible para los contribuyentes y fomentando gastos innecesarios.

Recursos Públicos: Deben ser los necesarios para financiar las actividades del Estado, sin considerar el impacto en la economía ni la ideología del Estado.
Gasto Público: Debe cubrir las funciones que el Estado decide prestar, sin importar si el presupuesto está equilibrado o no.
Presupuesto: Puede ser equilibrado o no, dependiendo de la coyuntura económica y el momento económico que se esté viviendo.

Económico: El dinero permite ver cómo se llevarán a cabo los gastos; es limitado con necesidades ilimitadas.
Social: El Estado satisface necesidades públicas, que son ilimitadas en cantidad, pero limitadas en capacidad de satisfacción, concurrentes y complementarias.
Político: Se refiere a la forma de hacer las cosas dentro de las políticas públicas, fiscales y monetarias, incluyendo la política fiscal y los objetivos del Estado, como la redistribución del ingreso y el desarrollo económico.
Administrativo: Regido por la ley 24.156, que abarca sistemas de crédito público, presupuestario, contabilidad y tesorería, y organismos de control como AGN y SIGEN.
Jurídico: Proporciona el marco legal que regula la actividad financiera, incluyendo normas de derecho privado, público y constitucional tributario. El Estado es el único sujeto activo de la actividad financiera, que se divide en las fases de planificación, obtención y aplicación. Los tributos incluyen impuestos (sin contraprestación), tasas (con contraprestación) y contribuciones (especiales con contraprestación, menos regulares que las tasas).

Fines:
- Finanzas Públicas: Buscan el interés general.
- Finanzas Privadas: Buscan el interés de los particulares.
Medios:
- Finanzas Públicas: Se basan en el poder de imposición del Estado.
- Finanzas Privadas: Son libres, cada individuo elige sobre sus propias finanzas.
Procedimientos:
- Finanzas Públicas: Reguladas por normas que buscan el bienestar social.
- Finanzas Privadas: Reguladas por normas que prohíben ciertos comportamientos en el ámbito privado.
Diferencia Clave: Las finanzas privadas persiguen fines de lucro, mientras que en las finanzas públicas a veces se incurre en pérdidas.

Concepción Clásica: Debe ser equilibrado (gasto público = recurso público).
Concepción Moderna: Puede ser equilibrado o no, adaptándose al contexto económico (más gasto en recesión, superávit en expansión).

Con la Ciencia Económica: Todas las medidas financieras están ligadas a hechos económicos. Los fenómenos de la actividad económica privada (producción, circulación y consumo) son causas de elementos financieros. Además, las teorías de la economía nacional fundamentan las teorías y doctrinas financieras.
Con las Ciencias Jurídicas: Las medidas financieras suelen presentarse en forma de leyes y se refieren a hechos jurídicos. La comprensión de la ciencia de las finanzas requiere referencia a lo jurídico, incluyendo el derecho administrativo, constitucional, político y privado.
Con la Historia: La actividad financiera del Estado ha cambiado a lo largo del tiempo. La historia de la actividad y el pensamiento financiero es esencial para entender el estado actual de los estudios financieros.
Con la Estadística: La estadística es un auxiliar fundamental de la ciencia financiera, registrando datos cuantitativos de fenómenos y estableciendo relaciones entre ellos. Sin información estadística precisa, la política financiera sería meramente especulativa.