A INTERVENCIÓN DEL ESTADO Y LA POLÍTICA FISCAL
A partir de 1929 varios gobiernos iniciaron un debate sobre la conveniencia de la
intervención del Estado.Esto llevó a que los gobiernos aumentasen laintervención
en la actividad económica. Las ideas keynesianas se hicieron oponiéndose a las
defendidas por los economistas de la escuela clásica. Keynes, Teoría general de la
ocupación, el interés y el dinero, defendía la actitud activa de los gobiernos ante
las crisis, defendiendo el gasto público como forma de combatir las depresiones.
La política fiscal se refiere a la utilización dl gasto público y de los impuestos para
Ayudar a determinar la distribución de los recursos entre los bienes privados y
Colectivos.Incide sobre las rentas yel consumo de ls individuos y ofrece incentivos
a la inversión y otras decisiones económicas.
Según los clásicos la economía se ajusta por sí sola cuando se desvía de su
Tendencia de crecimiento a largo plazo. Si tiene lugar una perturbación que incide
Negativamente sobre la actividad, la producción disminuye y el empleo se reduce
a corto plazo, pero las fuerzas internas del mercado restablecerán la prosperidad.
Confiaban en la flexibilidad de los precios y salarios como medio de ajuste. Si
disminuye la demanda de los consumidores, los precios bajan, garantizando que
toda la producción podrá venderse. los desempleados podían competir por
puestos ofreciendo sus servicios por salarios más bajos. La reducción de los
salarios haría qe a las empresas les fuera más rentable contratar más trabajadores.
LA POLÍTICA FISCAL Y EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO
Cada entidad que compone el Sector Público prepara un plan que abarca todo el
conjunto de ingresos y gastos previsto para ese periodo. El presupuesto, es un
instrumento de planificación financiera a corto o medio plazo xk el contenido
principal es el conjunto de gastos necesarios para desarrollar la actividad del SP.
Los gastos recogidos son limitativos y los ingresos son estimativos.
Es un instrumento clave de la política económica
Los documentos que integran los Presupuestos Generales del Estado son:
Los objetivos económicos que se pretenden conseguir durante el ejercicio
Fiscal. //
Los gastos y los ingresos de cada uno de los organismos, instituciones y
Empresas que constituyen el SP.//
Los instrumentos de política microeconómica
que se utilizan para cumplir los presupuestos y los medios técnicos.
INSTRUMENTOS DE LA POLITICA FISCAL
La política fiscal a través del gasto público, influye en la magnitud del consumo
colectivo frente al consumo privado.Mediante los impuestos se reducen las rentas
y se influye en el gasto privado y en el ahorro privado.
Los gastos del sector público
Gasto corriente:
Es el conjunto de gastos de consumo del gobierno: está
Formado por el pago de salarios de los funcionarios públicos y los demás
Gastos de funcionamiento en que incurre el Estado para prestar sus servicios
Gasto de inversión:
Es el conjunto de gastos destinados a comprar o elaborar
Bienes o servicios destinados a la producción de otros bienes o servicios
Compras de bienes y servicios y transferencias:
que son los pagos por los
Cuales los que reciben no dan en contraprestación ningún bien o servicio
Los ingresos públicos
La principal fuente de ingresos del Estado procede de los impuestos:
Imposición
Imposición
del sector público a los individuos, familias y empresas, para que paguen una
cierta cantidad de dinero en relación con determinados actos económicos, como
el consumo o la obtención de una renta. Podemos clasificarlos:
Los ingresos tributarios
Impuesto:
se paga sin recibir nada a cambio. (IVA)
Tasa:
Son tributos que se pagan por el uso de un bien o servicio ofrecido por la
Administración. ej: recogida de basuras, tasas académicas,permiso de conducir,
Contribuciones especiales:
tributo cuyo presupuesto de hecho se caracteriza por
el beneficio que recibe el contribuyente por una obra o actividad estatal.
Los ingresos no tributarios
Ingresos patrimoniales:
Obtenidas del Tesoro Público o de rentas de bienes
Patrimoniales.//
Ingresos de enajenación de inversiones reales:
Venta de bienes
del Estado.//Transacciones de capital
: Ingresos de fondos de la UE.
: Ingresos de fondos de la UE.
Clasificación de los impuestos:
Por su naturaleza:
Impuestos directos:
Gravan la obtención de renta. (IRPF, Sociedades)
Gravan la obtención de renta. (IRPF, Sociedades)
Impuestos indirectos
Gravan el consumo.(IVA)/
Porsu papel en la redistribuciónde la renta:
Progresivos:
Grava más a quien más tiene. P.e. IRPF.
Proporcionales:
Gravan atodos x igual.(no tienen en cuenta la situación personal)
impuesto de Sociedades
impuesto de Sociedades
Regresivos:
Grava más a quien menos tiene. (IVA)
LA FINANCIACIÓN DEL DÉFICIT PÚBLICO.
La financiación del déficit se realizar mediante el establecimiento de impuestos
O a través de emisión de deuda
déficit y superávit miden la diferencia entre el gasto y los ingresos públicos
durante un periodo de tiempo determinado. La deuda pública es una variable qe
mide la cantidad total de deuda en un momento determinado.
3. EL PRESUPUESTO PÚBLICO Y EL CICLO ECONÓMICO
Aumentar el gasto público o reducir los impuestos nos lleva al déficit público. Si
existe déficit, aumenta la deuda del Estado, Por esolos economistas monetaristas
dicen que la política de los gobiernos debe estar regida por el principio de
equilibrio presupuestario. Si aumentan lsgastos, los gobiernos deben subir los
impuestos, para que los gastos nunca superen a los ingresos. Los keynesianos,
entienden que cuando una economía está en la fase baja del ciclo económico el
sector público debe intervenir aumentando el gasto para reactivar la economía y
generar empleo, aunque se incurra en déficit. Esta posibilidad dependerá también
del nivel de deuda acumulada. un país poco endeudado podrá permitirse, en un
período determinado, tener déficit para salir de una crisis
LAS FLUCTUACIONES CÍCLICAS Y EL DÉFICIT PÚBLICO.
Si la economía se encuentra en una fase recesiva del ciclo económico:
Si la economía se encuentra en una fase expansiva del ciclo económico:
Déficit cíclico es la parte del déficit presupuestario que varía con el ciclo
Económico: durante las recesiones habrá déficit y en las expansiones
Superávit
Déficit estructural es la parte del déficit presupuestario que es
independiente del ciclo económico. Se debe a desajustes estructurales entre los
ingresos y los gastos. Cuando una economía sale de una recesiónel componente
cíclico desaparece pero el estructural permanecerá.
LA POLÍTICA FISCAL Y LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
El gasto público y los impuestos se denominan instrumentos de política fiscal
Política fiscal expansiva:
El aumento del gasto público
Si la demanda es insuficiente, el Estado puede
Aumentar sus gastos en obras públicas, en compra de bienes y servicios públicos a
Las empresas y en gastos en transferencias. Estas medidas influyen directamente en
La actividad económica, aumentando la DA. Para responder a esta mayor demanda,
Las empresas incrementarán su producción y emplearán más trabajadores
Reduccion de impuestos
Al bajar los impuestos aumenta la renta
Disponible de las familias, que dispondrán de más dinero para poder consumir. A su
Vez, la reducción de los impuestos supondrá para las empresas unos menores costes,
Lo que les llevará a aumentar la inversión. El incremento del consumo y la inversión
Supondrá un aumento de la DA, que llevará a las empresas a incrementar la
Producción y el empleo. PIBpm: CI+I+G+(X-M)
Política fiscal restrictiva:
Reducción del gasto público
Si el Estado gasta menos en programas de obras
Públicas o comprando menos bienes y servicios a las empresas, disminuye la DA
2. La subida de los impuestos.Al subir ls impuestos disminuye la renta disponible
de las familias, lo que reducirá su consumo. unos mayores impuestos supondrán
mayores costes para las empresas, lo que les llevará a disminuir su inversión. La
reducción del consumo y la inversión se traducirá en un descenso de la DA.
LA POLÍTICA FISCAL DISCRECIONAL Y LOS ESTABILIZADORES
AUTOMÁTICOS.
Las políticas fiscales discrecionales
Son cada una de las actuaciones puntuales y concretas que el sector público
Realiza para conseguir alcanzar un objetivo económico concreto
La mayor
dificultad que tienen las políticas discrecionales es su lentitud a la hora de
Aplicarlas. Esto es debido a que cada actuación del sector público tiene que pasar
por una serie de trámites legales y burocráticos hasta su aplicación. De este modo
puede ocurrir que cuando se aplique ya se haya solucionado el problema que
hubiera e incluso pueda ser inadecuada en ese momento. Veamos con un
esquema las distintas políticas discrecionales:
Los efectos automáticos de la política fiscal
Un estabilizador automático es cualquier hecho del sistema económico que tiende a
Reducir la fuerza de los ciclos económicos de forma mecánica
Los impuestos ylos
subsidios por desempleo tienen unos efectos estabilizadores de carácter
automático sobre la evolución de la actividad económica. En épocas de
Crisis, los ingresos por impuestos bajan como consecuenciade la menor actividad
y el gasto público aumenta en la medida en que aumentan los subsidios por
desempleo, lo que reducirá los efectos de la crisis de manera automática.
POLÍTICA SECTORIALES DISCRECIONALES: VIVIENDA, SANIDAD Y MEDIO
AMBIENTE
POLÍTICA DE VIVIENDA
La política de vivienda es uno de los elementos esenciales de la política económica
De cualquier país, y en España se concreta en el Plan Nacional de la Vivienda. Los
Elementos principales son las subvenciones y la financiación. El objetivo principal
es facilitar el acceso vivienda a los sectores más desfavorecidos de la sociedad
potenciando la oferta de productos como la rehabilitaciónapoyo a la vivienda de
Alquiler y la formación de cooperativas
Los destinatarios son principalmente personas y familias con ingresosmoderados por
Debajo de3,5 veces el IPREM (indicador público de rentas de efectos múltiples,
IPREM anual (14 pagas): 7.455,14 euros/año) y los jóvenes
SANIDAD
El sistema sanitario público intenta garantizar unas prestaciones universales y
Gratuitas. En la actualidad, las competencias en sanidad están transferidas a las
CCAA
El envejecimiento de la población, el aumento de la esperanza de vida y la
demanda de nuevas técnicas médicas de diagnóstico hace que crezca el gasto
sanitario. Esto provoca una reflexión sobre el propio sistema y la financiación del
mismo.
MEDIO AMBIENTE
La búsqueda del crecimiento económico ha situado en un plano secundario algo tan
Fundamental como la defensa del medioambiente. Las altas tasas de crecimiento
Económico registradas en los últimos años encubren su impacto negativo en el
medio ambiente.
El sector productivo utiliza en medio ambiente como fuente de
El sector productivo utiliza en medio ambiente como fuente de
recursos, al obtener materias primas y como depósito de residuos provenientes
de los procesos de producción y consumo. El deterioro que esto origina entra en
conflicto con el objetivo de crecimiento económico y con el bienestar de los
individuos.