Easterly: Desigualdad causa subdesarrollo

Dos tipos de desigualdad

• Desigualdad estructural: Causada por eventos históricos (conquista, esclavitud, distribución de tierras). Crea élites que temen perder poder, siendo la más dañina.
• Desigualdad de mercado: Causada por variaciones del mercado, menos perjudicial según Easterly.

Easterly apoya el trabajo de Engerman y Sokoloff sobre el impacto de las dotaciones agrícolas iniciales (caña de azúcar vs. trigo) en la desigualdad estructural y el subdesarrollo.

Elites y subdesarrollo

La desigualdad estructural crea élites opuestas a la democracia y la inversión en capital humano por miedo a perder poder y riqueza.

Democracia restringida

Hasta el siglo XX, América Latina tuvo “democracias” con restricciones al voto basadas en educación o riqueza, fomentando la desigualdad y el subdesarrollo, a diferencia de Norteamérica con mayor educación pública.

Galor: Enfoque clásico

Visiones clásicas y neoclásicas

• Clásicos: Creían que la desigualdad era buena para el crecimiento económico, permitiendo mayor ahorro e inversión.
• Neoclásicos: Demuestran impactos negativos de la desigualdad en el crecimiento económico.

Este cambio se debe al estudio de la heterogeneidad de agentes económicos, viendo la desigualdad como barrera para el desarrollo del capital humano.

Teorías actuales

• Imperfecciones del mercado de crédito: La desigualdad afecta el acceso al financiamiento e inversión en capital humano.
• Economía política: La desigualdad genera presiones para políticas redistributivas que pueden afectar las inversiones.

Teorías unificadas

• Cambio del motor de crecimiento: de capital físico a capital humano.
• Conflictos económicos: transición de la economía agrícola a la industrial.
• Instituciones opresivas.
• Desigualdad como desencadenante de crecimiento.
• Desigualdad de género, fertilidad y desarrollo.

Desigualdad en América Latina

América Latina es la segunda región más desigual del mundo. La desigualdad en ingresos implica volatilidad en el acceso a bienes y servicios, afectando la salud y la educación.

Igualdad de oportunidades

Lo importante es la igualdad de oportunidades. Existe alta correlación entre poder adquisitivo y oportunidades.

Causas históricas

• Colonización y dotaciones iniciales.
• Post-independencia: persistencia de estructuras institucionales, élites nacionales, educación restringida.
• Siglo XX: autoritarismo, educación deficiente, “democracias nominales”, políticas fallidas (sustitución de importaciones, nacionalizaciones).

Persistencia de la desigualdad

• Distribución inicial y baja calidad de la educación.
• Falta de inversión en capital humano.
• Mano de obra especializada sin empleos de calidad.
• Baja proporción de trabajadores formales.
• Ingresos volátiles por impacto de recursos naturales.

Piketty y Sáez: Desigualdad en Estados Unidos

Curva de Kuznets

La desigualdad aumenta durante el desarrollo, luego decrece. En etapas iniciales, la desigualdad incentiva el crecimiento al concentrar recursos en inversores.

Evolución de la desigualdad en EEUU

De 1913 a 1942, la desigualdad fue estable. La Segunda Guerra Mundial la aumentó por impuestos a la riqueza y gasto público.

Determinantes de la desigualdad

El 50% de los ingresos va al decil más alto. La política tributaria es un factor determinante.

Ravallion: Crecimiento, Desigualdad y Pobreza

La proporción de ingresos para los pobres no cambia con el crecimiento económico. Altos niveles de desigualdad impiden acabar con la pobreza a través del crecimiento.

Desigualdad y pobreza

La desigualdad perjudica el crecimiento y la superación de la pobreza, afectando los mercados crediticios e inversión en capital humano. La desigualdad aumenta cuando la economía cae.

Igualdad de oportunidades

La igualdad de oportunidades reduce la pobreza. Las reformas económicas crean oportunidades, pero solo si los pobres pueden aprovecharlas.

Aumento de la desigualdad global

Oportunidades desiguales, diferencias en políticas nacionales y el regreso de populismos en América Latina contribuyen al aumento de la desigualdad.

Ravallion: Benchmarking Global de la Reducción de la Pobreza

Metas del Milenio

Las Metas del Milenio no son buenas para medir el desempeño en la reducción de la pobreza.

Escenarios

• Optimista: Se mantiene el éxito actual, con una reducción de la pobreza extrema.
• Ambiciosa: Requiere éxito en todos los sentidos, crecimiento económico sostenido y políticas redistributivas.

Conclusiones

Entre 1990 y 2010, la pobreza extrema se redujo a la mitad. El escenario optimista implica una reducción similar en diez años, mientras que el ambicioso proyecta una reducción a menos del 3% para 2022.

Ravallion: La idea de una política antipobreza

Premisas

• La pobreza es un mal social.
• La pobreza puede ser eliminada.
• Las políticas públicas pueden ayudar.

Cambio de perspectiva

• Siglo XVII: La pobreza se consideraba necesaria para la expansión económica. Las “Poor Laws” en Inglaterra fueron una respuesta política.
• Moderno: La pobreza se ve como una enfermedad social y luchar contra ella es compatible con el crecimiento económico.

El cambio de visión se dio en dos etapas: a principios del siglo XIX con un cambio de actitud hacia los pobres (Malthus), y después de la Segunda Guerra Mundial, viendo la pobreza como una restricción de la libertad individual.

SELA y CEPAL: Cooperación Internacional

Objetivo: mejorar el nivel de vida de grupos sociales, regiones, sectores o países.

Perspectivas

• Realismo: La cooperación internacional defiende los intereses del donante (EEUU).
• Constructivismo: Fundamentos morales para la ayuda al desarrollo (Escandinavos).
• Neoliberalismo institucional: Cooperación e instituciones internacionales para el beneficio de los países.

Se necesita aumentar los flujos de asistencia y alcanzar la meta del 0,7% de AOD. Mientras algunos países aumentaron su AOD, otros la disminuyeron.

Principios de París

Principios de París: Apropiación, Alineación, Armonización, Gestión por resultados, Rendición de cuentas.