Segundo Parcial de Derecho Financiero y Bancario

El Gasto Público

El gasto público es el total de gastos realizados por el sector público, tanto en la adquisición de bienes y servicios como en la prestación de subsidios y transferencias.

Destino Primordial del Gasto Público

El destino primordial del gasto público es la satisfacción de las necesidades colectivas.

Clasificación del Gasto Público

• Gasto corriente o de consumo: es el gasto que el Estado utiliza para proporcionar servicios públicos, salarios de funcionarios públicos y compra de bienes y servicios.
• Gasto de capital: es el que el Estado utiliza para mantener o mejorar la capacidad productiva del país, sobre todo en infraestructura.
• Gasto de transferencia: es el capital que el Estado cede a empresas y familias que lo necesitan, el cual se destina a diversos programas y ayudas sociales tales como: seguros contra desempleo, seguro social, financiamientos, becas y subsidios.

Elementos del Gasto Público

Consiste en el desembolso o empleo de dinero por parte del Estado. El desembolso puede consistir en el gasto que el Estado utiliza en la prestación de bienes y servicios.

El Crédito Público

El crédito público es el financiamiento que se otorga a personas o entidades consideradas como sujetos de derecho, como lo son: la Federación, los estados, los municipios, los organismos descentralizados, así como a particulares.

Origen del Crédito Público

El crédito público nació a finales de las comunidades primitivas y surge como una ayuda de los que producen mucho a los que producen poco.

Propósitos Principales del Crédito Público

• Controlar selectivamente para objetivos prioritarios.
• Administrar adecuadamente la deuda contratada.
• Prever la evolución del endeudamiento y lineamientos de política de deuda.

Clases de Crédito

Existen diversas clasificaciones del crédito:

• Según el objetivo al cual se destina
• Según los sectores sociales que intervengan
• Según el tiempo que dure
• Según el lugar donde se realiza
• Según la actividad a la que se aplique

Según el Objetivo

• Crédito al consumo: préstamo que se utiliza para la compra de mercancías y servicios.
• Crédito a la producción: cantidad de dinero que se utiliza para la inversión productiva, comprando capital fijo y capital variable.

Según los Sectores Sociales

• Crédito privado: cuando el prestamista y el prestatario son particulares. Prestamista: quien da el crédito; prestatario: quien recibe el crédito.
• Crédito público: aquel en el que interviene cualquier entidad del sector público, ya sea como prestamista o prestatario.

Según el Tiempo

• Crédito a corto plazo: se realiza a un plazo no mayor de un año.
• Crédito a mediano plazo: se otorga por más de un año y menos de cinco.
• Crédito a largo plazo: se otorga a un plazo mayor a cinco años.

Según el Lugar

• Crédito interno: se realiza dentro del territorio nacional.
• Crédito externo: interviene un particular o institución extranjera.

Según la Actividad

• Agrícolas
• Comerciales
• Hipotecarios
• Mobiliarios
• Industriales
• De habitación

Objetivos del Crédito Público

• Optimizar el aprovechamiento de los recursos disponibles en los mercados de capitales.
• Mejorar la capacidad y poder de negociación del conjunto del sector público.
• Atender en tiempo y forma los servicios de la deuda pública.
• Controlar y fiscalizar el correcto uso de los recursos provenientes de operaciones de crédito público.
• Registrar de manera sistemática y confiable las operaciones de crédito público en forma integrada con el resto de los sistemas de la administración financiera.

Etapas del Proceso del Crédito Público

• Autorización
• Negociación o emisión
• Contratación o colocación
• Administración o control

Organismos Internacionales de Crédito

• Fondo Monetario Internacional (FMI)
• Banco Mundial (BM)
• Asociación Internacional de Fomento (AIF)
• Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

Autorización

Implica definir los roles de los poderes Ejecutivo y Legislativo en temas tales como la fijación de los límites de endeudamiento y prioridad de las operaciones. Las normas legales vigentes en cada país definen el grado de participación del poder Legislativo en este tema.

Negociación o Emisión

Cada país deberá preparar las normas que establezcan responsabilidades, sobre todo en lo que se refiere a fijación del límite del endeudamiento, prioridad de las operaciones y autorización de las operaciones. Es necesario contar con un eficiente sistema de información sobre el comportamiento y tendencias del mercado de capitales, tanto interno como externo.

Contratación o Colocación

Una vez negociadas las operaciones, comienza el proceso de la contratación formal. Las normas que se dictan establecerán quiénes son los funcionarios legalmente autorizados para hacerlo. Las contrataciones de préstamos o fijación de las condiciones de emisión de títulos responderán a disposiciones legales propias de cada país.

Administración y Control

Se vincula con el funcionamiento de los sistemas de la administración financiera. Se ejecuta de forma sistemática de la siguiente manera:

1. Control de la verificación de la recepción de los recursos.
2. Control de la aplicación de los recursos a los destinos señalados en oportunidad de su autorización.
3. Tramitación y pagos de servicios (pago de capital e intereses).