Principios y Objetivos de la Política Forestal

Principios en la Formulación

1. Cada país debe determinar y reservar las superficies que se van a destinar a bosques, estén arboladas o no.
2. Cada país debe aplicar los mejores métodos prácticos para obtener los beneficios máximos.
3. Tener conocimiento apropiado de los recursos forestales.
4. Despertar la conciencia pública sobre el valor e importancia de los bosques.

Principios en la Ejecución

1. Adoptar leyes sobre la materia según el país.
2. Establecer un servicio forestal con el fin de desarrollar y poner en práctica la política forestal.
3. Organización eficaz para realizar labores de investigación.
4. Proporcionar suficiente preparación técnica a todos los que manejan el bosque.

Objetivos

• Reducir la pobreza y mayor bienestar.
• Desarrollo económico nacional y regional.
• Conservar la biodiversidad.
• Conservación y aprovechamiento sostenible.
• Mitigación y adaptación al cambio climático.

Instrumentos de Intervención Pública

El Estado posee diferentes instrumentos de intervención pública para alcanzar los objetivos de las políticas forestales:

1. Obligatorios: Regulaciones directas, son mecanismos en los que se establecen prohibiciones, obligaciones, estándares o limitaciones. Una suerte de ‘reglas del juego’ económico de lo que puede o no hacerse legalmente.
2. Voluntarios: El Estado busca modificar la estructura de ingresos o costes para fomentar o desincentivar determinadas acciones. Aquí no se obliga a los actores económicos. Pueden ser:
   • Instrumentos Financieros:
     1. Incentivos negativos: Persiguen desincentivar ciertas acciones aumentando los costes asociados, aplicados al output que se quiere reducir o al input que produce el problema.
     2. Incentivos positivos: Premian ciertas acciones para promoverlas con subvenciones, concesiones fiscales y servicios ofertados.
   • Instrumentos de Mercado: Pretenden promover acciones modificando los incentivos económicos. Basados en el funcionamiento del mercado, modificando las normas para conseguir la interacción entre actores privados, buscan fórmulas para remunerar los servicios ambientales. Tipos de instrumentos de mercados: los que persiguen modificar el mercado existente o los que crean nuevos mercados.
3. Complementarios: Instrumentos informativos, buscan modificar el comportamiento y decisiones de los actores mediante la información, divulgación y concienciación. Aquí ni se obliga ni se incentiva ninguna acción, sino que se pretende que los actores cambien sus patrones.

Programas Forestales Nacionales: Es una respuesta a los problemas actuales del sector forestal.

¿Existe una Política Forestal Europea Única?

No, existen políticas comunes fundadas en el principio de subsidiariedad y la responsabilidad compartida, para así hacer una gestión sostenible de los bosques mediante la coordinación de las políticas de los Estados miembros con las políticas e iniciativas comunitarias.

Competencias en Política Forestal de la UE

El papel de la UE es limitado y consiste sobre todo en aportar un valor añadido a las políticas y programas forestales nacionales mediante:

1. El seguimiento del estado de los bosques de la UE.
2. La anticipación de tendencias globales y la comunicación a los Estados de los nuevos problemas que vayan surgiendo.
3. Propuestas de opciones para una actuación rápida a escala de la UE y la coordinación o el apoyo a tales opciones.

Iniciativas de la Política Forestal en la UE

1. Política de Desarrollo Rural: Es el principal instrumento de aplicación de la estrategia forestal de la UE.
2. Protección contra Incendios y Contaminación Atmosférica.
3. Conservación de la Biodiversidad: Se crea una red ecológica de zonas especiales protegidas (Natura 2000).
4. Cambio Climático: Los bosques contribuyen a reducir las emisiones de los combustibles fósiles, pero aún no se aprovecha el potencial de biomasa con fines energéticos en la UE, por lo que hay medidas de adaptación de los bosques.
5. Competitividad de la Silvicultura: Informar al consumidor de productos procedentes de bosques sostenibles.

Estrategia Forestal Europea (1998)

• Estableció un marco para las acciones relacionadas con los bosques en apoyo de la ordenación forestal sostenible.
• Está basada en las políticas forestales de los Estados miembros, las políticas comunitarias e iniciativas relacionadas con bosques.
• Se tienen en cuenta los compromisos asumidos por la UE y sus Estados miembros en los foros internacionales.

Principios de la Estrategia Forestal Europea

1. Gestión sostenible de los espacios forestales.
2. Multifuncionalidad de los bosques.
3. Subsidiariedad: cuando hay un problema, la autoridad más cercana es quien debe resolver el problema.

Política Forestal y Desarrollo Rural 2007-2013

El Consejo de Agricultura adoptó en 2005 una reforma fundamental para la política de Desarrollo Rural para el periodo 2007-2013, Reglamento nº 1698/2005 del Consejo, a 20 de septiembre de 2005, relativo a la ayuda al Desarrollo Rural a través del FEADER. Integra la iniciativa LEADER.

Objetivos

• Aumentar la competitividad de la agricultura y silvicultura.
• Mejorar el medio ambiente.
• Mejorar la calidad de vida de las zonas rurales y estimular la diversificación de las actividades económicas.

Para que se cumplan los objetivos, existen el Eje 1 (competitividad de la agricultura), Eje 2 (medio ambiente y gestión del territorio) y Eje 3 (diversificación de la economía rural y mejora calidad de vida), y el eje horizontal se aplica para conseguir los objetivos de cualquiera de los tres ejes.