Revisión Industrias Extractivas (EIR)
1. ¿Qué implicancias regulatorias plantea a la Industria Extractiva el proceso de Revisión de las Industrias Extractivas (EIR) llevado a cabo por el Banco Mundial?
Alternativa 1:
En términos globales, el Informe impuso cuatro estrictas “condiciones habilitantes” para el apoyo del GBM a las Industrias Extractivas (IE). Estas condiciones se refieren a: gobernabilidad, transparencia en el manejo de la riqueza minera, participación de las comunidades locales, respeto a los derechos humanos y el uso de esquemas predeterminados en el ámbito de los proyectos. También, agregó que “las intervenciones del GBM no debían fomentar una expansión de estos sectores” y recomendó como obligatorias “las metas de la mitigación de la pobreza directas o locales y regionales” y que la Corporación Financiera Internacional (CFI) y el Organismo Multilateral de Garantía a la Inversión (OMGI) acogieran como criterios obligatorios las dimensiones de sostenibilidad.
Riqueza
1. Explique qué se entiende por “riqueza”. Fundamente.
R: La riqueza es capital, el valor de los activos, que puede ser heredada o acumulada a través de ahorro y/o inversión. Además, la riqueza se puede utilizar en forma productiva para generar flujos de ingreso futuro. Por lo tanto, la riqueza es un stock valorable en un tiempo determinado.
2. Explique, ¿Cómo se genera la riqueza desde un punto de vista macroeconómico y microeconómico?
R: Desde un punto de vista macroeconómico, la minería genera crecimiento económico y, por ende, riqueza. Desde una perspectiva microeconómica, la riqueza se capta por las rentas económicas generadas de la explotación de recursos mineros.
3. Señale las cuatro “Condiciones habilitantes” que impuso el Grupo del Banco Mundial a las industrias extractivas para apoyar su financiamiento.
R:
- Transparencia en el manejo de riquezas producto de la explotación de recursos mineros
- Participación de las comunidades
- Respeto a los Derechos Humanos
- Utilización de estándares predeterminados en los proyectos
4. Cuando el estado trata de conseguir una distribución más equitativa del bienestar económico, ¿explique por qué este disminuye?
Afectan la equidad en el manejo y asignación de la riqueza minera la presencia de factores como:
- Falta de gobernabilidad (gobernanza) o capacidad de gestionar eficientemente la renta minera excedente.
- Corrupción y la falta de transparencia en el manejo de las cuentas públicas.
- Ausencia de canales participativos para los procesos de la toma de decisiones.
5. ¿Cuáles fueron las tres grandes áreas de acción y reforma para los negocios del BM en las industrias extractivas, de manera que pudieran servir de herramientas para reducir drásticamente la pobreza?
El borrador de trabajo proponía tres grandes áreas de acción, con vistas al manejo responsable de los recursos de las industrias extractivas.
6. ¿Por qué la riqueza en sí no es un requisito suficiente para garantizar mayor bienestar a los países productores de Recursos Naturales (RN)?
Porque la riqueza en RN es un recurso agotable en el tiempo, y por lo tanto, si la administración de esa riqueza no se destina a generar más riqueza y desarrollo, no garantiza de ninguna manera el bienestar futuro de los países productores. Un ejemplo de esto fue el caso del Salitre en Chile.
7. ¿Cuáles son las opciones que tienen los países para distribuir los ingresos que se generan de los recursos minerales? Describa brevemente uno de ellos.
Esquema Tributario Centralizado: El gobierno central determina la forma de asignar los recursos. Se sustentan en el rol estabilizador de las políticas públicas y su control macroeconómico por parte de los gobiernos.
Al tener un esquema centralizado, permite asignar equitativamente los recursos hacia inversiones sociales y ello evita la corrupción de los gobiernos locales y genera una mayor competitividad administrativa.
Esquema Tributario Descentralizado: Existen distintos niveles de poder (gobierno central, Regional y Municipal), los cuales tienen facultad para imponer gravámenes y autonomía para definir la asignación de los gastos a nivel local, para incrementar las rentas, elegir a las autoridades locales y definir sus prioridades de gastos.