Aplicación del Conocimiento Normativo en Economía

Enfoques Teóricos y Axiológicos

El conocimiento normativo en economía se centra en cómo «debería ser» la economía, a diferencia del conocimiento positivo, que describe cómo «es». La aplicación de técnicas para el conocimiento normativo implica la identificación de principios éticos y el desarrollo de una argumentación basada en ellos. A continuación, se presentan algunos enfoques clave:

• Pigou: Sostuvo que la identificación de principios axiológicos se basa en la elección racional de un fin superior, coherente con un sistema ético de aceptación general. Este fin superior, como el bienestar colectivo, permite desarrollar el conocimiento científico económico normativo.
• Myrdal: Propuso dos recomendaciones: el tratamiento sistemático y autónomo del conocimiento normativo, y la objetivación del análisis axiológico utilizando la escala personal de juicios de valor. Además, sugirió que el principio de demostración podría estar representado por la estructura axiológica de la realidad social estudiada.
• Brext: Sugirió utilizar una tabla de valores explícita y publicitada, admitida dentro del contexto cultural objeto de atención, como referente para el análisis.
• Lebret y Schumacher: Abogaron por un enfoque más profundo, considerando un sistema axiológico general y sus principios inspiradores. Lebret desde una perspectiva cristiana y Schumacher desde una óptica budista.
• Montero y Moreno: Propusieron el uso del sociodrama, una técnica ideada por Jacob L. Moreno, para comprender las motivaciones y necesidades de los sujetos involucrados en una situación económica.
• Ibn Jaldún: Su método, adaptable al conocimiento normativo, sugiere la utilización de diversas fuentes y la consideración de los resultados de aplicar distintos métodos para un estudio crítico comparado.

Desempleo: Tipos e Indicadores

El desempleo es una situación en la que personas que desean trabajar no pueden encontrar empleo. Se clasifica en varios tipos:

• Desempleo friccional: Vinculado a la rotación de empleo, afecta a personas que buscan trabajo por primera vez o han dejado su empleo anterior.
• Desempleo estacional: Relacionado con la naturaleza recurrente de ciertas actividades a lo largo del año.
• Desempleo coyuntural: Causado por dificultades económicas en determinados momentos o periodos cortos.
• Desempleo estructural: Desempleo de larga duración debido a una inadecuada configuración del sistema productivo o a tecnologías obsoletas. Se genera cuando los demandantes de empleo no encuentran el perfil de trabajador que buscan, no por escasez de demanda, sino por un cambio en la tecnología o en la conducta de los consumidores.

Población y Empleo

• Población potencialmente activa: Personas de 16 años o más.
• Población económicamente activa: Parte de la población potencialmente activa que está trabajando o buscando activamente un puesto de trabajo.
• Población ocupada o empleada: Parte de la población potencialmente activa que desempeña una actividad laboral.
• Parados o desempleados: Parte de la población económicamente activa que está disponible para trabajar y buscando activamente empleo, pero no lo ha encontrado.

Indicadores y Fuentes de Información

• Tasa de actividad: Cociente entre la población económicamente activa y la población potencialmente activa.
• Tasa de empleo: Cociente entre la población empleada y la población potencialmente activa.
• Tasa de desempleo: Cociente entre la población desempleada y la población económicamente activa.

Las fuentes de información incluyen:

• Fuentes censales: Censos de población.
• Registros administrativos: Ofertas y demandas de trabajo, afiliación a la seguridad social.
• Encuestas: Información específica sobre el mercado laboral.

Estabilidad de Precios, Inflación y Deflación

Variaciones de los Precios

En una economía de mercado, los precios de los productos y servicios suelen sufrir modificaciones. Las variaciones de precios, en sí mismas, no son necesariamente problemáticas, pero es importante diferenciar entre variaciones particulares y generales, así como entre variaciones esporádicas, recurrentes y persistentes.

Estabilidad de Precios

La estabilidad de precios se refiere a la falta de variaciones relevantes en el nivel general de precios a lo largo del tiempo. Las variaciones generales de los precios pueden reflejar un comportamiento anómalo de la economía y perjudicar el proceso de asignación de recursos.

Carestía

La carestía se refiere al «precio elevado de las cosas de uso común». Históricamente, ha sido motivo de preocupación social, unida a fenómenos como el hambre y la escasez.

Inflación

La inflación es el aumento sostenido del nivel general de precios. Se excluyen los incrementos circunstanciales o los que afectan a un mercado particular. La inflación subyacente se refiere al aumento sostenido del núcleo de precios, no sometida a variaciones erráticas u ocasionales.

Deflación

La deflación es la caída sostenida del nivel general de precios. Es un fenómeno poco frecuente en la edad contemporánea.

Desinflación

La desinflación alude al fenómeno de reducción de la inflación. Los precios siguen creciendo, pero a una tasa menor.

Indicadores de Variación de Precios

• Deflactor del PIB: Mide las variaciones de precios de todos los componentes del PIB.
• Índices de Precios al Consumo (IPC): Mide las variaciones de precios al por menor de una cesta de la compra representativa.
• Índice de Precios al por Mayor: Mide las variaciones de los precios de producción al por mayor.
• IPSEBENE: IPC descontando los índices de precios de alimentos no elaborados y energéticos.
• Tasa de inflación: Porcentaje de variación del nivel general de precios entre dos periodos consecutivos.

Estabilidad de Precios: Oferta, Demanda y Variables Explicativas

Enfoques Teóricos del Lado de la Oferta

Cualquier cambio en las condiciones que determinan los costes de producción afecta a los niveles de precios y a la función de oferta. Una mejora tecnológica, por ejemplo, puede reducir la necesidad de mano de obra y/o consumo energético, afectando a los costes de producción y, finalmente, a los precios. En general, cualquier alteración de los costes afecta a la función de oferta, provocando una «sacudida» (shock) de oferta.

Enfoques Teóricos del Lado de la Demanda

Los cambios en la demanda presionan sobre los precios al alza (si se expande) o a la baja (si se contrae). Estos cambios pueden estar relacionados con la renta disponible, la propensión a consumir, las expectativas empresariales o los intercambios internacionales. Existe una relación entre la estabilidad de precios, el crecimiento y el empleo. El estímulo que reciben los empresarios ante el crecimiento de la demanda agregada les anima a contratar mano de obra. Si las perspectivas mejoran, aumentará el empleo, la renta y el consumo. La expansión de la demanda permitirá el aumento de la producción y repercutirá en los precios al alza. Inflación y ocupación están fuertemente relacionadas, como lo recoge la curva de Phillips.

Características y Etapas de la Aplicación del Método Normativo

Características de la Acción Pública Económica (APE)

La APE, según su naturaleza, es:

• Humana
• Económica
• Pública
• Colectiva
• Predeterminada
• Prescriptiva
• Craciológica
• Axiológica
• Teleológica

Etapas en la Aplicación del Método Normativo

1. Identificación de los principios éticos.
2. Desarrollo de la argumentación pertinente a partir de tales principios.

Etapas en la Formulación y Ejecución de Políticas

• Formulación
  • Antecedentes
  • Reconocimiento
  • Diagnóstico (sintomático, sindrómico, causal)
  • Estudio de las alternativas (identificación, estudio de impactos previsibles, evaluación comparada)
  • Prescripción (selección, diseño, decisión, publicitar)
• Ejecución
  • Intervención sobre la realidad (actuación propiamente dicha, reacción de los sujetos, resultados)
  • Seguimiento y control
  • Evaluación final

Tipos de Políticas Económicas

Políticas Instrumentales

• Política monetaria
• Política fiscal
• Política cambiaria
• Política institucional
• Política directa

Políticas Intermedias

• Microeconómicas: Sectoriales, territoriales y sociales.
• Macroeconómicas: Política de demanda agregada y política de oferta agregada.

Políticas Finalistas

• Objetivos finales compuestos: Desempleo, estabilización, integración económica, convergencia.
• Objetivos finales simples: Estabilidad de precios, crecimiento, distribución de la renta, empleo.

Políticas de Organización

• Fines generales: Paz, bien común, libertad, bienestar social.

Enfoques Teóricos y Axiológicos

Enfoques Teóricos

• Enfoques teóricos del lado de la oferta.
• Enfoques teóricos del lado de la demanda.
• Enfoques teóricos histórico-materiales.
• Enfoques teóricos histórico-institucionales.

Enfoques Axiológicos

• Básicos: Utilidad, libertad, igualdad, fraternidad, justicia.
• Compuestos: Religiosos, filosóficos, políticos.

Enfoque Axiológico de la Justicia y el Empleo

Según este enfoque, el modelo adecuado sería aquel que permitiera dar a cada uno lo que es debido. El criterio se desplaza al conocimiento y definición de qué es lo debido a cada uno en relación con el empleo. Desde la justicia distributiva, el pleno empleo debe ser postulado como criterio de actuación política si todos son iguales en méritos. Desde la justicia conmutativa, los méritos se especifican en función de la aportación al funcionamiento social. Si el trabajo es un deber, todos los ciudadanos deberían ocupar un puesto de trabajo en condiciones adecuadas. Si el fin general es la realización del bien común, la defensa del empleo adquiere un respaldo evidente, no solo como derecho individual, sino como deber personal y necesidad social. El concepto de justicia social surgió en el siglo XIX para abordar las deplorables condiciones de la clase obrera, postulando la necesidad de resolverlas.

Instrumentos y Medidas de Política Económica

1. Política Macroeconómica de Demanda

• Política fiscal: Subsidios, subvenciones, reducciones fiscales, inversión pública, derechos de aduanas.
• Política monetaria: Tipo de interés oficial, operaciones de mercado abierto, coeficiente de caja.
• Política cambiaria: Tipo de cambio (devaluación).
• Política directa: Contingentes a las importaciones, salario mínimo.
• Política institucional: Creación de instituciones públicas, mecanismos de participación.

2. Política Macroeconómica de Oferta

• Política fiscal: Subvenciones y desgravaciones fiscales para I+D, nuevas tecnologías, formación de capital humano.
• Política monetaria: Reducción de tipos de interés y coeficientes de caja.
• Política cambiaria: Tipo de cambio (revaluación).
• Política directa: Actividades públicas de I+D+i, formación profesional, prestación de servicios públicos.
• Política institucional: Reformas de la administración, reformas del mercado laboral, reformas educativas.

3. Políticas Territoriales

Actuaciones específicas en áreas con situaciones desiguales, mejoras del hábitat, comunicaciones y servicios, políticas de fomento y canalización de migraciones, movilidad de capital, transferencias de tecnología.

4. Políticas Sectoriales

Desgravaciones fiscales, exenciones, facilidades crediticias, reformas institucionales, apoyos directos para el desarrollo sectorial.

5. Políticas Sociales

Políticas de regulación del mercado de trabajo, estímulos fiscales para la formación de capital humano, regulación de la formación laboral, creación de instituciones especializadas, modificación de sistemas de prestaciones, incentivos fiscales.

Instrumentos y Medidas para Actuar sobre la Estabilidad de Precios

Para Actuar sobre los Síntomas

• Políticas de intervención directa: Congelación de precios, importaciones de choque, orientación del consumo.
• Instrumentos fiscales: Modificación de la presión impositiva, prestaciones sociales, sanciones.
• Instrumentos institucionales: Organismos de inspección y control, intervenciones estadísticas.
• Política cambiaria: Ancla nominal.

Para Actuar sobre las Variables Explicativas

• Variables macroeconómicas en el lado de la demanda: Instrumentos fiscales, intervenciones monetarias, reformas institucionales, política cambiaria.
• Variables macroeconómicas en el lado de la oferta: Promover una asignación más eficiente de recursos, garantizar la apertura y competitividad de los mercados, crear un entorno empresarial más atractivo, mejorar la productividad, facilitar la innovación. Instrumentos fiscales, política monetaria, modificación del marco institucional.

Práctica: Ejemplo de Aplicación de Política Económica

Si el objetivo final es incrementar el volumen de empleo para mejorar la equidad, se puede utilizar un instrumento concreto, como la reducción de los coeficientes de caja por parte del banco central. Esto ayudará al crecimiento de la oferta monetaria, lo que repercutirá en los tipos de interés del mercado, favoreciendo su reducción. Esto, a su vez, incentivará la inversión y la demanda agregada, favoreciendo la contratación de mano de obra y, finalmente, incrementando el volumen de empleo.

Fines, Objetivos e Instrumentos de la Política Económica

Fines Generales

Bien común, bienestar colectivo, ejercicio efectivo de la libertad, defensa de la justicia, logro de la equidad, consolidación de un sistema económico, mantenimiento de la paz, construcción de la democracia, independencia de un territorio, prestigio o influencia mundial, integración en áreas políticas superiores.

Objetivos Finales

• Simples: Crecimiento económico, distribución de la renta, estabilidad de precios, empleo, satisfacción de necesidades colectivas, equilibrio de la balanza de pagos, equilibrio presupuestario, reducción de la deuda pública.
• Conjuntos: Calidad de vida, desarrollo, estabilización, ajuste económico, convergencia económica.

Objetivos Intermedios

• Microeconómicos: Vinculados a la actividad productiva, con contenido social, territoriales.
• Macroeconómicos: Relativos a la demanda agregada y a la oferta agregada.