Cuando se firmó el TLCAN, la Unión Europea buscaba un acuerdo comercial con México. Para ello, se realizó una votación democrática en la que ganó Vicente Fox.
Aranceles
Los aranceles son impuestos que se aplican a las mercancías, pagados tanto por el importador como por el exportador. Cada producto tiene un número arancelario, establecido por las aduanas para su clasificación.
Importación: Ingreso de bienes de un país extranjero al propio. Exportación: Envío de bienes del país propio al extranjero.
Salvaguardas
Las salvaguardas son medidas de emergencia para proteger la producción nacional ante un aumento significativo de importaciones.
Prácticas Desleales del Comercio Exterior
Las prácticas desleales incluyen:
- Dumping: Venta de un producto a un precio inferior en el extranjero que en el país de origen, causando daño a la industria nacional.
- Subvenciones: Apoyo gubernamental a un sector o empresa, que puede ser un subsidio (aportación de dinero) o una ayuda en tasa preferencial.
Tipos de Economías
Existen tres tipos principales de economías:
- De mercado: Basada en la oferta y la demanda.
- Planificadas: El gobierno controla la producción y distribución.
- Mixtas: Combinación de mercado y planificación estatal.
China es un ejemplo de economía mixta, donde se desarrolla la sustitución de importaciones y se establece un precio oficial para ciertos productos.
La Secretaría de Hacienda cobra los aranceles, que se destinan al gasto público. Los aranceles también se utilizan como medida de castigo por incumplimiento de normas internacionales y para regular el comercio.
Medidas de Retorsión
Las medidas de retorsión son acciones que un país toma en respuesta a medidas restrictivas o discriminatorias impuestas por otro país.
Siglas IPS
IPS: Impuesto de Productos y Servicios.
El arancel sirve para regular el comercio, generar ingresos y compensar medidas de retorsión. El artículo 12 de la Ley de Comercio Exterior establece medidas de protección nacional.
La Ley de los Impuestos Generales de Importación y de la Exportación regula los aranceles.
Balanza Comercial
Existen dos tipos de balanza comercial:
- Superávit: Las exportaciones superan a las importaciones.
- Deficitaria: Las importaciones superan a las exportaciones.
La Secretaría de Economía regula los aranceles, mientras que la Secretaría de Hacienda los cobra.
Tipos de Aranceles (Artículo 12 de la Ley de Comercio Exterior)
- Ad Valorem: Se calcula como un porcentaje del valor del producto (base gravable: precio en factura).
Nunca se dice que un producto no tiene arancel, sino que tiene un 0% de arancel o no se paga arancel.
Modelos de Aranceles (Artículo 13 de la Ley de Comercio Exterior)
- Arancel-Cupo: Limita la cantidad de importación o exportación (ejemplo: pollos con gripe aviar).
- Arancel Estacional: Varía según la época del año (ejemplo: árboles de navidad).
- Los que señale el Poder Ejecutivo.
El arancel consolidado es el porcentaje límite que cada país miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC) se compromete a aplicar.
Ejemplo de Arancel Cupo: Se aplica un IVA más bajo a las primeras toneladas importadas, y un IVA normal al resto.
El artículo 131 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) faculta a la Federación para gravar mercancías importadas o exportadas, y para regular su circulación.
La Moneda Dura es una moneda estable (dólar, yen, euro).
En el TLCAN se busca un Arancel Preferencial, idealmente del 0%.
Instituciones de Bretton Woods
Creadas después de la Segunda Guerra Mundial, estas instituciones incluyen:
- FMI (Fondo Monetario Internacional): Establece reglas para el uso del dinero en la reconstrucción.
- BM (Banco Mundial): Financia proyectos de desarrollo.
- OIC (Organización Internacional de Comercio): Buscaba restablecer el comercio y reducir aranceles.
La OIC no prosperó debido a la falta de firma de Estados Unidos.
El GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio) se firmó en 1947, con el objetivo de eliminar aranceles y establecer los principios de no discriminación:
- Trato Nacional: Igualdad de trato para productos extranjeros y nacionales una vez que ingresan al país.
- NMF (Nación Más Favorecida): Cualquier beneficio otorgado a un país debe extenderse a todos, con excepción de las zonas de libre comercio.
Los aranceles son el eje central de las relaciones comerciales.
Los métodos fitosanitarios son regulaciones para proteger la salud de las plantas y ecosistemas agrícolas.
En 1968, México se unió al GATT.
Las salvaguardas son medidas de urgencia ante el aumento de importaciones que causen o amenacen causar daño.
El Ejecutivo (desde el presidente hasta las secretarías) tiene la información, y el Congreso faculta al Ejecutivo en la ley.
En 1994, México firmó el nuevo GATT, buscando el 0% de aranceles y la disminución de requisitos arancelarios.
La ronda de Uruguay llevó a la firma del GATT de 1994, el GATS (Acuerdo General de Servicios) y el ESD (Entendimiento de Solución de Diferencias).
El acuerdo de Marrakech creó la Organización Mundial del Comercio (OMC), que entró en vigor el 1 de enero de 1995.
Con la ronda de Doha, se terminó el GATT a la carta, y los acuerdos son abarcados por la OMC.
Clasificación Arancelaria
La clasificación arancelaria es un sistema numérico universal para identificar productos. La Organización Mundial de Aduanas crea este sistema, que puede tener hasta 12 dígitos en algunos casos.
La clasificación tiene 21 secciones, 97 capítulos, y se divide en partidas y subpartidas. Existen especialistas en derecho aduanero que realizan esta clasificación.
La clasificación arancelaria influye en el pago de aranceles.
Evasión y Elusión
- Evasión: Introducción de mercancías de forma oculta (contrabando), sin pagar aranceles.
- Elusión: Introducción de un producto similar para pagar menos arancel, manipulando la clasificación.
La base gravable para calcular el arancel es el precio en factura.
Autoridad Fiscal: SAT. Elusión Fiscal: Delito.
Si se clasifica un producto de mala fe, se paga más arancel. Los conjuntos de productos (kits) tienen su propia clasificación. Si la caja vale más que los elementos que contiene, se cobra el arancel más alto. Si el conjunto es más barato, Hacienda puede cobrar por cada pieza individual.
El embalaje no tiene arancel, pero si se vende por separado, se cobra el arancel correspondiente.
Los sujetos del comercio exterior son los países, los gobiernos que firman tratados, el exportador (vendedor) y el importador (comprador).