Políticas de Liberación Económica y sus Consecuencias en el Agro Argentino

Políticas de Liberación Económica

Durante la etapa de políticas de liberación económica en Argentina, se implementaron medidas que impactaron profundamente en el sector agropecuario:

• Disolución de Entidades Reguladoras: Se disolvieron la Junta Nacional de Granos y la Junta Nacional de Carnes, entre otras. Estas entidades tenían la función de controlar el comercio y los precios del mercado interno. Esta medida expuso a los productores a las fluctuaciones de los precios internacionales, perjudicando especialmente a los pequeños productores.
• Eliminación de Impuestos a las Exportaciones: Se eliminaron los impuestos sobre las exportaciones (retenciones). Si bien esto generó mayores ingresos para los productores, también contribuyó al aumento de los precios internos de los productos agropecuarios y redujo los recursos del Estado.
• Liberación de Mercados: Se redujeron los aranceles a la importación de insumos y productos agropecuarios. Esto facilitó el acceso a bienes importados a precios más bajos, pero también afectó la competitividad de algunos productores locales.

Consecuencias de las Políticas Neoliberales

Estas políticas favorecieron principalmente a los grandes productores, quienes pudieron:

• Incorporar nuevas tecnologías.
• Ampliar la escala de producción.
• Afrontar mejor las fluctuaciones de los precios internacionales.

Un sector que surgió en este contexto es el de los «pool de siembra». Se trata de una nueva forma empresarial de producción en la que inversores se unen para arrendar grandes extensiones de tierra y ponerlas en producción.

Sin embargo, los pequeños productores (Economías Regionales, EPAs) enfrentaron mayores dificultades para competir en el mercado internacional, especialmente en el sector de oleaginosas.

Expansión de la Agricultura y la «Agriculturización»

• Difusión de la Soja: Se produjo una expansión masiva del cultivo de soja, impulsada por la demanda internacional de aceite de soja y alimento para animales.
• Crecimiento de la Producción de Granos: Entre mediados de la década de 1970 y mediados de la de 1990, se incrementó significativamente la producción de granos. Este proceso, conocido como «agriculturización», desplazó en parte a la ganadería.
• Introducción de Semillas Transgénicas: A mediados de la década de 1990, la introducción de semillas transgénicas de soja y maíz impulsó un nuevo aumento en los rendimientos agrícolas.
• Recuperación de Precios Internacionales: La recuperación de los precios internacionales también contribuyó a la expansión agrícola.

Agricultura Familiar vs. Agricultura Comercial

Agricultura Familiar

• Inversión: Principalmente para autoconsumo.
• Tecnología: Rudimentaria, con escasa tecnificación.
• Tierras: Pequeñas parcelas, a menudo en tierras marginales.
• Producción: Pequeña escala, precios fijados por el comprador.
• Productos: Orientados a las necesidades de la familia.

Agricultura Comercial

• Inversión: A gran escala.
• Tecnología: Uso intensivo de biotecnología.
• Tierras: Grandes extensiones de tierra fértil, manejo intensivo.
• Producción: A gran escala, precios más altos, orientada al mercado externo (80%).
• Productos: Enfocados en las necesidades del consumidor.

Problemas del Sector de la Agricultura Familiar

La intensificación del capital en la producción agropecuaria, sumada a la desaparición del apoyo estatal, puso en riesgo la continuidad de los pequeños productores y la realización productiva de amplias áreas del país, especialmente aquellas con formas de tenencia precaria de la tierra.

Conflictos Agrarios

Se pueden distinguir dos tipos principales de conflictos agrarios:

• Conflictos derivados de la oposición a políticas económicas que afectan la actividad agraria.
• Conflictos relacionados con la distribución desigual de la tierra, que enfrentan a productores con menores recursos contra terratenientes y empresas agrarias.

El Conflicto de 2008: Retenciones Móviles

En 2008, el gobierno nacional implementó un sistema de retenciones móviles a las exportaciones agropecuarias, que variaban según los precios internacionales. En ese momento, las retenciones oscilaban entre el 34% y el 44%. El sector agropecuario, afectado por este aumento, inició un conflicto que incluyó paros y cortes de ruta, concentrados principalmente en la zona pampeana. La medida fue finalmente rechazada en el Congreso.