Políticas Económicas del Estado

Las políticas económicas representan las estrategias de intervención del Estado en la economía para lograr objetivos económicos específicos.

Objetivos Principales

• Crecimiento económico: Fomentar el aumento de la producción de bienes y servicios.
• Pleno empleo: Reducir el desempleo al mínimo posible.
• Estabilidad de precios: Controlar la inflación para mantener el poder adquisitivo.

Instrumentos de Intervención

• Directos: Organismos estatales que diseñan y ejecutan la política económica.
• Indirectos: Entidades como la banca, que influyen en la economía.

Clasificación de las Políticas Económicas

• Política fiscal: Acciones del Estado para influir en la actividad económica mediante la recaudación de impuestos y el gasto público.
• Política monetaria: Medidas del Banco Central para controlar la estabilidad de precios a través de la gestión de la cantidad de dinero en circulación.
• Política exterior: Decisiones que afectan las relaciones económicas con otros países.
• Política de rentas: Busca la distribución equitativa de los ingresos.

La Política Fiscal y su Impacto

La política fiscal es la acción deliberada del Estado para modificar la actividad económica, principalmente a través de la recaudación de impuestos y la gestión del gasto público.

Modalidades de Política Fiscal

Instrumentos Fiscales

• Políticas fiscales discrecionales: Medidas específicas que los gobiernos implementan para influir en los ingresos o gastos. No están regladas y requieren una acción proactiva.
  • Programas de obras públicas.
  • Planes de empleo y formación.
  • Programas de transferencias (ayudas, subsidios).
  • Modificación de los tipos impositivos.
• Estabilizadores automáticos: Ingresos o gastos públicos que fluctúan automáticamente con el nivel de producción del país.
  • Impuestos proporcionales.
  • Impuestos progresivos.
  • Cotizaciones sociales.
  • Subsidios de desempleo.

Efectos en la Economía

Política fiscal expansiva:

Aumento del gasto público y/o reducción de impuestos. Consecuencias: Incremento de la renta, consumo, inversión, demanda agregada, producción, empleo y, potencialmente, de los precios.

Política fiscal restrictiva:

Disminución del gasto público y/o aumento de impuestos. Consecuencias: Reducción de la renta, consumo, inversión, demanda agregada, producción, empleo y, potencialmente, de los precios.

Presupuestos Generales del Estado (PGE)

Los PGE son un documento detallado que refleja los planes de gastos e ingresos del Estado para un año. La Hacienda Pública es la encargada de elaborarlos.

Ingresos Públicos en los PGE

• Cotizaciones sociales: Pagos de los trabajadores afiliados a la Seguridad Social para acceder a coberturas en situaciones de necesidad (enfermedad, etc.).
• Tributos:
  • Impuestos: Pagos obligatorios a las administraciones públicas sin contraprestación directa. Pueden ser directos (consideran la situación económica del contribuyente) o indirectos (no lo hacen).
  • Tasas: Pagos por el uso de un servicio público que beneficia directamente al usuario.
• Otros ingresos:
  • Transferencias corrientes.
  • Ingresos patrimoniales.
  • Enajenación de inversiones.
  • Transferencias de capital.

Gastos Públicos en los PGE

• Gastos corrientes: Compras de bienes y servicios, y pagos a funcionarios.
• Gastos de inversión: Adquisición de bienes duraderos para la producción.
• Transferencias y subvenciones: Ayudas económicas a personas y empresas.

Saldo Presupuestario

• Políticas keynesianas: Defienden el uso del déficit público para estimular la economía en recesión.
• Políticas neoliberales: Priorizan el equilibrio presupuestario y la reducción del déficit.

Tipos de déficit:

• Déficit público (cíclico): Surge en fases de recesión económica.
• Déficit estructural: Persiste incluso en situaciones de pleno empleo.

Financiación del déficit:

• Emisión de deuda pública.
• Aumento de impuestos.
• Incremento de la masa monetaria.

El Sistema Financiero

El sistema financiero es la estructura de intermediarios y regulaciones que canaliza el ahorro hacia la financiación del consumo, la inversión empresarial y el gasto público.

Recursos e Intermediarios Financieros

• Activos financieros: Productos o títulos que representan riqueza para sus poseedores y una obligación para quienes los emiten.
  • Liquidez: Facilidad para convertir el activo en efectivo a corto plazo sin pérdidas.
  • Riesgo: Posibilidad de incumplimiento de lo pactado.
  • Rentabilidad: Capacidad del activo para generar intereses.
• Intermediarios financieros: Instituciones que median entre ahorradores e inversores.
  • Bancarios: Banca privada, cajas de ahorro, cooperativas de crédito.
  • No bancarios: Compañías aseguradoras, fondos de pensiones, sociedades de inversión, empresas de leasing y factoring, etc.

Intermediarios Financieros en España

Banco de España

Es un intermediario financiero atípico, ya que financia al sector público y a otras entidades financieras. Forma parte del Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) y del Eurosistema (bancos centrales de la UE que adoptaron el euro).

Funciones:

• Relacionadas con el Estado:
  • Prestar servicios de tesorería y ser agente financiero de la Deuda Pública.
  • Asesorar al Gobierno y elaborar informes.
• Dentro del Eurosistema:
  • Promover el buen funcionamiento del sistema de pagos en la zona euro.
  • Emitir y poner en circulación los billetes de curso legal.

Otros Intermediarios

• Banca privada.
• Cajas de ahorros.
• Cooperativas de crédito.

Intermediarios Financieros No Bancarios

• Instituto de Crédito Oficial (ICO): Financia a sectores económicos con dificultades, siguiendo las directrices del Gobierno.
• Compañías aseguradoras.
• Fondos de pensiones privadas.
• Sociedad y fondo de inversión.
• Empresas de leasing: Financiación a través de alquiler de bienes de capital con opción a compra.
• Empresas de factoring: Compra de derechos de cobro (facturas, letras de cambio).
• Sociedades mediadoras en el mercado de dinero.
• Sociedad de garantía recíproca.
• Bolsa de valores.

La Bolsa de Valores

Son asociaciones que facilitan la negociación de valores de forma competitiva, ordenada y continua.

Valores Negociados

• Renta fija: Representan un porcentaje de un préstamo a una empresa o administración pública. Ofrecen un interés fijo. Ejemplos: bonos, pagarés, obligaciones.
• Renta variable: Representan una parte del capital de una sociedad (acciones). Otorgan derechos de gestión y económicos (dividendos). Su rendimiento es variable y puede ser mayor que el de la renta fija.

Índices Bursátiles

Indicadores de la evolución del mercado, basados en el comportamiento de los títulos más representativos (por ejemplo, IBEX-35 en España, DOW JONES en EE. UU., NIKKEI en Japón).

Funciones de la Bolsa

• Determinar el precio de los títulos según la oferta y la demanda.
• Informar sobre precios, variaciones y volúmenes de transacción.
• Asegurar la ejecución y liquidación de las operaciones.
• Supervisar la actuación de las sociedades y agencias de valores.

Mercado de Renta Variable

• Mercado primario (o de emisión): Donde se crean y emiten los activos.
• Mercado secundario (o de negociación): Donde se negocian valores ya emitidos (como la Bolsa).

Mercado continuo: Sistema de interconexión informática entre las cuatro Bolsas españolas.

Financiación Empresarial

Financiación Propia

Recursos que no deben devolverse ni generan intereses.

• Aportaciones de los propietarios (o accionistas).
• Reservas: Beneficios no distribuidos que se reinvierten en la empresa.

Financiación Ajena

Recursos que deben devolverse con intereses.

• Crédito comercial: Financiación obtenida al aplazar el pago a proveedores.
• Préstamos: Obtenidos de intermediarios financieros bancarios.
• Empréstitos: Préstamos de particulares mediante la emisión de obligaciones y bonos.
• Fondos espontáneos: Recursos disponibles a corto plazo (por ejemplo, fondos para la Seguridad Social aún no pagados).

Diferencias clave entre Acciones y Obligaciones/Bonos: