Componentes del Sector Público

El sector público se compone de:

• Administraciones públicas:
  • Administración central: Estado y organismos autónomos.
  • Administraciones territoriales: Comunidades autónomas.
  • Corporaciones locales: Ayuntamientos y diputaciones provinciales.
  • Seguridad Social.
• Empresas públicas: Buscan objetivos económicos como el control de sectores estratégicos y el desarrollo de zonas desfavorecidas.
• Instituciones de la Unión Europea: Afectan a España en regulación (normativa comunitaria) y financiación (fondos comunitarios).

Descentralización de la Administración

La descentralización implica el traspaso de competencias a las administraciones territoriales. Las comunidades autónomas tienen un papel creciente, gestionando una parte significativa del gasto público. La administración central controla una porción menor, y la Seguridad Social gestiona el resto. Las administraciones autonómicas y locales son responsables de servicios como vivienda, educación, sanidad y protección (policía, bomberos, etc.).

Impuestos

Son pagos exigidos por ley sin recibir un beneficio específico a cambio.

Cotizaciones Sociales

Pagos a la Seguridad Social que dan derecho a prestaciones.

Presupuestos Generales del Estado

Documento anual que define el gasto e ingresos del Estado. A nivel local o autonómico, se conoce como presupuesto público.

Desequilibrio Presupuestario

• Equilibrio: Ingresos = Gastos.
• Déficit: Gastos > Ingresos.
• Superávit: Ingresos > Gastos.

El déficit puede ser:

• Cíclico: Asociado a la recesión económica.
• Estructural o permanente: Se mantiene incluso con buena economía.

Ante el déficit, el Estado puede aumentar impuestos o endeudarse, emitiendo deuda pública (bonos del Estado, etc.).

Gasto Público

Conjunto de gastos de las administraciones públicas (central, autonómica y local).

Distribución del Gasto Público

• 34% Protección social (pensiones, subsidios).
• 14% Sanidad.
• 13% Servicios generales (gestión de datos, funcionarios).
• 11% Educación.
• 11% Asuntos económicos e inversión (agricultura, industria, infraestructuras).
• 5% Orden público y seguridad ciudadana.
• 4% Cultura y recreación.
• 3% Vivienda y servicios comunitarios.
• 2% Protección del medio ambiente.

Tipos de Gasto Público

• Gastos corrientes o de consumo: Pagos a funcionarios, compra de bienes y servicios.
• Gastos de capital o de inversión: Infraestructuras (autovías, aeropuertos).
• Gastos de transferencia: Transferencias a familias y empresas (pensiones, subsidios).

Gastos Reales

Suma de gastos corrientes y de inversión, destinados a ofrecer servicios a los ciudadanos.

Gastos de Transferencia

Solo redistribuyen el dinero (prestaciones, subvenciones).

Ingresos Públicos

Fuentes de financiación del gasto público:

• Cotizaciones sociales: Pagos a la Seguridad Social.
• Tributos:
  • Impuestos: Pagos obligatorios sin contraprestación directa.
    • Impuestos directos: Gravan renta o riqueza (IRPF, Impuesto sobre Sociedades).
    • Impuestos indirectos: Gravan hechos concretos (IVA, impuestos especiales).
  • Tasas: Pago por uso de un servicio público (recogida de basura, permiso de conducir).
  • Contribuciones especiales: Pago por beneficio de una obra o servicio público.
• Otros ingresos: Transferencias corrientes, ingresos patrimoniales, operaciones de capital.

Finalidad de los Impuestos

• Financiar bienes y servicios públicos.
• Redistribuir la renta y la riqueza.
• Restringir o desviar gastos perjudiciales (tabaco, alcohol).

Impuestos Directos vs. Indirectos

• Directos: Gravan la capacidad económica directa (renta, patrimonio).
• Indirectos: Gravan la capacidad económica indirecta (consumo).

Capacidad Económica

Se manifiesta a través de ingresos (renta), riqueza (patrimonio) y gastos (consumo).

IRPF (Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas)

Impuesto directo que grava la renta de los ciudadanos. Busca la aplicación de los principios de capacidad económica, progresividad y equidad.

Caracter Progresivo del IRPF

• Impuestos regresivos: Gravan a todos por igual, independientemente de la capacidad económica.
• Impuestos proporcionales: Gravan de forma proporcional a la capacidad económica.
• Impuestos progresivos: Gravan más que proporcionalmente a la capacidad económica. Se aplica una tarifa progresiva, con tipos impositivos mayores a medida que aumenta la renta.

Agencia Tributaria

Organismo encargado de la gestión del sistema tributario estatal.

Presión Fiscal

Ingresos por impuestos y cotizaciones sociales / PIB.

Principales Impuestos

• Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI).
• Tasas (alcantarillado, basuras, etc.).
• Impuesto de matriculación y circulación (vehículos).
• Tasas por estudios, DNI, pasaporte, etc.

Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA)

Impuesto indirecto que grava el consumo. Existen diferentes tipos de IVA (general, reducido, superreducido y exento).

Política Fiscal

Medidas gubernamentales sobre gasto público e impuestos para influir en el crecimiento económico, el empleo, la estabilidad de precios y el control del déficit público.

Política Fiscal Expansiva

Busca estimular la economía:

• Aumento del gasto público.
• Reducción de impuestos.

Política Fiscal Contractiva

Busca frenar la economía (ante un exceso de demanda):

• Reducción del gasto público.
• Subida de impuestos.