Conceptos y Teorías de la Producción Internacional

Conceptos Básicos

La producción internacional abarca todas las actividades productivas realizadas por compañías fuera de las fronteras de sus países de origen. Las empresas con operaciones fuera de sus países se denominan empresas transnacionales (ETN).

Modos de Internacionalización:

• Tradicionalmente, las empresas matriz establecían filiales mediante la inversión extranjera directa (IED).
• Actualmente, existen otros mecanismos: licencias (uso de propiedad intelectual), franquicias (réplica del modelo de negocio), cesiones (gestión de activos).

¿Qué constituye IED?

• Definición de la UNCTAD: Inversión de no residentes con intención de obtener poder de decisión a largo plazo en la empresa receptora. La compra de acciones con intención financiera no es IED, mientras que la compra con intención de control sí lo es.
• Definición del FMI: Inversión de no residentes que suponga la propiedad de al menos el 10% de la empresa receptora.

Tipos de entrada de IED:

• Greenfield (nueva planta): Creación de nuevos activos productivos.
• Brownfield (fusiones y adquisiciones): Compra de activos productivos preexistentes.

Explicación de la Transnacionalización Productiva

La teoría más influyente para explicar la IED es el paradigma ecléctico de John Dunning. Su principal postulado es que no solo los países tienen ventajas relativas (ventajas comparativas), sino que las empresas también poseen ventajas relativas (ventajas competitivas).

Las relaciones económicas internacionales se consideran:

• Relaciones entre empresas, no solo entre países.
• Producto de las diferencias entre empresas.
• Van más allá de las exportaciones y las licencias.

Ventajas de propiedad: Ventajas propias de las empresas. Para competir en el extranjero, deben tener ventajas sobre sus rivales (propiedad de activos tangibles e intangibles).

Ventajas de localización: Ventajas propias de los países a los que van las empresas. Incluyen:

• Ventajas de demanda: Acceso al mercado local. Una empresa puede exportar a un país, pero elige producir allí si las empresas locales tienen ventajas de localización (costes de transporte, aranceles, etc.).
• Ventajas de oferta: Acceso a activos específicos del país. Una empresa puede querer exportar *desde* un país, buscando acceder a sus activos (mano de obra barata, recursos naturales, etc.).

Ventajas de internacionalización: Ventajas derivadas de la existencia de costes de transacción. Las empresas evitan estos costes mediante la internacionalización de actividades.

Características Actuales y Evolución de la Producción Internacional

IED Total

Expansión de la producción internacional desde 1870

Se observan tres etapas de crecimiento, similares a las del comercio internacional:

• Segunda mitad del siglo XIX – Segunda Guerra Mundial: Bienes primarios y extractivos; de países desarrollados a países en desarrollo.
• Edad de Oro del Crecimiento: Industrias (automoción, química, maquinaria, etc.); de países desarrollados a países desarrollados.
• Desde los 80: Expansión intensa de la IED. Gran volumen de flujos (de 50.000 millones de dólares en 1980 a 1,8 billones en 2008). Enorme stock acumulado (de 650.000 millones de dólares en 1980 a 20 billones en 2010). Crecimiento elevado en comparación con el PIB.

Composición de la IED:

Composición por sectores:

En etapas anteriores, predominaban los bienes agrícolas o industriales. Desde los 80, crece la IED en servicios (del 49% del stock total en 1980 al 64% en 2010). Por subsectores:

• Sector financiero (33% del stock en servicios; 20% del stock total).
• Servicios a empresas (7% del stock en servicios en 1990; 19% en 2007).
• Servicios básicos (agua, gas, electricidad, transporte; debido a la privatización y liberalización).

Los stocks de IED en bienes también crecen:

• Manufacturas: química (20%), alimentación (10%), equipos eléctricos y electrónicos (10%), automoción (9%) y metalurgia (8%).
• Sectores primarios: minería y, crecientemente, tierras.

Composición por tipos de IED:

Incremento de fusiones y adquisiciones, frente a inversiones greenfield, debido a:

• Compra de empresas privatizadas.
• Competencia por escala y dominio en sectores oligopólicos.
• Apertura al comercio y la IED, y mayor acceso a financiación.

Integración horizontal vs. vertical: La integración horizontal sigue siendo el tipo más común (75-80% de la producción de filiales se comercializa dentro de la economía receptora). Sin embargo, la integración vertical crece, a través de la deslocalización y la subcontratación internacional.

Cadenas de Valor Globales (CVG): Conjunto de actividades internacionales necesarias para generar un producto (concepción, diseño, aprovisionamiento de insumos, transformación, marketing, distribución, soporte al consumidor).

Algunas CVG son extremadamente complejas, con numerosas firmas de diversos países, organizadas y gestionadas por grandes ETN. Existen dos tipos:

• Lideradas por el productor: Industrias intensivas en tecnología, dominadas por ETN con ventajas de propiedad en tecnología.
• Lideradas por el comprador: Industrias intensivas en trabajo, dominadas por ETN con ventajas de propiedad en logística y marca.

IED por Regiones/Países

Stocks recibidos: La participación es desigual, con concentración en países desarrollados (más del 60%). Sin embargo, desde 1990, esta participación disminuye.

Stocks emitidos: Mayor concentración en países desarrollados (más del 80%). Desde 2005, esta participación también comienza a disminuir.

En los países desarrollados, los flujos se concentran en la UE. Desde 2000, esta participación disminuye, especialmente en América del Norte.

En los países en desarrollo, los flujos se concentran en China y los otros “grandes cuatro”.

IED/Formación Bruta de Capital: Un peso importante en la IED mundial no implica un peso igualmente importante de la IED sobre la inversión total para una región o economía específica.

La Economía Política de la Producción Internacional

La Edad de Oro del Crecimiento

Principales rasgos de la economía política en esta era:

Regulaciones nacionales intervencionistas: Las regulaciones eran selectivas o restrictivas de la IED, con requisitos de acceso (empresas conjuntas, nueva planta, licencias por sectores, etc.) y requisitos de desempeño (contenido local, formación, transferencia tecnológica, exportaciones, equilibrio exterior, etc.).

Se basaban en la premisa de que la IED no genera beneficios automáticamente, sino que requiere políticas públicas para ello.

Ausencia de acuerdos/instituciones multilaterales:

Los acuerdos de Bretton Woods no crearon instituciones para regular la IED o las ETN. El Estado nación era soberano para regular (incluso restringir) las entradas y salidas de IED.

La Economía Política Actual de la Producción Internacional

Liberalización casi sin excepciones:

Liberalización y promoción de la entrada de IED:

Desde los 80, los países eliminan restricciones a la IED y ofrecen incentivos (fiscales, infraestructuras, regulaciones laborales y comerciales). Se asume que la IED trae beneficios, facilitando la explotación de ventajas comparativas.

Liberalización y promoción de la salida de IED:

Los países establecen marcos que promueven la salida de IED, a veces con protección a los “ganadores nacionales”.

Acuerdos multilaterales, regionales y bilaterales:

No existe una institución multilateral que regule la IED, pero hay acuerdos parciales (especialmente dentro de la OMC) que implican liberalización.

OMC:

• GATS (Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios): Liberalización de la IED en sectores de servicios.
• TRIMS (Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio): Liberalización de la IED en sectores de bienes, cuando se relaciona con el comercio.

Ante la ausencia de un marco multilateral, proliferan acuerdos no multilaterales.

ETN como actores principales: Las ETN son actores clave en la IED y otras actividades productivas internacionales, así como en la regulación, en una relación bidireccional: liberalización a internacionalización; internacionalización a liberalización.

Tamaño y posición en la producción internacional:

Muchas empresas se han transnacionalizado, pero las 500 más grandes representan el 25% del PIB mundial, más del 65% del comercio mundial, alrededor del 35% de los ingresos por royalties y el 35% de la IED mundial.

Las ETN son relevantes en sectores como telecomunicaciones y servicios básicos (sectores oligopólicos, dominados por grandes ETN).

El origen nacional de las ETN se concentra en países desarrollados, algunos asiático-orientales (incluyendo China) y los “grandes cuatro”.

ETN como decisores “indirectos”:

El poder de mercado da a las ETN influencia en las regulaciones públicas. También ejercen poder político: influencia en el diseño e implementación de regulaciones (lobbies, elecciones, puertas giratorias, corrupción, sobornos). Algunas ETN tienen poder sobre la sociedad (control de medios de comunicación, prensa especializada, universidades).