Conceptos Clave del Comercio Exterior y su Regulación en México

Aranceles

Los aranceles son impuestos que se imponen a las mercancías en operaciones de comercio exterior. Los pagan tanto importadores como exportadores. Funcionan como un mecanismo para sancionar el incumplimiento de normativas internacionales y también se les conoce como impuestos al comercio exterior.

Importador y Exportador

• Importador: Introduce mercancías del extranjero al país.
• Exportador: Envía mercancías del país al extranjero.

Salvaguardas

Las salvaguardas son medidas de urgencia implementadas por el gobierno para proteger la industria nacional de un aumento repentino de las importaciones que cause o amenace causar un daño grave.

Prácticas Desleales en el Comercio Exterior

Se consideran prácticas desleales aquellas acciones que distorsionan la competencia en el mercado internacional. Las principales son:

1. Dumping: Ocurre cuando un producto se exporta a un precio inferior a su valor normal en el país de origen (discriminación de precios). Para que se considere una práctica desleal, debe causar daño a la industria nacional y demostrarse una relación causal directa entre el dumping y el daño.
2. Subvenciones: Son apoyos que otorga un gobierno a sus productores nacionales. Se considera una práctica desleal cuando este apoyo permite a las empresas exportar a precios artificialmente bajos, afectando la competencia internacional.

Tipos de Subvenciones

• Subsidio: Aportación directa de dinero.
• En Concreto (Específica): Ayuda mediante tasas preferenciales u otros beneficios no monetarios directos.

Tipos de Economías

1. De mercado: El comercio se rige por la oferta y la demanda.
2. Planificadas: El gobierno decide cómo y qué se vende.
3. Mixtas: Combinación de oferta y demanda con intervención estatal. Un ejemplo es China.

Sustitución de Importaciones

Es una estrategia que busca proteger temporalmente la industria nacional para fortalecerla y permitirle competir internacionalmente.

Precio Oficial

Es un precio fijo y general establecido para ciertos productos o mercancías, que debe ser respetado independientemente de la empresa o marca.

Medidas de Retorsión

Son acciones que un país adopta en respuesta a medidas restrictivas o discriminatorias impuestas por otro país.

Regulación de los Aranceles en México

La Ley de los Impuestos Generales de Importación y de la Exportación (LIGIE) regula los aranceles.

• La Secretaría de Economía regula los aranceles.
• La Secretaría de Hacienda cobra los aranceles y los destina al gasto público.

Formas de Regular el Comercio

1. Medidas no arancelarias: Requisitos que deben cumplirse para importar, sin necesidad de pagar un arancel. Ejemplos: regulaciones para armas, semillas y animales.
2. Cupos: Relacionados con el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS).
3. Balanzas comerciales:
   • Superávit: Las exportaciones superan a las importaciones.
   • Déficit: Las importaciones superan a las exportaciones.

Artículo 131 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Otorga al Poder Ejecutivo la facultad legislativa para gravar las mercancías que se importen o exporten, o que transiten por el territorio nacional. También le permite reglamentar y prohibir la circulación de mercancías por motivos de seguridad o de policía.

Funciones del Arancel

• Regular el comercio.
• Evitar la escasez de productos nacionales en el mercado interno.
• Sancionar a países que incumplen normas internacionales.
• Compensar medidas de retorsión.
• Proteger la industria nacional.

Tipos de Aranceles (Artículo 12 de la LIGIE)

1. Ad Valorem: Porcentaje sobre el valor en aduana de la mercancía (%).
2. Específico: Monto monetario por unidad de medida (C/u).
3. Mixtos: Combinación de Ad Valorem y Específico.

Base Gravable: Precio en factura o precio del producto.

La factura es el documento resultante de la compraventa entre exportador e importador.

Modalidades de Aranceles (Artículo 13 de la LIGIE)

1. Arancel-cupo: Restringe la cantidad importada o exportada. Se publica una convocatoria en el Diario Oficial de la Federación (DOF) para otorgar aranceles reducidos o del 0% a quienes cumplan los requisitos.
2. Arancel estacional: Establece niveles arancelarios diferentes para distintas épocas del año. Ejemplo: aranceles más altos para árboles de Navidad en diciembre.
3. Otros que señale el Poder Ejecutivo.

Arancel Consolidado

Es el arancel máximo establecido por la Organización Mundial del Comercio (OMC) al que se comprometen sus miembros. Solo puede excederse con una salvaguarda o medida de retorsión.

Acuerdo Sectorial

Acuerdos sobre productos específicos (ejemplo: manzanas con EUA).

Arancel Preferencial en los Tratados de Libre Comercio (TLC)

En los TLC se establece un arancel preferencial, que suele ser del 0% entre los países miembros.

Acuerdos de Bretton Woods y su Impacto en el Comercio Internacional

Antecedentes

A mediados de 1944, durante la Segunda Guerra Mundial, representantes de 44 países se reunieron en Bretton Woods, New Hampshire (EE. UU.), en la Conferencia Monetaria y Financiera. El objetivo era establecer un nuevo orden económico y financiero para la posguerra. Al finalizar la guerra, Estados Unidos representaba cerca de la mitad de la producción mundial y el 40% del comercio internacional, además de poseer dos tercios de las reservas mundiales de oro.

Objetivos Principales de Bretton Woods

• Promover la cooperación monetaria internacional.
• Facilitar el crecimiento del comercio.
• Promover la estabilidad de los tipos de cambio.
• Establecer un sistema multilateral de pagos.
• Crear una base de reserva.

Propuestas y Resultados

Las negociaciones iniciales se centraron en las teorías de John Maynard Keynes (representante de Gran Bretaña), quien proponía un Banco Central Mundial y una moneda global para estabilizar la economía. Sin embargo, esta propuesta fue desechada. Se optó por un modelo que reflejara la nueva correlación de fuerzas internacional.

Se discutió la necesidad de un fondo y qué moneda sería la más estable para mantener las reservas. Se consideraron «monedas duras», aquellas sin inflación y estables (dólar, yen japonés, euro, marco alemán).

Instituciones Creadas

Como resultado de la Conferencia de Bretton Woods, se crearon:

• Fondo Monetario Internacional (FMI).
• Banco Mundial (BM).
• Organización Internacional de Comercio (que más tarde se convertiría en la OMC).

Estas instituciones se conocen como las «Instituciones de Bretton Woods» debido al nombre del hotel donde se llevaron a cabo las reuniones.