Acuerdo General Sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y la OMC

El GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio) se estableció tras reuniones de 23 estados miembros, donde se realizaron negociaciones para la reducción de aranceles mediante la presentación de peticiones. Este acuerdo es la base de la Organización Mundial del Comercio (OMC).

Acuerdos Clave de la OMC

• Acuerdo sobre la Agricultura: Busca establecer un sistema de comercio agropecuario equitativo y orientado al mercado, a través de un proceso de reforma que incluye reducciones progresivas sustanciales de la ayuda y la protección a la agricultura.
• Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias: Establece que los miembros apliquen medidas relativas a los alimentos, la salud de los animales y la preservación de los vegetales.
• Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido: Incorpora normas y disciplinas generales en el sistema multilateral de comercio.
• Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio: Garantiza que los reglamentos técnicos, las normas y los procedimientos de prueba y certificación no creen obstáculos innecesarios al comercio. Otorga a los Miembros el derecho de aplicar medidas para lograr objetivos legítimos de política, como la protección de la salud y seguridad humanas o la preservación del medio ambiente.
• Acuerdo sobre las Medidas en Materia de Inversiones Relacionadas con el Comercio: Reconoce que ciertas inversiones pueden restringir o distorsionar el comercio. Establece que los Miembros de la OMC no pueden aplicar medidas que discriminen los productos de otros países o introduzcan restricciones cuantitativas.
• Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (Acuerdo Antidumping): Regula las medidas antidumping mediante investigaciones a productos que se introducen en el mercado de otro país a un precio inferior a su valor normal.
• Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición: Permite emplear a empresas privadas para verificar detalles de la expedición (precio, cantidad y calidad de las mercancías). Su finalidad es salvaguardar los intereses financieros nacionales (prevenir la fuga de capitales, el fraude comercial y la evasión de derechos de aduana) y compensar las deficiencias de las infraestructuras administrativas.
• Acuerdo sobre Normas de Origen: Define las normas de origen, importantes para aplicar instrumentos de política comercial como los derechos antidumping y compensatorios, las marcas de origen y las medidas de salvaguardia. Incluye: criterios de origen, condiciones de expedición y pruebas documentales.
• Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación: Establece que los sistemas de licencias de importación deben ser sencillos, transparentes y previsibles para no convertirse en un obstáculo al comercio. Exige a los gobiernos dar a conocer cómo se realiza dicho proceso.
• Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias: Reglamenta la utilización de subvenciones y las medidas que los países pueden adoptar para contrarrestar sus efectos. Permite a un país utilizar el procedimiento de solución de diferencias de la OMC para lograr la supresión de la subvención o la eliminación de sus efectos desfavorables, o iniciar su propia investigación y aplicar derechos especiales.
• Acuerdo sobre Salvaguardias: Tiene como objetivo principal eliminar las barreras al comercio internacional de servicios mediante la liberalización económica de los mercados, regulando la libre concurrencia del capital privado, la libre competencia y la privatización de las empresas públicas.

Otros Acuerdos y Bloques Comerciales

Petrocaribe

Es una alianza en materia petrolera entre algunos países del Caribe y Venezuela. Permite a los países caribeños comprar petróleo venezolano en condiciones de pago preferenciales. Venezuela ha financiado la construcción de refinerías, patios de tanques, oleoductos y plantas hidroeléctricas en algunos países miembros, como Cuba y Nicaragua. Busca la transformación de las sociedades latinoamericanas y caribeñas, promoviendo la eliminación de las desigualdades sociales, la calidad de vida y la participación efectiva de los pueblos. Coordina y articula políticas de energía, incluyendo petróleo, gas, electricidad, cooperación tecnológica, desarrollo de infraestructura y fuentes alternas de energía.

Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN/NAFTA)

Fue un acuerdo regional entre Canadá, Estados Unidos y México para crear una zona de libre comercio, reduciendo los costos del intercambio de bienes. Fue una ampliación del Tratado de Libre Comercio de Canadá y Estados Unidos de 1988. Se estableció un plazo de 15 años para la eliminación total de las barreras aduaneras. Incluyó la eliminación de restricciones en varios productos (vehículos, computadoras, textiles, agricultura), la protección de la propiedad intelectual y la eliminación de restricciones de inversión. Acuerdos complementarios en 1993 añadieron medidas de protección laboral y ambiental.

Mercado Común del Sur (Mercosur)

Es un proceso de integración regional fundado en 1991 por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Posteriormente se incorporaron Venezuela (actualmente suspendido) y Bolivia (en proceso de adhesión). Chile, Colombia, Ecuador, Perú, Guyana y Surinam son Estados asociados. México y Nueva Zelanda son Estados observadores. Se estableció un arancel externo común y una zona libre de aranceles (con excepciones). Se basa en una Carta Democrática, promueve la libre circulación de ciudadanos y la integración económica, social y cultural. Sus idiomas oficiales son el español, el portugués y el guaraní. Es considerado el cuarto bloque económico del mundo y la quinta economía mundial.

Comunidad Andina de Naciones (CAN)

Es un organismo regional conformado por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. Busca un desarrollo integral, equilibrado y autónomo mediante la integración andina, sudamericana e hispanoamericana. Se inició con la suscripción del Acuerdo de Cartagena en 1969. Venezuela fue miembro pleno hasta 2006. Chile fue miembro entre 1969 y 1976, y es Miembro Asociado desde 2006.

Tratados de Libre Comercio (TLC)

Son acuerdos comerciales regionales o bilaterales para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los países participantes. Buscan la eliminación o rebaja sustancial de aranceles y acuerdos en materia de servicios. Se rigen por las reglas de la OMC o por mutuo acuerdo.

Objetivos Principales de un TLC

• Eliminar barreras comerciales.
• Promover la competencia justa.
• Incrementar las oportunidades de inversión.
• Proteger la propiedad intelectual.
• Estimular la producción nacional y la sana competencia.
• Fomentar la cooperación.
• Ofrecer soluciones a controversias.

Ejemplos de TLC en América Latina: Alianza del Pacífico, ALCA (finalizado), TLCAN, TLC Chile-EE.UU., TLC Colombia-EE.UU., TLC EE.UU.-Centroamérica-República Dominicana, TLC México-Japón, TLC Perú-EE.UU.

Diferencias entre TLC y Acuerdos Multilaterales de Comercio

Los TLC son acuerdos bilaterales que crean zonas de libre comercio, armonizando políticas y normas jurídicas. Requieren una labor legislativa para modificar aspectos jurídicos y crear condiciones para la nueva relación comercial. Los Acuerdos Multilaterales, en cambio, pueden ser de varios tipos:

• Acuerdos de Alcance Parcial: Acuerdos bilaterales básicos en materias arancelarias, liberando el comercio de un reducido tipo de productos.
• Acuerdos de Asociación Estratégica: De alcance intermedio, abren mercados arancelariamente y abordan temas no comerciales (cooperación tecnológica o social).
• Acuerdos de Complementación Económica (ACE): Firmados en un contexto latinoamericano, buscan el intercambio de mercancías y materias primas. Sus principios están contenidos en la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).

Proteccionismo

Es una política económica que busca proteger los productos nacionales mediante la imposición de limitaciones a la entrada de productos extranjeros, a través de aranceles e impuestos a la importación. Se aplica de manera tajante en economías de guerra o autarquía. En crisis económicas, ciertos niveles de protección evitan la caída de precios y el descalabro de sectores económicos.

Políticas Proteccionistas de Donald Trump

Donald Trump propuso políticas proteccionistas para favorecer el «Made in USA», incluyendo:

• Renegociar el TLCAN.
• Eliminar el Acuerdo Transpacífico (TPP).
• Restringir la posibilidad de las empresas de aprovechar acuerdos de libre comercio para trasladar plantas y empleos fuera de EE.UU.
• Crear un impuesto de importación del 35% en la frontera con México.
• Crear un impuesto del 20% sobre mercancías importadas.

Estas políticas generan incertidumbre. Su plan de infraestructuras, control de inmigración, impulso a la industria estadounidense y rebaja de impuestos podrían impactar positivamente en el mercado laboral y el desarrollo económico. Sin embargo, las políticas proteccionistas podrían provocar conflictos comerciales, frenar el desarrollo de ciertos mercados y perjudicar a empresas y trabajadores estadounidenses. También podrían generar un aumento en los costos de los productos importados y una subida de tipos de interés por parte de la Reserva Federal.

Chile y el TPP: Chile tiene relaciones con todos los países del TPP. La salida de EE.UU. afectaría el tratado, aunque Chile no se niega a continuar las relaciones.

Refugiados y Desplazados

• Refugiados: Personas que han cruzado una frontera internacional por riesgo de persecución en sus países de origen.
• Desplazados: Personas que han huido de sus hogares por violencia, conflicto armado, violación de derechos humanos o desastres naturales.

La Unión Europea (UE) y la Crisis de Refugiados

La UE, conformada por 28 países (Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Croacia, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Países Bajos, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Polonia, Portugal, Reino Unido (en proceso de salida), República Checa, Rumania y Suecia), enfrenta una grave crisis de refugiados. Fundada en 1951, tiene objetivos económicos y políticos, conformando un mercado único.

Posición de la UE: Acuerdo de Bruselas 2015

Italia y Grecia, por su ubicación geográfica, son los principales receptores de refugiados, principalmente de Siria y Eritrea. El Acuerdo de Bruselas 2015 estableció acciones para organizar y mitigar el impacto:

• Establecer cuotas numéricas de refugiados: reubicación de 24,000 solicitantes desde Italia y 16,000 desde Grecia.
• Distribución de refugiados según: tamaño de la población, PIB, número de solicitudes de asilo y tasa de desempleo del país receptor.
• Negar la reubicación si hay riesgo de seguridad pública.
• Priorizar a menores de edad y familias.
• Control de nacionales de terceros países mediante identificación y registro.
• Apoyo financiero a los estados receptores (6000 euros por persona).

Países de Origen de los Refugiados (2015)

• Grecia: Siria, Afganistán, Irak, Pakistán, Somalia.
• Italia: Eritrea, Nigeria, Somalia, Sudán, Gambia.

Según ACNUR, en 2015 hubo 52.6 millones de refugiados a nivel global, principalmente de Asia y África, debido a conflictos armados.

Acuerdo Unión Europea-Turquía (Declaración UE-Turquía, 18/03/16)

Turquía es un país de tránsito para los refugiados. La UE ha desembolsado 3000 millones de euros al mecanismo de refugiados de Turquía. La Declaración UE-Turquía 2016 establece que Turquía aceptará a los inmigrantes que lleguen a Grecia desde Turquía e intensificará la lucha contra los traficantes.

Medidas acordadas:

1. Intercambio de funcionarios de migración.
2. Prioridad a personas con necesidad de auxilio internacional por cada persona devuelta a Turquía.
3. Respetar la cuota máxima de plazas para reasentamientos (18,000, extensible a 54,000).
4. Turquía evitará la proliferación de nuevas rutas de migración ilegal.

Posición del Grupo Visegrad

El Grupo Visegrad (República Checa, Eslovaquia, Polonia y Hungría), formado en 1991, se opone al mecanismo de crisis migratoria de la UE, considerándolo poco efectivo y causante de división entre los países miembros. Solicitan mejorar la seguridad en las fronteras.

Implicaciones Económicas de los Desplazamientos de Refugiados

• Desembolso extraordinario de la UE a Turquía (3000 millones de euros) y a Grecia e Italia (6000 euros por refugiado).
• Gastos adicionales en el presupuesto de la UE.
• Turquía ha gastado 8000 millones de dólares en viviendas para refugiados desde 2011.
• La legislación turca dificulta el acceso de los refugiados al mercado laboral formal.
• El ingreso de refugiados al mercado laboral informal turco ha afectado el mercado laboral formal.
• El gasto presupuestario por solicitantes de asilo ha aumentado en los países de la UE.

Implicaciones Políticas de los Desplazamientos de Refugiados

• Desgaste político de mandatarios por el apoyo a la recepción de refugiados.
• Recuperación de espacios por la extrema derecha y los nacionalistas.
• Ataques contra refugiados por parte de grupos extremistas.