El Estado de Bienestar
Definición y Componentes
El bienestar social se refiere a los factores que influyen en la calidad de vida de las personas. Los principales indicadores son:
- Niveles de consumo de bienes y servicios.
- Estado de salud.
- Entorno (familiar, físico y social).
Los encargados de proveer estos factores son la familia, el Estado, el mercado y el tercer sector (ONGs). La relación entre estos agentes define el estado de bienestar, regulada por un contrato social.
Evolución Histórica
El moderno estado de bienestar surge con Bismark y Beveridge, quienes idearon estructuras para proteger a las personas del riesgo de reducir su nivel de consumo y de tener un mal estado de salud. Esto implicó la creación de organismos para gestionar la financiación de estos riesgos. Desde la Primera Guerra Mundial hasta los años 60, se consolidaron los modernos estados de bienestar.
Tipos de Estado de Bienestar
- Socialdemócrata: El Estado juega el papel principal, seguido del mercado y la familia.
- Continental: La familia es lo primero, seguida del Estado y el mercado.
- Mediterráneo: Similar al continental, pero con mayor peso de la familia.
- Liberal: El mercado es la base, seguido de la familia y finalmente el Estado.
Restricciones en la Elaboración de un Plan de Bienestar
- Problemas financieros: Falta de capital para la inversión.
- Falta de capacidad administrativa: Deficiencias en gestión y organización.
- Problemas políticos: Desacuerdos entre actores políticos (sindicatos, etc.).
- Restricciones técnicas: Incompatibilidad de incentivos e información imperfecta.
Arbitraje Subyacente
La pérdida de bienestar al quitarle un euro a un rico es menor que al quitárselo a un pobre. Es socialmente óptimo tener una mínima evasión fiscal. La fiscalidad debe considerar que la productividad de un período depende de la del anterior y del trabajo. En un mundo con incertidumbre, se tienden a fijar impuestos progresivos (a mayor riqueza, mayor pago).
Efectos de una Cotización Social en el Modelo de Harberger
El modelo de Harberger estudia la interacción entre el mercado de bienes (x, y) y el de factores productivos (capital y trabajo). Asume:
- Competencia perfecta: Movilidad de capitales y remuneración neta igual en todos los mercados.
- Rendimientos de escala constantes.
- Factores fijos: La demanda solo afecta al precio.
Caso 1: Impuesto al Capital en la Empresa X (Intensiva en Capital)
Un impuesto al capital en la empresa X (tKx) provoca:
- Aumento del precio relativo del mercado Y y disminución de la demanda en X.
- Efecto sustitución: Se sustituye capital por trabajo en X.
Resultado: Aumenta la demanda de trabajo y disminuye la de capital. Los capitalistas son los afectados.
Caso 2: Impuesto al Trabajo en la Empresa Y (Intensiva en Trabajo)
Un impuesto al trabajo en la empresa Y (tLy) provoca:
- Aumento del precio en Y, aumentando la demanda en X y disminuyéndola en Y.
- Efecto sustitución: Se sustituye capital por trabajo en Y.
Resultado: Puede disminuir la demanda de trabajo y aumentar la de capital. Los trabajadores son los perjudicados.
Regla de Dupuis
La pérdida de bienestar social al introducir un impuesto que afecta las tasas marginales de sustitución es proporcional al cuadrado del impuesto. Para minimizar el impacto, se recomienda aplicar muchos impuestos pequeños.
Imposición Óptima de Mirlees
El modelo de Mirlees busca la imposición óptima sobre la renta del trabajo, maximizando el bienestar social. Considera las diferencias en capacidad y esfuerzo de los contribuyentes. Busca anular los incentivos de los individuos con mayor capacidad para imitar a los de menor capacidad (incentive compatibility constraint).
Modelo de Ramsey
El modelo de Ramsey busca la mejor solución para el problema de equidad y eficiencia. Define una función de utilidad para cada individuo que depende del consumo y del trabajo. Maximiza el bienestar social considerando la recaudación total.