Clasificación de las Ciencias
Ciencias Formales vs. Empíricas
- Ciencias formales: Estructuras abstractas, sin relación con los hechos. Ejemplo: Matemáticas. Método deductivo.
- Ciencias empíricas: Relacionadas con los hechos, explican la realidad. Método inductivo.
Ciencias Empíricas: Naturaleza y Sociedad
- Ciencias de la naturaleza: Física, química.
- Ciencias sociales: Economía, sociología. Su carácter científico ha sido debatido.
Problemas del Análisis de los Fenómenos Sociales
- Complejidad: El “ceteris paribus” ayuda a construir teorías.
- Dificultad para establecer leyes generales:
- Bajo nivel de cumplimiento.
- Falta de universalidad (A. Einstein).
- Mayor adecuación del concepto de probabilidad.
- Dificultad para cuantificar: Aspectos cualitativos predominantes.
- Dificultad para experimentar: Ausencia de laboratorios.
- Problemas de predicción:
- Cambios tecnológicos.
- Cambios en la demanda y oferta.
- Interdependencia económica mundial (globalización).
- Realidad histórica: Fenómenos recurrentes en circunstancias distintas.
- Corrientes interpretativas discrepantes:
- Escuelas de pensamiento:
- Macro: Keynesianas/monetaristas.
- Política: Liberales/intervencionistas.
- Teorías económicas que no explican favorecen su aparición.
- Escuelas de pensamiento:
- Estadísticas tardías y deficientes.
Ciencias Sociales Orientadas a la Actuación
- Conocer para cambiar la realidad.
- Inclusión de juicios de valor.
- Interpretación de una realidad en la que estamos inmersos.
El Debate entre lo Positivo y lo Normativo
- Preocupación de los economistas por su consideración como científicos.
- Separación del campo positivo de los aspectos normativos.
- Ejemplo:
- ¿Por qué corregir la pobreza? (Explicación positiva).
- ¿Qué hacer para corregirla? (Juicios de valor).
¿Por qué introducimos juicios de valor?
Porque entramos en recomendaciones normativas. La diferenciación es entre:
Positivo / Normativo
Ser / Deber ser
Autores que han buscado una separación tajante:
- David Hume
- John Stuart Mill
- John Neville Keynes
- Límite entre la economía y el “arte” de la política.
La regla de Hume: los economistas no la han respetado mucho. Deseo de desterrar los juicios de valor.
Positivo vs. Normativo
Descripción vs. Prescripción
Explicativo vs. Recomendación
Teoría vs. Práctica
Leyes vs. Reglas (normas)
Ciencia vs. Arte
Hipótesis comprobables vs. Ideas no comprobables
- Debate abierto por la búsqueda de conocimiento útil en las ciencias sociales.
- Dificultad para que el economista se abstenga de recomendaciones.
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De la Economía Política al Sistema de Ciencias Económicas
El término Economía Política
División de las ciencias sociales en múltiples disciplinas (economía, antropología…).
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La economía como ciencia surge con la “Teoría económica científica”. Inicialmente, se denominaba Economía Política. “Economics” en el mundo anglosajón busca incorporar técnicas y eliminar aspectos especulativos.
- Ventajas: planteamiento amplio.
- Inconvenientes: falta de especialización.
¿Cuándo surge la ciencia económica?
Consenso en la publicación en 1776 de la obra de Adam Smith: “Investigación sobre la naturaleza y causas de la riqueza de las naciones”.
- No hay una línea divisoria tajante.
- Acumulación de conocimientos previos.
Primera teoría global de los asuntos económicos.
Cinco libros básicos en la historia del pensamiento económico
- “Investigación sobre la naturaleza y causas de la riqueza de las naciones”
- “Principios de Economía Política”. John S. Mill 1848.
- “Principios de Economía”. Alfred Marshall 1890.
- “La teoría general de la ocupación, el interés y el dinero”. John Maynard Keynes 1936.
- “Fundamentos del Análisis Económico” 1947 y “Economía” 1948. Paul Samuelson.
El proceso de especialización de la ciencia económica
Especialización como conveniencia, no virtud científica (John K. Galbraith).
- Debate educativo.
- Máxima de la especialización.
La especialización es un hecho. La economía se ha convertido en un campo de estudio amplio que requiere parcelación.
La lucha de los métodos
Desligamiento de la economía política de la filosofía social. Avance científico hacia un campo más complejo.
Methodenstreit: Escuela Histórica Alemana (método inductivo) vs. Escuela Marginalista Austriaca (método deductivo).
Los estudios de economía en España
Creación de la primera Facultad de Ciencias Económicas, Empresariales y Políticas de Madrid en 1943. Antes, se estudiaba en las Facultades de Derecho.
- Economía Pura → Teoría Económica.
- Economía Aplicada → Historia Económica, estructura económica, política económica.
División continental vs. sectorial e instrumental (mundo anglosajón).
En política, se debate sobre problemas económicos y se pide a los economistas respuestas a tres preguntas:
- ¿Cuál es el problema?
- ¿Cuáles son las causas?
- ¿Qué vamos a hacer?
Concepto, Ámbito y Relaciones de la Política Económica
Ambivalencia del término
Política económica (praxis) vs. Política económica (teoría).
Concepto de Política Económica
- Decisión de una autoridad.
- Actuación deliberada.
- Fines u objetivos y medios o instrumentos.
Autoridad generalmente el Gobierno. División de poderes:
- Ejecutivo: Gobierno.
- Legislativo: leyes económicas.
- Judicial: Tribunales de control.
Definición de Jean Tinbergen: “Variación intencional de los medios para obtener ciertos fines”.
Factores extraeconómicos
La política económica se sustenta en la teoría económica y otras disciplinas. Difícil deslinde con factores extraeconómicos, especialmente la política.
- Toma de decisiones económicas.
- Asignación de recursos.
- Distribución de la renta.
- Estabilización de la economía.
Alex Coicross: Importancia de los factores extraeconómicos.
No neutralidad de la Política Económica
Friedrich Von Hayek: “El economista que es solo economista es probable que se convierta en un fastidio y no, en un auténtico peligro”.
- Influencia de la ideología política.
Los tres ámbitos de la política económica
Asignación de recursos: Influencia sobre la asignación de factores productivos y la estructura de producción.
Estabilización de la actividad económica: Corrección de desequilibrios macroeconómicos a corto plazo.
Reparto de recursos: Distribución de recursos entre individuos y grupos sociales.
Estos ámbitos se corresponden con preferencias ideológicas:
- Liberal-conservador: Asignación de recursos. Posturas liberales. Mínima intervención del Estado.
- Social-demócrata: Estabilización económica. Intervencionismo. Política fiscal anticíclica.
- Izquierda: Reparto de recursos. Gran intervención del Estado.
Conclusión: Ciclo de la política económica según la alternancia en el poder.
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Dos ópticas para abordar la interdependencia de la política económica:
- Lógico-matemática (PE cuantitativa): modelos econométricos.
- Descriptiva: esquema para comprender las relaciones.
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Actores que Intervienen en la Elaboración de la Política Económica
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- Generación de opciones.
- Decisión (tres poderes del Estado).
- Proyección de influencias (agentes sociales, económicos y políticos).
Otras cuestiones a tener en cuenta:
- Parte de la vida económica influenciable por la política económica.
- Influencia creciente de la opinión pública.
- Reglas constitucionales.
- Inercia de las medidas.
- Parlamento: Poder legislativo. Declive histórico. Función de control.
- Partidos políticos: Asumen competencias del Parlamento. Tres modelos: continental europeo, escandinavo y anglosajón.
- Gobierno: Poder ejecutivo. Decisión principal. Poder compartido con la Administración Pública.
- Poder judicial: Papel marginal. Control de la legalidad.
- Grupos de presión: Influencia en la elaboración de la política económica. Control y regulación necesarios.
Dimensión Temporal: Etapas y Retardos
Etapas
- Reconocimiento del problema.
- Análisis específico.
- Diseño de medidas.
- Consulta sobre la adopción de medidas.
- Decisión parlamentaria.
- Ejecución de las medidas.
Interconexión de etapas: cambios en el orden, superposición, interrupciones.
Retardos
- Internos: Reconocimiento y acción.
- Externos: Desde la adopción de medidas hasta sus efectos.
El Empleo
Empleo y Desempleo: Conceptos Básicos, Tipología y Medición
Antecedentes históricos
Mercado de trabajo en el capitalismo. Desempleo como algo consustancial al sistema capitalista.
Tasa natural de desempleo: Keynes demostró el error de este planteamiento.
New Deal: Programa de política económica en 1933 (EEUU).
Teoría General de Keynes: Análisis de las causas de la crisis de 1929 y medidas para evitarlas.
William Beveridge: Pleno empleo como objetivo fundamental.
Pleno empleo como derecho: Employment Act (1943, EEUU), Naciones Unidas (1943), Constituciones.
Conceptos de desempleo y pleno empleo
Desempleo voluntario. Heterogeneidad del mercado de trabajo.
Pleno empleo: Utilización óptima de los recursos humanos. Siempre hay una cierta tasa de desempleo (tasa natural).
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Tipos de desempleo
- Estructural: Inadecuada estructura económica. Regresión de actividades productivas.
- Friccional: Rotación en el empleo.
- Estacional: Actividades que solo requieren mano de obra en determinadas épocas.
- Cíclico: Fases recesivas del ciclo económico.
Ley de Okun
Coste en desempleo de las crisis económicas.
Indicadores y sistemas de medición
Fuentes estadísticas:
- Fuentes censales.
- Registros administrativos (paro registrado y afiliación a la Seguridad Social).
- Encuesta de Población Activa (EPA).
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La Política de Empleo
¿En qué consiste la Política de Empleo?
Medidas para lograr un funcionamiento eficiente del mercado de trabajo y mejorar las condiciones generales.
- Políticas que inciden en el marco institucional.
- Políticas de mercado de trabajo:
- Activas.
- Pasivas.
Cambio de actitud respecto al empleo
Alto nivel de desempleo en la UE. “Histéresis de desempleo” (James Tobin).
Cambio de estrategias en la UE:
- Unión Monetaria.
- Intervención necesaria para generar empleo.
- Tasa de desempleo estructural.
Hitos en la estrategia europea sobre el empleo:
- Consejo Europeo de Copenhague (1993).
- Consejo Europeo de Luxemburgo (1997).
- Consejo Europeo de Lisboa (2002).
Actuaciones a favor del empleo
- Medidas de demanda.
- Medidas de oferta.
- Medidas de conexión de la oferta y la demanda.
Líneas de actuación generales:
- Educación y formación profesional permanente.
- Mayor flexibilidad en los mercados de trabajo.
- Reducción del coste relativo del trabajo menos cualificado.
- Renovación de la política de empleo.
- Lograr el equilibrio macroeconómico.
La Estabilidad de Precios
Conceptos Relevantes, Cuantificación y Previsión
¿Qué entendemos por Estabilidad de Precios?
Mantenimiento del nivel general de precios.
¿Qué entendemos por Inflación?
Aumento generalizado de los precios. Pérdida del poder adquisitivo del dinero.
Tasa de inflación: Porcentaje de variación del nivel general de precios.
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Deflación: Reducción del nivel general de precios.
Desinflación: Reducción paulatina de las tasas de inflación.
¿Cómo medir la inflación?
Índices de precios:
- IPC: Índices de precios de consumo.
- IPCA: Índices de precios de consumo armonizados.
- IPCA a impuestos constantes.
- Otros índices de precios.
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Inflación Subyacente
Inflación tendencial. Descontar variaciones erráticas del IPC.
Niveles de inflación
- Moderada.
- Galopante.
- Hiperinflación.
Principales Interpretaciones Teóricas sobre las Causas de la Inflación
Aumento de la cantidad de dinero.
Por la vía de la demanda:
- Explicación clásica (ecuación de Fisher).
- Explicación keynesiana.
- Monetarismo (Milton Friedman).
Papel de las expectativas: Credibilidad de la política monetaria.
Curva de Phillips vertical a largo plazo: Trade off entre desempleo e inflación.
Hipótesis aceleracionista de Friedman-Phelps.
Por la vía de la oferta: Shocks de oferta. Alzas autónomas de los costes de producción.
Espirales inflacionistas: Precios-salarios.
Explicaciones microeconómicas: Crecimiento de los costes laborales unitarios.
Modelo Balassa-Samuelson simplificado.
Los Efectos de la Inflación
Efectos de la inflación perfecta y perfectamente anticipada: Costes en suelas de zapatos y costes de cambio de menú.
Efectos interiores: Distribución de la renta y la riqueza, eficiencia, producción y empleo.
Efectos externos: Efectos internacionales, tipo de cambio.
Medidas Antiinflacionistas. Los Costes de la Desinflación
Los costes de la desinflación
Reducción de la tasa de crecimiento de la oferta monetaria. Coste en términos de producción y desempleo. Tasa de sacrificio.
La hipótesis de las expectativas racionales
Credibilidad de la política económica.
Las medidas antiinflacionistas
Dependen de las condiciones económicas iniciales. Medidas sobre la oferta agregada y la demanda.
El Crecimiento Económico
Concepto e Importancia para la Política Económica
Concepto de crecimiento económico
Expansión del PIB potencial. Crecimiento sostenido.
Tendencia histórica hacia el crecimiento económico
- Tasa de crecimiento mayor que el incremento de la población.
- Beneficios empresariales crecientes.
- Relación capital-producto.
- Países atrasados en la trampa del equilibrio a bajo nivel.
Crecimiento económico como objetivo prioritario
- Proceso acumulativo.
- Lucha contra la pobreza.
- Evitar el paro.
- Predistribución de la renta.
- Crecimiento sostenible.
Variables básicas e indicadores
Crecimiento a corto plazo vs. largo plazo.
PIB potencial: Producción compatible con una tasa de inflación constante.
PIB efectivo (o real): Producción real.
Brechas deflacionistas e inflacionistas.
Estimación del PIB potencial
- Tasa natural de paro.
- Ajustes de tendencias.
- Modelos econométricos.
Factores Determinantes del Crecimiento Económico
- Productividad y factores de la producción.
- Papel de los recursos.
- Formación de capital físico.
- Papel de la tecnología.
- Capital humano.
Medidas a Favor del Crecimiento Económico
La pobreza en el mundo
Necesidad de crecimiento sostenido. Problema político y económico.
La búsqueda del crecimiento sostenible
Crecimiento compatible con el medio ambiente.
El papel de las instituciones
Regulación de los mercados. Otras funciones: fomento de la educación, incentivos tecnológicos, coordinación internacional.
Medidas de impulso de los factores determinantes
- Incentivos para ahorrar.
- Inversiones.
- Infraestructuras públicas.
- Sectores industriales estratégicos.
- I+D.
- Capital humano.
- Movilidad.
- Desregulación.
- Estabilidad política y macroeconómica.
La Redistribución de la Renta
La Distribución de la Renta como Objetivo de la Política Económica
Objetivo creciente
Distribución funcional y personal de la renta.
Causas de la desigualdad
Diferencias en capacidad y cualificaciones, intensidad del trabajo, riqueza.
La Medición de la Distribución de la Renta
- Curva de Lorenz.
- Coeficiente de Gini.
- Índice de convergencia sigma.
- Indicadores de pobreza.
La Política de Redistribución de la Renta
Equidad versus eficiencia
Tres objetivos básicos:
- Disminuir la concentración de la renta.
- Igualdad de oportunidades.
- Integración social.
Instrumentos de la política redistributiva
- Política impositiva:
- Impuestos indirectos.
- Impuestos sobre la renta.
- Política de gastos y transferencias públicas:
- Programas de gastos para la igualdad de oportunidades.
- Programas de seguridad social.
- Transferencias netas generales.
- Redistribución directa entre grupos específicos.
- Política de inversiones públicas.
- Impuesto negativo sobre la renta.
- Políticas de rentas y precios:
- Salarios mínimos.
- Precios agrarios.
- Precios máximos controlados.
- Políticas de redistribución de activos:
- Reforma agraria.
- Intervención pública en el mercado de trabajo.