-Definicion de sector público:

ámbito económico que controla el poder político en sus niveles central, autonómico o local.

-Principales funciones del sector público:

1) Función normativa:

consiste en regular la actividad de los agentes económicos a través de las leyes, normas y reglamentos creando un marco de actuación que proporcione la transparencia y certidumbre necesarias para el buen funcionamiento de la actividad económica.

2) Función de asignación:

el estado realiza esta función cuando produce o facilita bienes y servicios públicos, como carretera, transporte público, energía o justicia.

3) Función fiscal:

el estado la ejerce mediante la fijación y recaudación de impuestos y con ello financia gran parte de los gastos públicos. Ambas actividades determinan los Presupuestos Generales del Estado.

4) Función redistributiva:

consiste en el cambio de la distribución de la renta entre los individuos regiones o grupos sociales con el objeto de disminuir las desigualdades existentes. Este objetivo se puede lograr mediante el establecimiento de un sistema fiscal de tipo progresivo que propicie un régimen de igualdad de oportunidades y protección social materializado en el Estado de Bienestar.

5) Función estabilizadora:

el Estado lleva a cabo esta labor cuando interviene en las variables establilizadoras (producción, precios, empleo y equilibrio externo) con el fin de suavizar las fluctuaciones que puedan producirse en las mismas.

-Estructura del sector público español:

A) Según el criterio espacial:pertenece a la UE y dispone de una administracion descentralizada. Hay 4 niveles:

Nivel supranacional (sistema institucional de la UE)
nivel nacional (entidades públicas cuyas actuaciones y competencias tienen repercusión en todo el territorio nacional como los ministros)

Nivel regional o autonómo y nivel local

B) Según un criteriio funcional o institucional:

Hay 3 tipos: administración central (que comprende al estado y a los organismos autonómos administrativos como el INEM) administración territorial (las comunidades autónomas y las corporaciones locales) y la administración de la seguridad social con sede en todas las provicias como el INSS.

C) Empresas púlicas:

Éstas producen bienes y servicios sin seguir criterios empresariales propios del sector privado.

D) Instituciones de crédito:

Realizan operaciones financieras que supervisa el gobierno. Destacan el Banco de España y el ICO.

-La política económica:

se define como la interveción del gobierno en los asuntos económicos de un país con el fin de alcanzar determinados objetivos.

Objetivos de la política económica:

 crecimiento económico, pleno empleo, estabilidad de precio, equilibrio de la balanza de pagos, distribución de la renta y la riqueza.

Instrumentos de la política económica:

instrumentos monetarios y crediticios, instrumentos fiscales, instrumentos comerciales y tipo de cambio, controles directos, cambios institucionales.

-La política fiscal:

definición: conjunto de instrumentos y medidas que toma el Estado con el objeto de recaudal los ingresos necesarios para realizar las funciones que le ayuden a cumplir con los objetivos políticos económico. Crecimiento económico, pleno empleo y estabilidad del precio.

-Los presupuestos generales del estado:

son el conjunto de documentos donde se recogen los gastos y los ingresos que el sector público central tiene previsto realizar durante un año. Los presupuestos generales del estado deben aprobarse por una ley, la ley de presupuestos generales del estado que elabora anualmente al gobierno a través del ministerio de economía y hacienda.

A) Los gastos públicos:

son compromisos de pago que el sector público contrae como consecuencia de su intervención en la economía.

A) Criterio orgánico:responde a la pregunta de que organismo es el que gasta (el estado, segurdad social…)

B) Criterio funcional:responde a la pregunta de para que se gasta (sanidad, justicia, defensa…)

C) Criterio económico:

responde a la pregunta de en que se gasta (pagos a funcionarios, compras de bienes y servicios…) se clasifica en: Gastos corrientes:
con este gasto se proporciona a los ciudadanos bienes y servicios públicos como educación, asistencia sanitaria…

Gastos de capital:

son las inversiones destinadas a mantener y ampliar el capital productivo del país como carretera, puertos…

Otros gastos:

gastos que el sector público realiza sin recibir nada a cambio como seguros de desempleo, becas…

B) Los ingresos públicos:

son los recursos que recibe el sector público para hacer frente a los compromisos de gastos reflejados en el presupuesto. Diferincia entre el caracter de los ingresos y el de los gastos. Los gastos tienen un caracter limitativo y los ingresos son una previsión y tienen caracter estimativo. Hay 3 tipos:

A) Tributos:

son los pagos que el contribuyente esta obligado a efectuar a la administración pública que tienen caracter obligatorio. Hay 3 tipos:

Tasas:

son pagos que el contribuyente hace a la administracion como contraprestación a algún servicio del que el beneficiario es él mismo. Como pagar la matrícula universitaria.

Contribuciones especiales:

son pagos que el contribuyente hace a la administración por un servicio del que se beneficia toda la sociedad. Como el IBI.

Impuestos:

son pagos coactivos y sin contraprestación que deben realizar a la administración. Se clasifica en: -Función de la capacidad económica del contribuyente existen impuestos directos que gravan en función de la renta del individuo (IRPF) o impuestos indirectos que afectan en función de lo que se consuma (IVA). -Función del efecto que tienen sobre la recaudación de la renta se distingue entre impuestos progresivos, regresivos o proporcionales.

B) Cotizaciones a la seguridad social:

que son las contribuciones que los trabajadores y empresarios hacen a este organismo con la finalidad de recibir determinadas prestaciones sociales como sanidad…

C) Otros ingresos:

beneficios de las empresas públicas, ingresos por ventas de empresas públicas, ingresos procedentes de la UE destinados a la agricultura…

-El equilibrio presupuestarios:

el presupuesto se elabora con unas previsiones de ingresos que permitan hacer frente a los gastos programados, es decir, que al menos, inicialmente ambas magnitudes deben coincidir. Cuando los gastos públicos son superiores a los ingresos se produce un déficit público. Al contrario si los ingresos son mayores que los gastos la situación es de superávit.

Hay 3 déficit:

A) La creación de dinero:significa crear mas dinero físico y esto puede propiciar subidas de precios

B) Establecimiento de nuevos impuestos:

es una medida que resulta muy impopular y reduce la renta de los individuos.

C) Emisión de deuda pública:

consiste en obtener préstamos de los particulares mediante la compra por parte de estos de Letra del Tesoro, Bonos y obligaciones del Estado. Efecto desplazamiento cuando los fondos disponibles de los ahorradores se desplazan del sector privado al público.