Cuestionario Unidad 2

1. ¿Cuáles son cuatro consecuencias del Desarrollo Industrial?

• Crecimiento industrial.
• Grandes concentraciones urbanas.
• Destrucción de especies animales y vegetales.
• Uso de herbicidas, refrigerantes y propulsores que deterioran inevitablemente la atmósfera y el ambiente.

2. ¿Cuáles son las tres posiciones del respeto al ambiente?

• Respeto a los otros y a sus obras.
• Respeto para los demás.
• Respeto a la naturaleza no antrópica.
• Respeto al futuro de lo uno y lo otro.

3. ¿Qué es la Ética Ambiental?

Es la reflexión racional y práctica sobre los problemas derivados de la relación del hombre con la naturaleza.

4. Desde la perspectiva constitucional, ¿qué es el Derecho Ambiental?

El Derecho Ambiental es una herramienta al servicio del medio ambiente adecuado. Este rango jurídico hace del Derecho Ambiental una disciplina horizontal que tiene por objeto: El Medio Ambiente (bien jurídico) con una relación jurídica peculiar y específica, creadora de derechos subjetivos protegidos por el ordenamiento jurídico, como es: el Derecho al Medio Ambiente Adecuado.

5. ¿Cuál es el principio que predomina en el Derecho Ambiental?

El principio de precaución, el cual busca prevenir daños ambientales potenciales, incluso si no existe evidencia científica concluyente sobre sus efectos. Este principio se ha consolidado desde la Convención de la Biodiversidad (1992) y refleja la naturaleza preventiva y anti riesgo del Derecho Ambiental. La disciplina se enfoca en proteger el sistema ambiental contra la contaminación y el deterioro ecológico, reconociendo la fragilidad de los ecosistemas frente a las actividades humanas. Así, el marco jurídico valora la importancia de preservar un medio ambiente adecuado para las actuales y futuras generaciones.

6. ¿Cuál es el origen jurídico del Derecho Ambiental?

Derecho Internacional Ambiental. Derecho Interno. Propició un mayor desarrollo conforme a los principios fundamentales y creó normas específicas. (El derecho ambiental surge en el siglo XX para proteger el medio ambiente, consolidándose en 1972 con la primera conferencia global sobre el tema).

7. ¿Por medio de qué instrumentos jurídicos ingresó a México la materia Ambiental?

Comenzó con reglamentos y leyes enfocadas en proteger la salud pública ante los riesgos ambientales. Al principio, la Constitución no mencionaba temas como «ecología» o «ambiente», y por lo tanto, no eran regulados a nivel federal. Sin embargo, los estados podían legislar sobre estos temas gracias al artículo 124. Con el tiempo, se introdujeron leyes industriales con sanciones ambientales específicas, lo que permitió perseguir delitos contra el medio ambiente, reflejando un compromiso creciente por su protección jurídica.

8. ¿Cuál es la regla general del Derecho Interno?

Todo Derecho Interno debe contener una esfera mínima de derechos y libertades fundamentales inherentes al ser humano, garantizados constitucionalmente primero y luego en normas ordinarias, completando así la labor estatal en beneficio de los gobernados.

9. ¿Cuáles son las partes que intervienen en los Tratados Internacionales?

En el primer caso, quien firma es el Estado mexicano como sujeto de derecho internacional público. En el segundo caso, son las dependencias u organismos descentralizados de la administración pública en los tres niveles de gobierno, que actúan en virtud de su competencia para pactar en nombre del Estado, pero no como sujeto de derecho internacional público.

10. ¿Cuáles son cuatro características del Derecho Ambiental?

• Interdisciplinariedad: se relaciona con otras ramas del derecho.
• Carácter preventivo: busca prevenir el daño ambiental en lugar de solo sancionarlo.
• Carácter sistémico: regula elementos y procesos naturales en forma integrada.
• Dinamismo: responde a la evolución de las ciencias y tecnologías, ajustando sus normas a cambios en el ambiente.

11. ¿Cuáles son las otras ramas del Derecho que se relacionan con el Derecho Ambiental?

Derecho Civil, Derecho Mercantil, Derecho Administrativo, Derecho Económico, Derecho Tributario, Derecho Internacional, Derecho Constitucional, Derecho Penal y Derecho Agrario.

12. ¿Cuáles son las fuentes del Derecho Ambiental?

• La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Tratados internacionales.
• Constituciones de las entidades federativas.
• Leyes federales, locales y municipales.
• Reglamentos administrativos.
• Jurisprudencia.
• Convenios administrativos.

13. ¿Qué son las fuentes del Derecho Ambiental?

Son los elementos que dan origen y fundamento a las normas jurídicas que regulan la protección del medio ambiente. Incluyen valores morales, éticos, económicos, sociales y políticos, y abarcan desde los principios constitucionales hasta acuerdos internacionales y estudios doctrinarios que contribuyen al desarrollo de normas ambientales.

Cuestionario Unidad 2 (Continuación)

1. Objeto del Artículo 2 Constitucional

Objeto: Apoyar las actividades productivas y el desarrollo sustentable de las comunidades indígenas.

2. Objeto del Artículo 4 Constitucional

Objeto: El derecho a un medio ambiente sano, así como incorporar expresamente el derecho al agua para uso personal y doméstico.

3. Dos propósitos del Artículo 27 Constitucional

• Utilización sustentable de especies y ecosistemas.
• Mejora de la calidad del medio ambiente.

En la Constitución mexicana.

4. Objeto del Artículo 73 Constitucional

Objeto: Faculta al Congreso para legislar en materia ambiental, estableciendo la concurrencia de los tres niveles de gobierno en el ámbito de sus respectivas competencias.

5. Objeto del Artículo 115 Constitucional

Objeto: Base jurídica de la organización municipal.

6. Ley «Marco» en materia de protección al medio ambiente

LGEEPA (Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente).

7. Fecha de publicación de la LGEEPA

La LGEEPA fue promulgada por el Ejecutivo Federal y publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de enero de 1988, para entrar en vigor el 1º de marzo del mismo año.

8. ¿De qué artículo constitucional es reglamentaria la Ley de Aguas Nacionales?

Es reglamentaria de los párrafos quinto y sexto del artículo 27 constitucional.

9. Objetivo principal de la Ley de Aguas Nacionales

Su objetivo principal es regular la explotación, distribución, control, uso o aprovechamiento y conservación de la cantidad y calidad de las aguas que son propiedad de la Nación, para lograr su desarrollo integral sustentable (artículo 1º).

10. ¿Qué asegura la Ley de Desarrollo Rural Sustentable?

En el marco de esta ley, se tienen contempladas acciones de fortalecimiento que propicien la generación de empleo e ingreso económico en el medio rural, las políticas, estrategias e instrumentos de desarrollo rural orientados a fomentar la capitalización de las unidades de producción familiar, a promover el manejo sustentable de los recursos naturales, el desarrollo de proyectos de producción primaria, la incorporación de procesos de transformación y valor agregado, y la generación de servicios así como el desarrollo de capacidades en el medio rural y el fomento y consolidación de la organización empresarial.

11. ¿Qué rige la Ley General de Asentamientos Humanos?

Se encarga de regir la planeación y regulación del ordenamiento territorial y el desarrollo urbano de los centros de población que conforman una ciudad.

12. Finalidad de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos

Tiene como finalidad garantizar el derecho de toda persona al medio ambiente sano y propiciar el desarrollo sustentable a través de la prevención de la generación, valorización y la gestión integral de los residuos peligrosos, de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial, prevenir la contaminación de sitios con estos residuos y llevar a cabo su remediación.

13. ¿En qué fecha se consolidó el enfoque integrador de la Ley General de la Vida Silvestre?

El enfoque integrador de esta ley se consolidó con sus modificaciones en diciembre de 1996.

14. ¿Qué regula la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental?

Esta ley regula la responsabilidad ambiental que nace de los daños ocasionados al ambiente, así como la reparación y compensación de dichos daños cuando sea exigible a través de los procesos judiciales federales previstos por el artículo 17 constitucional, los mecanismos alternativos de solución de controversias, los procedimientos administrativos y aquellos que correspondan a la comisión de delitos contra el ambiente y la gestión ambiental.

15. Dos beneficios del Código Nacional de Procedimientos Penales

• Fortalecerá las capacidades y herramientas de las instituciones encargadas de investigar, procesar y sancionar las conductas delictivas a niveles estatal y federal.
• Permitirá que más mexicanos gocen del derecho constitucional a una justicia pronta y expedita.

16. Dos objetivos de la Reforma de 1992 a la Ley Agraria

1. Socavar el sector social formado por ejidos (y comunidades indígenas) al permitir que sus propiedades entrasen al mercado de tierras.
2. Alentar las propiedades privadas ampliando los límites en el tamaño de las propiedades y creando un nuevo tipo de propietario, las sociedades mercantiles privadas.

17. Objetivo de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica

Nació con el objetivo de recopilar información generada de manera regular y periódica, y con un sustento científico, para contribuir al diseño de las políticas públicas de nuestro país.

18. ¿Qué rige la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable?

Su objetivo es regular, fomentar y administrar el aprovechamiento de los recursos pesqueros y acuícolas en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción; y establecer las bases para el ejercicio de las atribuciones que en la materia le corresponden a la Federación, las entidades federativas y los municipios, bajo el principio de concurrencia y con la participación de los productores pesqueros, así como de las demás disposiciones previstas en la propia Constitución que tienen como fin propiciar el desarrollo integral y sustentable de la pesca y la acuacultura.

19. ¿Qué regula la Ley de Responsabilidad Civil para Daños Nucleares?

Ley de Responsabilidad Civil por Daños Nucleares, la cual comprende 31 artículos y un transitorio y se avoca fundamentalmente a regular la responsabilidad de carácter civil por daños que pudieran suscitarse por la utilización de reactores nucleares y la utilización de sustancias, combustibles y desechos nucleares.

20. Objeto de la Ley Federal de Variedades Vegetales

Fijar las bases y procedimientos para la protección de los derechos de los obtentores de variedades vegetales. Su aplicación e interpretación, para efectos administrativos, corresponde al Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

21. ¿En qué se inscribe la Ley Federal del Mar?

Se inscribe la Ley Federal del Mar, que le da a nuestro país un conjunto de derechos soberanos para el aprovechamiento de una considerable extensión de mar territorial y mar patrimonial. Las doce millas náuticas del mar territorial y las doscientas millas náuticas de mar patrimonial que parten de la línea de costa, abarcan una superficie de 3´149,920 kilómetros cuadrados que incluyen cerca de 500,000 kilómetros cuadrados de plataforma continental y 28,500 km. Cuadrados de superficie estuarina y lagunas costeras.

22. Objetivo de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización

Es alentar a las empresas a adoptar mayores normas de calidad, lo que, a su vez, elevará su grado de competitividad. Con la nueva ley, el Ejecutivo, a través de la SECOFI, será el responsable de la metrología desde el punto de vista legal y en lo referente a la metrología fundamental.

23. Objeto de la Ley General de Protección Civil

Establecer las bases de coordinación entre los tres órdenes de gobierno en materia de protección civil. Los sectores privado y social participarán en la consecución de los objetivos de esta Ley, en los términos y condiciones que la misma establece. La protección civil nace el 12 de agosto de 1949 en el Protocolo 1 adicional al Tratado de Ginebra “Protección a las víctimas de los conflictos armados internacionales”.

24. ¿De qué artículo constitucional es reglamentaria la Ley General de Salud?

Artículo 4 Constitucional.

25. Una función de la Ley de Salud

Las principales finalidades de la Ley General de Salud son: Lograr el bienestar físico y mental del hombre para contribuir al pleno ejercicio de sus capacidades, Prolongación y mejoramiento de la calidad de la vida humana y la protección y Acrecentamiento de los valores que coadyuven a la creación, conservación y disfrute de las condiciones de salud que contribuyan al desarrollo social.

26. Objetivo de la Ley de Salud

La extensión de actitudes solidarias y responsables de la población en la preservación, conservación, mejoramiento y restauración de la salud, así como el disfrute de servicios de salud y de asistencia social que satisfagan eficaz y oportunamente las necesidades de la población, sin dejar de lado el conocimiento para el adecuado aprovechamiento y utilización de los servicios de salud, y el desarrollo de la enseñanza y la investigación tecnológica para la salud.

Cuestionario Unidad 3

1. ¿En qué década se aceleró la gestión ambiental?

Durante la década de los 70’s.

2. ¿Qué es la Gestión Ambiental?

Un conjunto de técnicas que busca como propósito fundamental, un manejo de los asuntos humanos de forma que sea posible un sistema de vida en armonía con la naturaleza.

3. Vías para la formulación de la política ambiental

1. Vía Legislativa: La fuente más significativa y trascendente de tales políticas emitidas a través de la vía legislativa es la Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente y es en ésta donde se encuentran plasmados los principios de la política ambiental mexicana.
2. Vía Administrativa: Es elaborada por las autoridades facultadas por dicha legislación para llevar a cabo la gestión ambiental y obliga sólo a la Administración Pública conforme a los lineamientos que la rigen, siempre bajo el marco jurídico mexicano y los instrumentos vigentes.
3. Vía de la Planeación: Se denomina “inductiva”, ya que puede alentar o persuadir a los particulares e inclusive a la administración pública.

4. Cinco periodos de consolidación de la Gestión Ambiental

• 1910-1970: Política ambiental implícita en el marco del manejo productivo de los recursos naturales.
• 1971-1983: Preocupación central la contaminación ambiental, y el enfoque se da desde la óptica de la salud pública.
• 1983-1994: Eje central la visión de la integración ecosistémica, creación: CONABIO 1992, Comisión Nacional de Ecología (CONADE), Instituto Mexicano de la Tecnología del Agua, Comisión Nacional del Agua, LEGEPPA.
• 1995-2000:
  1. Consolidación en la integración.
  2. Se creó la Secretaría del Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP).
• 2001-2006: Creación de la Comisión Nacional Forestal. Inicio de la transversalidad se advierte en el establecimiento de la sustentabilidad como uno de los principios fundamentales del Plan de Desarrollo 2001-2006.

5. ¿En qué periodo se crearon las siguientes Instituciones: CONADE, IMTA Y CONAGUA?

1983-1994.

6. Dos elementos de la Gestión Ambiental

• Primera etapa o etapa inicial: Comprende cronológicamente desde la estabilización del régimen revolucionario hasta los primeros años de la década de los setenta. 1910-1970.
• Segunda etapa: tiene como preocupación central la contaminación ambiental, y el enfoque se da desde la óptica de la salud pública en el periodo 1971- 1983.

7. Componentes Institucionales de la Gestión Ambiental

Se hizo más patente con la creación de la Comisión Nacional de Ecología (CONADE), que fue una comisión intersecretarial integrada por las tres secretarías que tenían responsabilidades de gestión ambiental. Se creó el Instituto Mexicano de la Tecnología del Agua, y la Comisión Nacional del Agua, teniendo como cabeza de sector a la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos. En 1987 se introdujeron modificaciones a la Constitución Política que incorporaron como un deber del Estado la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente, permitiendo la posterior expedición de la Ley de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Esta ley es particularmente importante en términos de gestión porque buscó una regulación integral del medio ambiente, cerrando la brecha que existía entre la vertiente “contaminación” de la legislación ambiental, y la de los “recursos naturales”.

8. Componentes Operativos de la Gestión Ambiental

Para un desarrollo sustentable:

• La inclusión de la protección de la naturaleza en el desarrollo del país.
• La valoración correcta de los recursos naturales para evitar su depredación y contaminación.
• La incorporación de la sustentabilidad ambiental en los procesos de desarrollo industrial, de urbanización y de dotación de servicios.
• La preservación del patrimonio natural del país y la reconstrucción de los sistemas ecológicos para las generaciones futuras.

9. ¿Qué es la política ambiental?

Es la necesidad de formular y ejecutar políticas ambientales adquiere relevancia a partir del momento en que se entiende que es necesaria la intervención del estado para contrarrestar el deterioro y la destrucción provocados por el estilo de desarrollo.

10. ¿Qué es el derecho ambiental?

Es el conjunto de normas jurídicas que regulan las conductas humanas que pueden influir de una manera relevante en los procesos que alteran los factores/componentes y atributos ambientales.

11. Defina la administración ambiental

Es el argumento de las experiencias existentes en materia de institucionalidad de las actividades ambientales y se conforma con:

• Reforzamiento de instituciones existentes.
• Creación de organismos especiales.
• Instancias de coordinación.
• Combinación de las anteriores.

12. Componentes de la administración ambiental

Son los gobiernos estatales y municipales de acuerdo a los términos del art 6, fracción I de la ley orgánica de la administración pública federal.

13. Artículo Constitucional que determina la regla básica de distribución de competencias entre el estado y la federación

Art. 124.

14. Tipos de competencias o facultades establecidas en la constitución

• Explícitas.
• Implícitas.
• Concurrentes.
• Reservadas a la federación.
• Norma programática.

15. Artículo y fracción constitucional que se encarga de establecer la distribución de competencias en materia ambiental

Art 73, fracción XXIX-G.

16. Artículo Constitucional que regula la celebración de convenios entre la federación y los estados

Art. 116, fracción VI de año 1987.

17. Principales características de coordinación intergubernamental

• Concurrencia.
• Carácter auxiliar.
• Interdependencia.
• Solidaridad.
• Coordinación.

18. Defina la coordinación intergubernamental de Concurrencia

Se basa en las facultades compartidas en determinadas materias y acciones que ejecutan los diversos órdenes de gobierno, como educación, asentamientos humanos, salubridad, protección al ambiente, preservación y restauración del equilibrio ecológico.

19. Defina el carácter auxiliar de la coordinación intergubernamental

Se establece expresamente en la Constitución general que los gobiernos estatales y municipales apoyen al federal. Por ejemplo, en materia de cultos o por cuestiones de emergencia como epidemias, etc.

20. Defina la coordinación intergubernamental de Interdependencias

Se presenta como resultado de procesos de acción conjunta, la cual se instrumenta mediante una política de interés nacional, donde participan los distintos órdenes de gobierno recíprocamente, como en la planeación.

21. Defina el carácter solidario de coordinación intergubernamental

La encontramos como una responsabilidad mutua, es en sí una adhesión a causa mediante un compromiso correlativo; ejemplificando, tenemos la obligación de los estados de dar entera fe y crédito a los actos públicos, registros y procedimientos judiciales de todos los otros, respetar los títulos profesionales expedidos por otros estados.

22. Defina la coordinación gubernamental de Cooperación

Supone la relación de acciones conjuntas, es una actuar persiguiendo una finalidad común. La encontramos como una colaboración Inter federal o entre estados, y como un obrar conjunto entre la federación, estados y municipios.

Cuestionario Unidad 5

1. Instrumentos de la Política Ambiental

• Ecológico.
• Social.
• Económico.
• Soportable.
• Viable.
• Sostenible.
• Equitativo.

2. Tres instrumentos Preventivos

1. La planeación ambiental.
2. La evaluación del impacto ambiental.
3. La autorregulación y las auditorías fiscales.

3. Tres instrumentos correctivos

1. Acto administrativo.
2. Procedimiento de inspección y vigilancia.
3. Procedimiento de Denuncia Popular.

4. ¿Qué es la planeación ambiental?

Es la aplicación del proceso de planeación a la conservación y desarrollo de los recursos biofísicos en el marco de la sustentabilidad (Selman, 1992, Randolph, 2004).

5. Meta de la planeación ambiental

Su meta fundamental es: Aproximarse a un balance entre el uso productivo de los recursos naturales y el mantenimiento de las funciones ecológicas cuando se le asignan funciones de aprovechamiento, recreativas, de conservación, etc. a un espacio.

6. Dos niveles de acción del Planificador Ambiental

• Estratégico.
• Sitio.

7. Estrategias a nivel de sitio del planificador ambiental

1. Protección.
2. Defensivas o de carácter recreativo.
3. Ofensiva o de carácter propositivo.
4. Estrategias oportunistas.

8. ¿Qué es el ordenamiento ecológico territorial?

Es el instrumento de la política ambiental que se concibe como un proceso de planeación cuyo objetivo es encontrar un patrón de ocupación del territorio que maximice el consenso y minimice el conflicto entre los diferentes sectores sociales y las autoridades de una región.

9. Modalidades del ordenamiento ecológico territorial

• Nivel general: Competencia Federal.
• Nivel marino: Competencia Federal.
• Nivel regional: Competencia Estatal.
• Nivel local: Competencia Municipal.

10. Etapas del ordenamiento ecológico territorial

• Caracterización.
• Diagnóstico.
• Propuesta.
• Pronóstico.

11. Principios del OET

• Integral.
• Articulador.
• Participativo.
• Prospectivo.
• Distribución y Competencia.
• Equilibrio Territorial.

12. Artículo de la LGEEPA donde se establecen los instrumentos económicos

Artículo 21, frac. I, II, III, IV, V.

13. Clasificación de los pactos ambientales

• Irreversible: es aquel impacto cuya trascendencia en el medio es de tal magnitud, que es imposible revertirlo en su línea débase original. Ejemplo, los minerales a tajo abierto.
• Temporal: es aquel impacto cuya magnitud no genera mayores consecuencias y permite al medio recuperarse en el corto plazo hacia su línea de base original.
• Reversible: cuando el medio puede recuperarse a través del tiempo, ya sea a corto, mediano o largo plazo, no necesariamente restaurándose a la línea débase original.
• Persistente: cuando las acciones o sucesos practicados al medio ambiente son de influencia a largo plazo, y extensibles a través del tiempo. Ejemplo, derrame o emanaciones de ciertos químicos peligrosos sobre algún biotopo.

14. Impactos o efectos sobre el medio social

Los impactos sobre el medio social afectan a distintas dimensiones de la existencia humana:

• Efectos económicos.
• Efectos socioculturales.
• Efectos culturales.
• Efectos tecnológicos.

15. De acuerdo al art. 2 de la LGEEPA ¿qué son los impactos ambientales?

Los impactos ambientales son las modificaciones del ambiente que son causadas por la acción de la naturaleza o de los seres humanos.

16. De acuerdo al artículo 28 de la LGEEPA ¿qué es la Evaluación Ambiental?

La evaluación del impacto ambiental es un procedimiento que establece las condiciones para realizar obras y actividades que puedan afectar el medio ambiente.

17. ¿Quiénes son los participantes en el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental?

• Los promoventes del proyecto, ya sean del sector público o privado.
• La Dirección General de Impacto Ambiental (DGIRA), que es la autoridad evaluadora.
• Otras autoridades u organismos de gobierno federal y estatal.
• Centros de investigación o universidades.
• Consultores.
• La sociedad en general.

18. ¿Qué son las NOM?

Regulaciones técnicas que establecen características obligatorias para los servicios y procesos que puedan poner en riesgo la seguridad de las personas.

19. De acuerdo al artículo 36 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, ¿qué Dependencia le otorga?

El Ejecutivo Federal es el encargado de aplicar y vigilar la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, a través de las dependencias de la administración pública federal que tengan competencia en las materias reguladas por esta ley.

20. Tres tipos de NOM en materia ambiental

• Artículo 5, fracción V: son facultades de la Federación: … la expedición de normas oficiales mexicanas y la vigilancia de su cumplimiento …
• Artículo 7, fracción XIII: corresponden a los Estados las siguientes facultades: …la vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas expedidas por la Federación …