Efectos externos

Consumo

• Positivos: UMgUMS

Produccion

• CMg>CMS, CMgClasif de las op de la activ financ SP

Pta vista economico

op financieras(VNAF-VNPF) y op no financ(op corrientes y op x cta capital)

Principio contraprestac

para op no financ: op unilaterales(positivas y negativas) y op bilaterales(reales→bien o factor productivo o no reales)

Teorías explicativas del Δ del GP:

Demand: demanda de servicios públicos de los ciudadanos

1. Ley de Wagner I: Reestructuración de la sociedad: Al transformarse una sociedad tradicional en industrializada, SP asume la provisión de bienes públicos esenciales: regulación económica, corregir externalidades…
2. Ley de Wagner II: Demandas elásticas de bienes sociales. Los bienes sociales son bienes superiores q tienen elasticidad renta >1
3. Hipótesis de Peacock y Wiseman: el GP crece de forma discontinua por conmociones sociales (crisis) y no vuelve al nivel inicial cuando cesan
4. Hipótesis de la Dª de redistribución de renta o del Estado Providencia: El estado es un instrumento de revolución social que reemplaza a la familia y religión al redistribuir la renta
5. Grupos de interés: Evolución del GP por la presión de estos para la provisión pública de gastos que se financian por la sociedad por imposición
6. Ilusión Fiscal: Hay mecanismos fiscales que hacen que los contribuyentes tengan ilusión financiera y subestimen el coste de un proyecto de GP

Oferta: afán expansivo de los responsables de producción de bbyss (SP)

1. Efecto precios relativos y demandas inelásticas: La baja intensidad del cambio tecnológico, el bajo crecimiento de la productiv del SP, y los aumentos salariales como los del Sector Privado, favorecen el Δ del coste de provisión de bienes públicos y del GP sobre el PNB
2. Ciclo político-económico electoral: Al votar los ciudadanos tienen en cuenta variables económicas. Para atraer votos, en etapas preelectorales un partido adopta medidas coyunturales que mejoren la situación económica o beneficien a votantes
3. Burocracia: Burocracia I: Maximización del Presupuesto (Niskanen). Los burócratas buscan retribuciones y poder, y mayor dimensión de sus departamentos, impulsando el GP. Burocracia II: Empleados públicos como votantes. Los burócratas, son votantes y sus ingresos vienen del presupuesto, votan a partidos políticos que abogan por mayor dimensión del SP
4. Ideología del partido gobernante: Los partidos de izquierdas ↑ GP más que los de derechas pq quieren redistribuir
5. Descentralización fiscal: puede:
   • Reducir el gasto si hay control de gastos locales por parte de los votantes
   • Aumentar el gasto cuando se ceden competencias a niveles inferiores y no se les dan medios para su financiación y hay duplicidades en servicios

Otros determinantes del Δ GP: 1

1. Actitudes sociales: Las tendencias sociales llevan a la gente a crearse expectativas irreales y hacer demandas extravagantes al sistema político
2. Coaliciones de votantes: Que la votación por mayoría permita aprobar proyectos de GP con el 51% de votos favorece coaliciones que fomentan el Δ del gasto
3. Estructura fiscal progresiva: Origina la necesidad de un Δ continuo del GP para compensar los fondos que la estabilización causa en la función de unos criterios que buscan equidad
4. Crecimiento incremental rutinario del presupuesto: El factor + importante del presupuesto de un año es el presupuesto del anterior, pues los gastos de un año toman como base los del año anterior
5. Enfoque Marxista: En sistemas capitalistas la tendencia del sector privado a sobreproducir obliga al SP a Δ el GP para absorber el exceso de producción

Medidas constitucionales contención GP:

• Fijar límites globales
• Exigir mayorías cualificadas en votaciones parlamentarias para tomar decisiones de Δ del gasto o impuestos
• Normas constitucionales que niegan al parlamento realizar propuestas de Δ de gasto o que refuerzan los poderes de Hacienda para asegurar control del GP sin interferencias parlamentarias
• Someter propuestas de Δ de GP a comités parlamentarios, con asesores externos

Medidas operativas para limitar el gasto

3 sistemas operativos utilizados:

• límites globales a las variables presupuestarias (fijar la norma de equilibrio presupuestario; techo de gasto…)
• Establecer objetivos de contención del GP a niveles administrativos inferiores
• Controlar el proceso de ejecución presupuestaria y su financiación (lograr ajuste entre previsiones y realizaciones de gasto, reduciendo las ampliaciones imprevistas de créditos presupuestarios con un fondo de contingencia; controlar tesorería pública; limitar la apelación del SP al Banco Central

Productividad:

cociente entre outputs obtenidos e inputs empleados

Eficiencia productiva

Que no existan despilfarros en al administrar recursos

• -De outputs: maximizar la producción obtenida con una cantidad dada de factores productivos
• -De inputs: minimizar los factores productivos consumidos para obtener cierta producción

Eficiencia es un indicador que compara los valores reales de inputs y outputs de una unidad productiva con sus valores óptimos

Eficacia:

grado de consecución de un objetivo propuesto. No el coste ni el beneficio de conseguirlo

Tipos de eficiencia:

• Eficiencia técnica:
  • -De outputs: obtener el máximo producto o servicio con unos factores dados, combinados en proporción concreta (determinada por la tecnología)
  • -De inputs: emplear el mínimo de factores productivos, combinados en una proporción (determinada por la tecnología), para obtener un nivel dado de producción
  • –Ineficiencia X: No se consume el mínimo de recursos por los trabajadores, que limitan su esfuerzo y maximizan su utilidad consumiendo más recursos de los necesarios por falta de presión
  • –Eficiencia asignativa (eficiencia precio): Lograr un coste mínimo al producir outputs al modificarse las proporciones de factores utilizados, según sus precios y productiv marg/ Lograr máximo de producto a partir de un coste, reajustando la proporción en que se combinan los factores según sus precios y productiv marg
  • –Eficiencia total: Eficiencia técnica+asignativa
• Eficiencia económica: Se compara la cantidad de inputs y outputs con el óptimo definiendo un objetivo concreto
• Ineficiencia económica de los costes: los costes de producción de sus outputs son superiores a los costes mínimos determinados por la frontera de costes
• Ineficiencia económica de los ingresos (ineficiencia en ingresos): los ingresos obtenidos por la venta de outputs son inferiores a los ingresos óptimos. En las APP solo se evalúa la eficiencia en COSTES

Criterios de medición de eficiencia:

valorar los productos públicos por su coste de producción: Remuneración de asalariados +consumo intermedio + consumo de capital fijo, pero al usar indicadores físicos un Δ en su valor se interpreta como un Δ en la producción pública). Análisis microeconómico: la evaluación se concreta en un solo servicio o función de gasto público, o incluso en más de uno pero de forma separada. Análisis macroeconómico: el objetivo es la evaluación global del gasto público o de un conjunto de funciones de gasto de forma agregada. Las principales aproximaciones analíticas son:

• Comparación del comportamiento del indicador de producción física pública con los costes de producción de la misma siguiendo una metodología no frontera (no hacen uso explícito de la función de producción frontera)
• Técnicas de medición basadas en los modelos de frontera (ej. DEA), que se basan en la estimación de una frontera que representa el comportamiento óptimo que puede lograrse bajo ciertas condiciones determinadas por la tecnología
• Comparación del comportamiento productivo del Sector Público (como una Tema “empresa” que produce bienes y servicios) con el del sector privado