EL ESTADO DE BIENESTAR

Origen del término

• Años veinte y treinta del S. XX en Europa. En EE.UU.: New Deal.
• Se generaliza tras la II Guerra Mundial en su época de modernización.

Concepto general

1. Conjunto de instituciones que ofrecen seguridad frente al riesgo y articulan el desarrollo capitalista y la democracia política.
2. “Conjunto de instituciones estatales que garantizan una serie de derechos sociales ejercitables por la inmensa mayoría de los ciudadanos –universalismo protector–desarrollados a través de políticas y programas de carácter redistributivo en base a la solidaridad intergeneracional y apoyados en la idea básica de “ciudadano trabajador” que es sujeto de derechos sociales y residualmente como “ciudadano necesitado”. (G. Rodríguez Cabrero).

SEGURIDAD ECONÓMICA Y SOCIAL

• E. B como sistema de desmercantilización o formas de subsistencia sin dependencia del mercado.
• Renta mínima independiente del mercado.
• Satisfacer ciertas “contingencias sociales” (enfermedad, vejez y desempleo).
• Estándares de vida y servicios sociales públicos de calidad

REDUCCIÓN DE LA DESIGUALDAD

• Debate/dudas sobre sus efectos redistributivos. Argumentos:
• “Efecto Mateo”.
• Redistribución horizontal de la renta.

LUCHA CONTRA LA POBREZA

• Programas de protección social y lucha contra la pobreza (prestaciones / subsidios por desempleo; Prestaciones no contributivas; Salario mínimo de inserción; Servicios sociales, protección a la familia… )

1. Estado de Bienestar (1950-1980), Edad de oro

• Estado Keynesiano de Bienestar: nuevo modelo de crecimiento económico, regulación social y legitimación política. Intervención del Estado: política económica y política social.
• Modelo de relación salarial/Ciclo biográfico estable (tema 2) Norma de consumo de masas (tema 4)
• Producción en masa y sociedad de consumo. Fordismo productivo y consumo de masas
• El trabajo evita el riesgo de pobreza y permite acceder al consumo.
• Pleno empleo del varón, subordinación de la mujer en la producción y reproducción.
• Acuerdo implícito entre clase obrera y clases medias urbanas funcionales.
• Derechos sociales (tras derechos civiles y derechos políticos)

2. Crisis y reforma (1980-2007…): Edad de Plata (Moreno, 2012)

• Crisis años ochenta y noventa. Factores (sociodemográficos, económicos y políticos): menor crecimiento económico y debilitamiento del apoyo a la acción estatal. Crisis económica como excusa y no tanto como causa: “ el Estado de Bienestar se trata de un producto de las crisis, en particular de las dos guerras mundiales y de la depresión de los años treinta. Y siempre ha estado en crisis. La crisis es el modo de reproducción del Estado de bienestar “ (Murad,1991, p. 253).
• Presiones de racionalización, privatización y contención del gasto
• Internacionalización o globalización
• Modelo de relación salarial flexible o ciclo biográfico flexible

3. Edad de Bronce: 2007…

• Reajuste en profundidad del Estado de Bienestar y extensión de la mercantilización.
• Individualización del riesgo.
• Consolidación fiscal. Renuncia a la política fiscal expansiva para corrección de desequilibrios macroeconómicos.

Esping-Andersen (1990) introdujo el concepto de Regímenes de bienestar (Welfare worlds or Welfare regimes)

• Los regímenes de E. Bienestar son combinaciones institucionales diversas de Estado, mercado, sociedad civil y familia.
• Factores: Movilización de clases sociales, coaliciones políticas y legado histórico-institucional (path dependency).
• Diferenciados sobre todo por:
  • Grado de desmercantilización (grado de subsistencia sin dependencia del mercado).
  • Tipo de estratificación social (extensión de los derechos de ciudadanía o solidaridad social).

4. LOS REGÍMENES DEL ESTADO DE BIENESTAR

Régimen socialdemócrata, universal

• Alta desmercantilización (pleno empleo) y universalización de acceso a los derechos sociales (ciudadanía).
• Países nórdicos.

Régimen liberal, residual o asistencial

• Baja desmercantilización y acceso asistencial (means-tested: comprobación de recursos) a prestaciones de nivel modesto.
• Países anglosajones.

Régimen continental o corporatista

• Derechos sociales vinculados a clases o status y acceso a los derechos sociales en función de las contribuciones sociales (participación en el mercado de trabajo y familia).
• Alemania, Austria, Francia y Bélgica.

Debate sobre límites y carencias de la tipología de Esping-Andersen (Del Pino y Rubio, 2015): buena herramienta descriptiva y primera aproximación al fenómeno pero….

• Sirve para explicar mejor la divergencia que la convergencia que a veces se produce entre cada régimen.
• Sobre-enfatiza la variable “desmercantilización” en detrimento de otros objetivos como la participación en el mercado laboral.
• Quedan fuera algunos países. Nueva variante o un nuevo régimen: Régimen Mediterráneo: Italia, España, Grecia y Portugal. Rasgos comunes: desarrollo tardío, desmercantilización débil, fuerte papel de la familia en provisión de bienestar… (1996)

Rasgos EB en España: (Guillén y Rodríguez Cabrero, 2015):

1. Universalización incompleta y privatización selectiva y desigual de servicios.
2. Baja intensidad protectora (cuantías reducidas y cobertura limitada de prestaciones sociales).
3. Capacidad de respuesta desigual a los nuevos riesgos sociales.

Desarrollo del EB en España en última décadas entre “continuidades y rupturas” (Guillén y Rodríguez Cabrero, 2015)

• Continuidades:
  • Centralidad de la Seguridad Social
  • Consolidación de la concertación social (hoy fragmentada) (Estado, sindicatos y patronal)
  • Opinión publica favorable a Estado de Bienestar y al modelo social europeo
• Rupturas:
  • Problemas de coordinación entre distintos niveles de gobierno
  • Apertura a gestión privada de servicios y prestaciones
  • Auge visión neoliberal del Estado
  • Retórica de la eficiencia del EB (inclusión activa, inversión social …)

Nuevos riesgos sociales (NRS) asociados con la transición a una sociedad posindustrial (Taylor-Gooby, 2004; Bonoli, 2007) :

• Mujer en el mercado laboral, conciliación de vida laboral y familiar
• Fragilidad y cuidados de personas mayores
• Nuevas demandas de personal cualificado y habilidades obsoletas
• Privatización de servicios públicos y calidad deficiente
• Globalización económica:
  • División internacional del trabajo : deslocalización productiva
  • Impacto en empleos de bajo valor añadido
• Efectos de los desafíos en las políticas sociales europeas:
  • Activación
  • Mercantilización
  • Endurecimiento de las condiciones de acceso a prestaciones
  • Redistribución y predistribución

¿ CÓMO SE MATERIALIZA EL ESTADO DE BIENESTAR? LAS PRESTACIONES SOCIALES El papel de las prestaciones sociales:

A. ¿Quién? Agentes de la protección social

• Estado: Administraciones Públicas-Seguridad Social
• Otros agentes

B. ¿Qué? Contenido

• Servicios.
• Rentas, prestaciones económicas. Finalidades diversas (becas, ayudas, cheques). Entre ellas, sustitución de ingresos o mantenimiento de rentas:
  • Fractura 1: Contributivas y No contributivas
  • Fractura 2: P. Activas y P. no Activa

Prestaciones:

• Asistencia sanitaria e Incapacidad temporal.
• Maternidad y paternidad.
• Pensiones:
  • Incapacidad permanente (contributiva y no contributiva).
  • Jubilación.
  • Muerte y supervivencia.
  • Prestaciones del Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez (SOVI).
• Ingreso Mínimo Vital (IMV).
• Prestaciones familiares.
• Prestaciones por desempleo (SEPE)
• Servicios sociales.
• Prestaciones del Seguro Escolar.

SERVICIOS

• Servicios Sociales
• Servicios sociales básicos y especializados.
• Sistema para la Autonomía y atención a la Dependencia (SAAD)
• Servicios Sanitarios: atención primaria, especializada y hospitalaria.
• Servicios Educativos (obligatoriedad y gratuidad)
• Servicios de Empleo
• SEPE: políticas pasivas de empleo (prestaciones de desempleo).
• Servicios Públicos de empleo de las CCAA: Políticas activas de empleo

ORGANIZACIONES DE LA ECONOMÍA SOCIAL Y EL TERCER SECTOR

son organizaciones privadas promovidas desde el tejido social que desarrollan actividades económicas de servicio a sus socios o a la comunidad con criterios de gobierno y atribución de resultados no capitalista”

ORGANIZACIONES DE ECONOMÍA SOCIAL

• Cooperativas, Mutualidades y Sociedades Laborales

ORGANIZACIONES NO LUCRATIVAS

• Asociaciones y Fundaciones de interés general (culturales, deportivas,…….ACCIÓN SOCIAL…).

OTROS ENFOQUES: ECONOMÍA ALTERNATIVA

Conjunto de formas de autoprovisión y autogestión de bienes y servicios bajo prácticas cooperativas alternativas a las del mercado.

• Mercado social: Tipo de mercado que se da entre empresas de la economía social, individuos… que cooperan entre ellas donde la producción, distribución y consumo de bienes y servicios está basada en criterios democráticos, ecológicos y solidarios. Se orientan a cubrir una parte significativa de las necesidades de sus participantes dentro de la red. /
• Economía del tiempo: Intercambio de tiempos, bancos de tiempo…
• Grupos de consumo agroecológico: Grupos de consumo autogestionados que compran directamente a productores agroecológicos.
• Economía del comercio justo:; basada en comercialización de productos elaborados en condiciones justas (retribución justa de la materia prima, mano de obra con salarios adecuados, condiciones de trabajo dignas y saludables…)

ECONOMÍA COLABORATIVA

• Concepto: Intercambio entre iguales de activos no utilizados u ociosos a través de plataformas digitales que crean un mercado abierto para el uso temporal de mercancías o servicios ofrecidos a menudo por particulares y también por empresas. (ej. Uber, Airbnb…) (Comisión Europea, 2016).
• La economía colaborativa utiliza la tecnología de la información para reducir fallos de mercado (asimetrías de información y los costes de transacción) en el intercambio de los bienes y servicios en el mercado pero NO ES ECONOMÍA ALTERNATIVA Y SOLIDARIA porque:,
  • Son modelos de negocio en los que se facilitan actividades mediante plataformas colaborativas (Comisión Europea, 2016).
  • Las mayores empresas de la economía colaborativa pertenecen a empresas lucrativas que a menudo dan lugar a costes sociales significativos, empleo precario y bajos niveles de derechos laborales (Chaves y Monzón, 2018).

Factores explicativos del desarrollo del Tercer Sector

El Tercer Sector como respuesta colectiva y relacional a la exclusión y la desigualdad social ante la dificultad de los individuos sin vínculos asociativos y cooperativos para contribuir de manera aislada al desarrollo social.  No es un residuo ni un “adosado” al Estado y mercado. Tiene espacio propio (Donati, 1997).

• Representa un espacio institucional con una realidad propositiva propia próxima y a la vez independiente de los valores de intercambio en el mercado.
  • Una cultura propia: motivaciones y valores como el altruismo, el don, solidaridad, reciprocidad…).
  • Normatividad propia: reglas y formas de intercambio, articula formas autónomas de cambio social.
  • Funcionamiento propio: formas organizativas específicas.
  • Rol societario diferenciado: producción de confianza social y vertebración de la participación de los ciudadanos (Granovetter, 1973).

3. La dimensión del Tercer Sector

EMPLEOS del Tercer Sector (Chaves y Monzón, 2016)

En UE-28 (años 2015):

• 13,7 millones de empleos directos (6,3% de la población ocupada en la UE).
• 83 millones de voluntarios equivalentes a 5,5 millones de trabajadores a tiempo completo

Las cifras básicas del TSAS en España

Universo estimado de: 27.962 entidades + 3 ONG singulares (ONCE, Cruz Roja, Caritas Española) según Directorio del Tercer Sector de Acción Social (POAS,2019).

Recursos humanos del TSAS. Principales rasgos

• Directivos, Asalariados y Voluntarios.
• Suelen proceder de las redes sociales y de promoción interna.
• Tipología profesional amplia (trabajadores sociales, educadores sociales, psicólogos, pedagogos, economistas, sociólogos, terapeutas, fisioterapeutas, médicos, enfermeros, etc.)
• Un sector de empleo feminizado (67,5% son mujeres) y con un elevado nivel de estudios (74% tienen estudios superiores, media española del 43%).
• Predominio de la jornada parcial (53,3%) y una elevada tasa de temporalidad (37,5%)

El Tercer Sector de Acción Social (TSAS) en España Aportación al PIB, Ingresos y Gastos del TSAS en España

Organización estructural

Las ONL de Intervención social se asientan sobre tres tipos de estructuras:

• Estructuras de gobierno: las asociaciones, fundaciones, … requieren Juntas Directivas, Patronatos, etc.
• Estructuras de gestión: de prestación de servicios, de intervención social, reivindicación, etc., que requieren directivos o gerentes que rinden cuentas a las estructuras de gobierno.
• Estructuras de participación: de los socios, cooperativistas y afectados

FAMILIA Y ECONOMÍA

Familia: definición compleja para agrupar una amplia diversidad de modalidades. Institución social constituida por personas vinculadas por parentesco y filiación (consanguineidad), adopción, matrimonio y otras formas análogas de convivencia basadas en la cooperación económica, reproducción y cuidados de la descendencia. (conceptos próximos: Hogar / Grupo doméstico)

¿Qué agrupa a estos individuos? Parentesco y filiación (consanguineidad), Elección o Adopción. (Hogar / Grupo doméstico)

Institución relacionada: Matrimonio-Divorcio (Endogamia-Exogamia)

Organiza el tránsito entre naturaleza y cultura, entre sociedad e individuo. Institución originaria o matriz de la civilización o humanización:

• Regulación de la asociación entre los sexos.
• Reproducción y socialización.
• Reproducción de la estructura social y económica.

Ciclo de vida familiar: Transforma su estructura, funciones y relaciones.

 Ambivalente: Mantiene el orden social a la vez que es un espacio de emancipación individual.  Protección económica, material y emocional.

ECONOMÍA SOCIOLOGÍA Actividad económica de la familia Economía neoclásica Individuos que acceden a bienes o propiedades para satisfacer sus necesidades (entendidas como necesidades “objetivas, naturales o materiales”). Nueva economía de la familia (NEF) (E. de Chicago: G. Becker y otros) • Familia como unidad de decisión. • Bienes domésticos, producidos en el ámbito familiar empleando tiempo y bienes de mercado. • Tiempo: recurso escaso que puede repartirse entre trabajo en el mercado, trabajo doméstico y ocio. • Decisiones de la familia: maximización de una función de utilidad de bienes domésticos, sujeta a una tecnología determinada, restricción temporal y presupuestaria. • Temas analizados: fecundidad, emparejamiento o acceso al empleo de las mujeres casadas. FAMILIA • Red de relaciones sociales complejas: • Intersubjetivas (comunicación, intercambio, empatía). • Estructurales (identidad social, sistema social de pertenencia, institución de reproducción social). Estructura la desigualdad social (modo de producción dominante) • Relaciones sociales gobernadas por la reciprocidad y solidaridad. (Donación e intercambio NO MONETARIZADO, gran tamaño; Durán, 2015) • Estructurada en torno a dos ejes de poder: género y generación. Institución económica • Producción de bienes y servicios • Célula productiva: Producción remunerada y no remunerada. • Unidad de ingresos. • Unidad de consumo • Gestión y distribución del presupuesto familiar • Transmisión del patrimonio.

ECONOMÍA SOCIOLOGÍA Participación laboral, trabajo doméstico y trabajo de cuidados de mujeres y hombres. Economía neoclásica Producción fuera del ámbito doméstico. Elección entre renta salarial (trabajo en el mercado y ocio) Nueva Economía de la Familia (NEF) (Becker) Decisión: trabajar/no trabajar y número de horas (asignación de tiempo dentro de la familia). Los hogares buscan inversión óptima. • Capital humano, capacitaciones, actividades en las que se es más eficiente. • Mujeres: ventaja comparativa en la producción doméstica. Lo que da lugar a la especialización y división de trabajo (asunción del cuidado de hijos). El tiempo doméstico de las mujeres no es fácilmente sustituible por los hombres. Dos mitades interdependientes de la Economía (Durán) • Trabajo asalariado (ocupado). Subsistema Monetarizado • Hogares: donación e intercambio no monetarizado. Mujeres y hombres asumen papeles económicos similares y diferentes, en las distintas áreas de la economía. • Incluye las tareas de cuidado. Tarea feminizada (expropiación del tiempo de vida de las mujeres), Actividades realizadas para el mantenimiento de la vida y la salud. 

Incluye tareas domésticas y trabajo relacional en distintos ámbitos (no sólo en el hogar). Base invisible, no monetarizada de la vida. Orientaciones y preferencias de las mujeres: • Iguales que las de los varones (integración en mercado de trabajo), pero condicionadas por instituciones (mercado de trabajo o políticas sociales). • Construidas a partir de factores sociales, culturales e institucionales (consenso en Sociología). (Ideología de lo doméstico, Crompton) • Teoría de las Preferencias (C. Hakim). Las mujeres eligen estilos de vida y priorizan. Tipos: a. centradas en la familia, b. ambivalentes (dependientes del contexto), y c. centradas en el trabajo.