El Mercado Laboral Español y la Intervención del Sector Público

El mercado trab. Es: 1)Importante: de su funcionam depende el crecimiento la optimz de recursos y la cohesión soc.; 2)Peculiar:naturaleza de los mecanismos-trabajo; 3)Influye en las variables económicas. La EPA es fuente estadística analiza el mercado de trab español, muestra los datos cuantitativos de la poblac en edad de trabajar respecto ala actv económica.

Características

1)cubre todo el territorio nacional y va dirigida ala poblac que reside en viviendas familiares;2)periodicidad trimestral, muestra de 65000 familias;3)poblac objeto 16 años o+;4)periodo de estudio la semana anterior a la fecha de la entrevista;5)los conceptos q define cumplen requi de OIT y EUROSTAT.     

Caract desempleo españa

1)desempleo sostenible porq la mayor tasa de paro corresponde a hijos y cónyuges.2)relación inversa, a mayor formación menor paro.;3)Paro por sectores construccion21%, serv14% agric16%;4)grandes diferencias territ. De desempleo;5)mayor incidencia en mujeres aunq se reduce;6)según nacionalidad.      PA=OFERTA TRABAJO, su evol depende de: dinámica demográfica, factores sociales y culturales y la sit econom y del mecdo de trabajo.—comportamiento cíclico: periodos recesivos:PA aumenta mens(desanimados); periodos expansivos:PA aumenta mas(animados).El paro es compatible con aumento de empleo,el mcdo de trabajo es muy sensible a la coyuntura económica(80`s hubo cambio en patrón económico, antes aument PIB con poco aumento o caída de ocupados, ahora aumenta PIB con aumento ocupados),es necesario la diferenciación dentro de la evoluc de la tasa de desempleo su componente a L/P(NAIRU)
De los mov a C/P alrededor de este.

NAIRU

Tasa de paro no aceleradora de la inflación, redicc el últimos años.               

Factores explicativos desempleo españa

2 explicaciones:1)incidencia de shocks negativos tanto los propios de españa como los internacionales.Comportamiento prociclico;2)instituciones:a)dificult en despidos poca flexib;b)prestaciones x desempleo/subsidio;c)incidencia de negoc colectiva,fijac de salarios;d)políticas activas de empleo insuficientes.Las reformas en el mcdo de trab desde 1984 han tratado:facilitar acceso a mcdo y flexibilizar la salida del mcdo de trab.(contratac temporal con indemniz baja—rtdo:segmentac mcdo laboral y alta tasa de temporalidad;cttos especif xra colectivos;modif en las causas d despido y costes de tramitac),modificac de las prestaciones x desempleo(1992DECRETAZO), reforma de neg colectiva(gran impacto sobre salarios y desempleo, materias son la reducc de jornada,contratación,empleo,horas extra,jubilación,transporte..), autoriz intermediac enel mcd de trab(empresas privadas de colocación fin monopolio INEM, ETT), políticas activas en mcd trabajo(pasivas:financian prestac x desempleo 65% gasto total, activas:mejoran posibil acceso al empleo e incentivan la creación de puestos de trabajo).Las instituciones analizadas han influido negativamente en la evol del desempleo, la reforma de estas instituciones reduce la NAIRU, al no haber cambios estructurales sigue cayendo la NAIRU.


el sector publico constituye una pieza clave de las economías desarrolladas.Triple vía de intervención:1)creación de marco institucional que define limites para la actuación de agentes económicos.2)asignación de recursos por medio de procesos políticos y no de mercado.3)actuación en terreno empresarial a través de empresas publicas.El sector publico ha estado sometido a profundas transformaciones, creció en los 3 decenios tras la 2GM para responder a demandas redistributivas de la sociedad, su impuso se freno en los 80 bajo el escepticismo de las ideas liberales.El proceso de exoansion fue mas rápido y tardío en españa.

MARCO INSTITUCIONAL

Adam Smith: ya explicó el peso de los factores institucionales como condicionantes de la actuación de los individuos.El Nobel Ronald Coase denominó COSTES DE TRANSACCIÓN  al precio que los agentes económicos han de pagar porque funcionen los mercados. (necesidad de reconocimiento del derecho de propiedad, dinero, reglas claras …)El Estado hace posible el funcionamiento y extensión de los mercados definiendo y garantizando un MARCO INSTITUCIONAL (reglas del juego) que abarata los costes de transacción que han de soportar los agentes.

INTERVENCIÓN

El Estado no se limita a ejercer como legislador y árbitro, sino que interviene activamente en los mercados.-REGULACIONES-COMO UN AGENTE ECONÓMICO MÁS-MODIFICA LA DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA (impuestos directos progresivos y transferencia de renta).Con estas actuaciones el Estado se implica en la actividad económica hasta corregir los resultados que se obtienen en los mercados, con el propósito de mejorarlos (paliar los fallos del mercado: monopolio, efectos externos, bienes públicos) o modificar la distribución de la renta y reducir las perturbaciones cíclicas de la economía.

INSTRUMENTOS,

Mediante los que vierte el principio de autoridad o capacidad de coacción:

Regulaciones-Hacienda Pública-

Y la empresa pública , que actúa como agente privado (en desuso en la Admón. Central, aunque con gran expansión en la CCAA)

PROBLEMAS

El reconocimiento de que a veces falla el mercado no debe hacer pensar ingenuamente que la autoridad puede obtener mejores resultados. 2 razones:1)El ámbito de lo público resulta propicio para que grupos de presión, electores y políticos  defiendan intereses parciales, lejos de la racionalidad objetiva.2)La gestión de ingentes cantidades de recursos plantea problemas de eficiencia en servicios públicos donde no hay competencia o esta es limitada, son FALLOS DEL SECTOR PUBLICO.    Sector público: Conjunto de unidades económicas controladas por los poderes públicos, entendiendo por «control» el ejercicio de una influencia determinante sobre las decisiones.Para intervenir en la economía los poderes públicos utilizan 2 instrumentos: las regulaciones y la hacienda pública, así como un instrumento secundario, las empresas públicas.Las AAPP actúan a través del principio de AUTORIDAD y la parte principal de su financiación, reflejada en los presupuestos, se obtiene de manera COACTIVA a través del sistema tributario.La Admón. Central está compuesta por el Estado y los Organizamos Autónomos (INE, Museo del Prado) y controla el grueso de los ingresos públicos, aunque perdíó protagonismo desde 1980 por descentralización a favor de las Adm. Territoriales y el crecimiento de las pensiones.Las Adm. De la Seguridad Social se especializan funcionalmente en la gestión del núcleo originario del Estado del Bienestar (pensiones, sanidad). Su sistema de financiación es mixto: cotizaciones sociales de empresas y trabajadores y transferencias del Estado.

Administraciones Territoriales

El gran cambio que se ha producido en materia de descentralización (rápido e intenso). Este cambio no se ha hecho a costa de las EELL.

EN CONUNTO, ESPAÑA ES UNO DE LOS PAÍSES MÁS DESCENTRALIZADOS DE Occidente

Las EMPRESAS PÚBLICAS, creadas en un origen para alcanzar obj. Considerados estratégicos (control de sectores pdvos clave (energía, transporte, comunicaciones, defensa), el fomento del desarrollo nacional o facilitar la recaudación de ingresos (monopolios fiscales). 2 momentos de esplendor: autarquía (INI) y crisis y transición de los 70. Tras privatizaciones de los 80, actualmente presencia simbólica. Pero se están expandiendo en las CCAA, en la búsqueda de instrumentos de gestión más ágiles que los administrativos.Mencionar las INSTITUCIONES DE LA UníÓN EUROPEA como una parte de los poderes públicos que pueden intervenir en la economía española.





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