Funciones del Sector Público

Favorecer una asignación de recursos que resulte económicamente eficiente y socialmente óptima, interviniendo en los mecanismos de asignación de la renta para garantizar que el crecimiento económico no genere una fractura social, evitando que los ricos sean cada vez más ricos y los pobres cada vez más pobres.

Razones para la Intervención

Bienes Públicos

Los bienes públicos reúnen características especiales:

• No rivalidad: El consumo de un bien público por parte de un individuo no reduce la cantidad disponible para otros.
• No exclusión: Es difícil o imposible impedir que las personas que no pagan por el bien lo consuman.

Cuando un bien cumple con estas dos propiedades, se denomina bien público puro. Los bienes públicos impuros cumplen parcialmente con estas características.

Externalidades

En ocasiones, la actuación de una persona o empresa causa un beneficio o perjuicio a un tercero, sin que haya mecanismos para que este pague o sea indemnizado. Estas situaciones se denominan externalidades.

Debate sobre la Tutela del Poder Económico

El excesivo crecimiento del Estado en muchos países, gastando más de lo que ingresa y endeudándose, ha generado un debate sobre su papel en la economía. Este crecimiento, financiado con impuestos y deuda, ha desplazado al mercado y reducido la iniciativa privada. A pesar de ello, no se ha logrado un crecimiento económico estable. Esto ha llevado a un proceso de reestructuración del sector público, incluyendo la privatización de empresas.

Valoración de los Efectos del Desarrollo del Estado de Bienestar

El Estado, además de velar por el buen funcionamiento del sistema económico, debe garantizar un mínimo bienestar a sus ciudadanos, independientemente de su nivel de renta. Los tres pilares fundamentales del Estado de Bienestar son:

• Sanidad: Acceso a asistencia sanitaria gratuita o casi gratuita.
• Educación: Igualdad de oportunidades a través de un sistema educativo accesible para todos.
• Pensiones: Salarios que perciben los trabajadores tras su jubilación, como derecho generado por sus años de trabajo y aportaciones al sistema.

Política Económica

La política económica busca:

• Favorecer el crecimiento económico.
• Propiciar el pleno empleo.
• Crear condiciones de estabilidad macroeconómica en términos de inflación.
• Potenciar una sociedad equitativa.

Se divide en dos grandes bloques:

• Política de demanda: Influye en el consumo mediante la política monetaria y fiscal.
• Política de oferta: Actúa sobre los factores productivos, haciendo énfasis en la eficiencia.

Política Monetaria

Las autoridades públicas utilizan la cantidad de dinero y su precio para corregir desviaciones. Esto implica:

• Controlar la masa monetaria para influir en el consumo.
• Ajustar los tipos de interés para influir en el crédito.

Los movimientos de tipos de interés también afectan al comercio exterior. Un euro fuerte encarece las exportaciones y abarata las importaciones.

Política Fiscal y de Rentas

• Restrictiva: Aumento de impuestos para reducir la demanda y controlar la inflación.
• Expansiva: Aumento del gasto público para estimular la demanda en momentos de recesión.

Las reformas estructurales buscan mejorar la competitividad de las empresas mediante normas, ayudas, subvenciones e incentivos. Se enfocan en áreas como el mercado laboral, el sector energético y las infraestructuras.

El Sector Público

El concepto de sector público se identifica con el Estado y abarca:

• Administración General del Estado.
• Administraciones territoriales.
• Organismos y entes autónomos.
• Empresas públicas.

Constitución Española, Descentralización y Administraciones Públicas

España se caracteriza por una organización política descentralizada que busca reflejar la diversidad histórica y cultural del país. El artículo 2 de la Constitución Española establece el principio de solidaridad entre las comunidades autónomas, evitando privilegios económicos o sociales. La Constitución también reconoce la autonomía financiera de las comunidades autónomas, que obtienen recursos de:

• Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado.
• Recargos sobre impuestos estatales.
• Participaciones en los ingresos del Estado.
• Impuestos propios, tasas y contribuciones especiales.
• Transferencias del Estado para corregir desequilibrios regionales.

Los Presupuestos Generales del Estado

Los Presupuestos Generales del Estado son un documento que cuantifica la actuación del sector público a través de un plan de ingresos y otro de gastos.

Hacienda Pública y Presupuestos Generales

• Hacienda Pública: Conjunto de herramientas para recaudar recursos de los ciudadanos para financiar las actuaciones del sector público.
• Presupuestos Generales: Documento anual que desarrolla la actuación económica del poder político.

Los impuestos, principal fuente de ingresos, pueden ser:

• Directos: Gravan la riqueza o renta de los contribuyentes.
• Indirectos: Gravan el consumo.

Gastos Públicos y Descentralización

El gasto social, que incluye pensiones y desempleo, representa más de la mitad del gasto público. La descentralización ha transferido competencias y recursos a las comunidades autónomas, disminuyendo el gasto gestionado por la administración central.

Equilibrio Presupuestario

Existe equilibrio presupuestario cuando los ingresos y gastos públicos son iguales.

• Ingresos públicos > Gastos públicos = Superávit
• Ingresos públicos
• Ingresos públicos = Gastos públicos = Déficit cero

El déficit público puede generar inflación y aumentar los tipos de interés, dificultando la salida de una crisis. La presión fiscal mide la proporción del PIB dedicada al pago de impuestos.

Equilibrio Presupuestario y el Pacto de Estabilidad y Crecimiento

el deficit publico puede ser una herramienta de politica economica y que siempre que las cirscustancias lo justifiquen los gastos publicos pueden superar a los ingresos y daba a renunciar al endeudamiento.el deficit publico puede generar inflacion de manera que paradojicamente las empresas y los ciudadanos tropiecen con un marco de mayores tipos de interes que les hagan dificil salir de la crisis.ademas la subida de tipos de interes podrian hacer atractiva la moneda para los inversores extranjeros generando una demanda que acabase por suponer un mayor precio de la moneda frente al resto lo que en terminologia tecnica se denomina apreciacion¿cual es el problema¿ ùes que con una moneda demasiado fuerte a los consumidores extranjeros les resulta automaticamente mas caro adquirer preductos del pais con lo cual tambien por la via del comercio exterior, se enducere la salida de la crisis…pacto de estabilidad y crecimiento es un acuerdo de los estados miembros de la union europea en relacion con si politica fiscal.el objetivo del pacto de estabilidad y de crecimiento es prevenir la aparicion de un deficit presupuestario excesivo en la zona del euro tras la entrada en vigor del euro