El Papel del Sector Público en la Economía

Beneficios y Riesgos de la Intervención Pública

El sector público puede dirigir la economía de un país. El control de la economía por parte del sector público es positivo en casos en los que el mercado no funciona correctamente, así como en aquellas ocasiones en las que los agentes privados carecen de intereses suficientes como para entrar en el mercado. Sin embargo, hay situaciones en las que controlar la economía mediante la vía pública puede suponer más efectos negativos que positivos.

Conceptos Clave en la Intervención Pública

Azar Moral

Situación en la que una persona realiza cierta acción buscando un determinado resultado, pero sin incurrir en ninguna clase de riesgo por llevar a cabo dicha acción, sino que un tercero es quien asume el riesgo.

Curva de Laffer

Representación gráfica que muestra cómo afecta la variación del tipo impositivo en la recaudación total de un impuesto. Muestra que no siempre se recauda más dinero a medida que se incrementa el tipo impositivo, pues si este es demasiado alto, puede desincentivar a las personas con patrimonios altos, que como consecuencia llevarán su patrimonio a otros países.

Efecto Crowding Out

Está relacionado con la emisión de deuda pública a gran escala. En los casos en los que el déficit público es elevado y, por tanto, hay que emitir una gran cantidad de deuda, el Estado ha de competir con las empresas por la captación del ahorro.

Trampa de Liquidez

Situación en la que los tipos de interés se encuentran muy bajos (próximos a 0) y la preferencia por la liquidez es absoluta, es decir, las personas prefieren conservar todo su dinero antes de invertir.

Monopolio

Situación de fallo de mercado, en la cual existe un productor que posee poder de mercado al ser el único productor del bien determinado y diferenciado. No se da libre entrada y salida de empresas, y maximiza su beneficio cuando la producción alcanza un nivel en que IMG=CMG.

Monopolio Natural

Caso particular del monopolio, en el cual una empresa puede generar toda la producción del mercado a un coste menor que si hubiera varias empresas compitiendo. El precio obtenido al maximizar beneficios no llega a cubrir el coste medio de producción, generando pérdidas que a largo plazo no se pueden sostener.

Externalidad

Cuando el mercado produce efectos a otros sujetos que no son los compradores o vendedores que actúan en él. Estas producen ineficiencias en los mercados e impiden que se maximice el excedente. Son un fallo del mercado y pueden ser negativas (impacto sobre un tercero adverso) o positivas (impacto sobre un tercero beneficioso). Corregir o internalizar una externalidad es lograr que los precios reflejen todos los costes y beneficios marginales de una actividad, de forma que la actividad generadora de externalidades se ajuste a su nivel eficiente.

Herramientas de Evaluación de Proyectos Públicos

Análisis Coste-Efectividad (ACE)

Se mide en unidades de efectividad y se utiliza una vez que tenemos decidido qué hacer, pero no sabemos cómo hacerlo. El programa que elegiremos será el que maximice la efectividad dado un coste o minimice costes con una efectividad dada.

Análisis Coste-Beneficio (ACB)

Se mide en unidades monetarias y valora todas las consecuencias de los proyectos. Tiene en cuenta rentabilidad (VAB y TIR), precios sombra y la tasa de descuento social. Debe estar previamente decidido qué y cómo hacerlo.

Años de Vida Ajustados por Calidad (AVAC)

La vida humana puede valorarse mediante AVAC, que son los años de vida ajustados a la calidad de vida. Se utiliza en la evaluación calidad-precio de un médico de la intervención. Un año de vida vivido en perfecta salud vale un AVAC. Es importante señalar que la vida humana no debería evaluarse en proyectos públicos. A pesar de los conflictos éticos, la vida humana puede valorarse de distintas formas. Por ejemplo, mediante las distintas indemnizaciones asociadas a los tipos de muertes. A la hora de la valorización también influye la edad del fallecido, valorando más a las personas jóvenes que a las de avanzada edad. En algunos trabajos, se puede valorar de forma implícita la vida de los trabajadores que ocupan profesiones de riesgo ofreciendo mayores salarios.

Tasa de Descuento Social

Es el análisis del coste-beneficio de implementar obras públicas y de protección ambiental que favorezcan a la sociedad a partir de la inversión pública.

Ilusión Fiscal

Los costes de información, la comodidad de los sistemas de recaudación, la distribución temporal de los impuestos y la complejidad del sistema impositivo reducen el precio percibido del gasto público. Esto produciría un déficit que se iría acumulando hasta tal punto que no podría controlarse y los impuestos serían elevadísimos, provocando el descontento general.

Residuo Fiscal

Si los sistemas tributarios de las jurisdicciones subnacionales estuvieran basados en el principio de beneficio, en ausencia total de rentas provenientes de recursos naturales propios no capitalizables, no serían necesarias las transferencias de nivelación desde el ángulo de la eficiencia, pues los residuos fiscales serían iguales entre sí.

Tipos de Déficit

Déficit Primario

Es la diferencia entre la necesidad de financiación y los intereses de la deuda. Refleja el resultado de la política de gasto presente.

Déficit Estructural

Es el déficit de carácter permanente que se produce independientemente de la influencia del ciclo económico sobre los ingresos y los gastos.

Déficit Cíclico

Es aquel que se da derivado de la coyuntura económica en un determinado periodo.