El Papel del Sector Público en la Economía
El Sector Público interviene cuando el Mercado falla. Frente a las oscilaciones económicas, intervendrá en mayor o menor medida dependiendo de su cultura, si apuesta por un fuerte estado de bienestar o pretensiones en defensa, etc. La importancia del sector público varía significativamente entre países, dependiendo de su cultura. El Sector Público intervendrá más o menos en la economía del país.
Importancia del Sector Público
- Es el agente económico más importante: Mayor % trabajo, mayor facturación, mayor % gasto, por tanto, mayor impacto sobre la sociedad.
- Define la normativa y hace que se cumpla (reglas del juego).
- Diferencias significativas en su dimensión y funciones entre países.
- Poder coactivo: define normas y las hace cumplir, capacidad de fiscalizar.
Definición (vs sector privado)
El Sector Público no toma decisiones de estrategia económica (no maximiza Beneficio) sino sociales y políticas (maximiza Beneficio social).
Análisis Normativo vs. Positivo
- Análisis normativo (cómo debería ser): analiza cómo debería guiar la actuación del sector público si este actuara como un planificador benevolente, teniendo como objetivo maximizar el bienestar global de la sociedad.
- Análisis positivo (cómo es realmente): tiene en cuenta objetivos políticos.
Se habla en términos relativos (%) no absolutos. Ej: % Gasto sobre el PIB.
FUNCIONES DEL SECTOR PÚBLICO
- Función Asignativa (corrección ineficiencias): Para conseguir ganancias de eficiencia.
- Función Redistributiva: Para conseguir una distribución más equitativa de la renta.
- Función Estabilizadora: Para conseguir un crecimiento más estable.
Primer Teorema del Bienestar
El mercado genera una asignación eficiente de los recursos si se cumplen las siguientes 4 condiciones:
- Existencia de rivalidad y exclusión en el consumo.
- Ausencia de externalidades.
- Existencia de competencia perfecta.
- Información completa y simétrica.
Cuando una de estas 4 condiciones no se cumple, se producen los fallos de mercado. A este equilibrio se llega a través del libre proceso de intercambio y producción que ofrece el mercado hasta llegar a la eficiencia en sentido de Pareto (no es posible que un agente económico aumente su bienestar sin que otro empeore, cualquier otra combinación de recursos nos llevará a un peor resultado).
En el óptimo, si existen dos individuos (i & j) y un bien (k), p y q tal que:
BMgi(q) = BMgj(q) = CMg(q)= Precio
Si se produce un fallo de mercado, la provisión generada por el mercado no es óptima, por lo que se justifica la intervención del sector público para incrementar el bienestar.
Competencia Perfecta (asignación perfecta de recursos)
- Perfecta información.
- Libertad entrada/salida.
- Conocemos demanda y oferta.
- Rendimientos decrecientes.
Fallos de Mercado
- Bienes públicos (No Rivalidad y No Exclusión).
- Externalidades.
- Monopolios naturales.
- Información asimétrica.
Función Asignativa
1) Bienes Públicos (CMg=10); CT=cte; CMe= decreciente
Consumo NO rival: El consumo de un bien por un individuo adicional no reduce la cantidad disponible para el resto de individuos.
Consumo No excluible: No se puede impedir que consuma el bien quien no pague.
Bienes Públicos
La no exclusión incentiva el comportamiento del usuario gratuito o polizón (free rider) ya que al estar a disposición de todos, el individuo no revela preferencias:
- El mercado infravalora la demanda agregada (el oferente no sabe qué ni cuánto producir).
- Sub-producción (no eficiente = no óptima).
- Intervención del sector público: provisión pública (poner a disposición de todos los ciudadanos).
| Excluible | No Excluible | |
|---|---|---|
| Rival | Bien Privado Refrescos, gafas de sol, autopista congestionada, sanidad privada, educación privada | Bien Público Impuro o Bien Colectivo Caladeros de pesca, pastos para el ganado, carreteras congestionadas |
| No Rival | Bien Público Impuro o Bien Club Televisión por cable, autopista no congestionada | Bien Público Puro Defensa nacional, alumbrado público, investigación básica, carretera no congestionada |
Condición de Samuelson
Un bien de consumo no rival pero sí excluible, la provisión por el mercado es posible pero no eficiente: sub-consumo + sub-producción.
Bienes Públicos: Demanda Agregada =∑ Vertical ddas individuales
Provisión pública del bien público incrementa el bienestar de la sociedad (Provisión: además de producir el bien, no lo vende, sino que lo pone a disposición de los individuos).
Así para determinar el nivel de provisión óptimo, q*, se debe igualar la suma vertical de las demandas individuales BMg,(q) al CMg.
En el óptimo, si existen dos individuos (i & c) y un bien (k):
∑ BMg (q) = BMgi (q) + BMgc (q) = CMgk (q) = Precio
Todos los individuos consumirán la misma cantidad (Q).
Bienes Privados: Demanda Agregada =∑ Horizontal ddas individuales
El mercado suma horizontalmente, la cantidad consumida (q) en el óptimo será diferente para cada individuo, pero todos pagaran el mismo precio.