El Rol del Estado en la Economía de Mercado

Funciones del Estado

En una economía de mercado, el Estado desempeña dos tareas principales:

1. Configuración y mantenimiento del marco institucional: Establecimiento y garantía de los derechos fundamentales, incluyendo el derecho de propiedad.
2. Intervención activa en los procesos económicos: Corrección de los resultados del mercado para mejorarlos (función económica).

Instrumentos de Intervención

Para llevar a cabo estas tareas, el Estado utiliza los siguientes instrumentos:

• Regulación: Normativa legal que condiciona la actuación de los agentes económicos y sociales.
• Hacienda pública: Ingresos y gastos del presupuesto de las Administraciones públicas.
• Empresas públicas: Sociedades que participan en los mercados y son controladas por las Administraciones Públicas.

Ejemplos de Intervenciones Públicas

Configuración del Marco Institucional

• Establecimiento de leyes que protegen la propiedad privada.
• Creación de un sistema judicial que garantiza el cumplimiento de los contratos.

Intervención en los Procesos Económicos

• Impuestos para financiar servicios públicos como la educación y la sanidad.
• Subvenciones a empresas para fomentar la innovación.

El Sector Público Español

El sector público español es un Estado descentralizado con tres niveles de gobierno: central, autonómico y local. Cada nivel se organiza en Administraciones Públicas que actúan por el criterio de autoridad y no de mercado. Su principal financiación proviene del sistema tributario y de las empresas públicas.

Especialización de las Administraciones Públicas

• Comunidades Autónomas: Sanidad y Educación.
• Administraciones de la Seguridad Social: Prestaciones económicas del Estado de Bienestar (pensiones, desempleo, incapacidad).
• Administración Central: Servicios públicos básicos (servicios generales, defensa, justicia, orden público y seguridad), inversión en infraestructuras, ayudas a sectores económicos y algunas prestaciones sociales.
• Corporaciones Locales: Transporte urbano, gestión de residuos, abastecimiento y depuración de agua, urbanización, vivienda y actividades culturales y deportivas.

Funciones Económicas del Sector Público (R. Musgrave)

1. Asignación de recursos: Uso eficiente de los recursos para maximizar la satisfacción de las necesidades de los individuos.
2. Redistribución de la renta y la riqueza: Distribución equitativa de la renta y el bienestar.
3. Estabilización de la actividad económica: Reducción de las fluctuaciones cíclicas de la economía para lograr el pleno empleo con precios estables.

Ejemplos de Ingresos y Gastos Públicos

Ingresos

1. Ingresos de la Unión Europea para financiar infraestructuras: Transferencias corrientes.
2. Impuesto sobre el alcohol: Impuestos indirectos.
3. Impuesto sobre sucesiones y donaciones: Ingresos patrimoniales.
4. Impuesto sobre el valor añadido (IVA): Impuestos indirectos.
5. Dividendos de empresas públicas: Ingresos patrimoniales.
6. Cotizaciones a la seguridad social: Transferencias corrientes.
7. Ingresos por alquiler de edificios públicos: Tasas y precios públicos.
8. Intereses de cuentas bancarias públicas: Ingresos patrimoniales.
9. Transferencias del Fondo Social Europeo: Transferencias corrientes.
10. Ingresos por emisión de Pagarés del Tesoro: Pasivos financieros.

Gastos

1. Pago de intereses de emisiones de deuda: Gastos financieros.
2. Reembolso de Pagarés del Tesoro: Pasivos financieros.
3. Compra de acciones de empresas: Activos financieros.
4. Dividendos obtenidos por acciones: Activos financieros.
5. Ingresos por venta de acciones: Activos financieros.