Definición y Funciones del Sector Público

El sector público es el conjunto de organismos y entidades que conforman la administración estatal, autonómica y local de un país. Su principal función es la de proveer servicios públicos y regular la actividad económica para el bienestar general.

Privatización y Nacionalización:

• La privatización es el proceso mediante el cual empresas que pertenecen al Estado pasan a ser propiedad privada. En algunos casos, el gobierno puede conservar una parte de la empresa.
• La nacionalización es el proceso inverso, donde empresas privadas pasan al ámbito público, generalmente mediante la compra por parte del Estado.

Presión Fiscal:

La presión fiscal se refiere a la relación entre los ingresos tributarios de un país y su nivel de producción (PIB). Se puede calcular mediante las siguientes fórmulas:

• (Gasto público / PIB) * 100
• (Tributos / PIB) * 100 (Presión Fiscal)
• (Empleo público / Empleo total) * 100

Funciones del Sector Público:

1. Corregir las fallas del mercado: El sector público busca mejorar la eficiencia del mercado, especialmente en situaciones de competencia imperfecta.
2. Fomentar la justicia e igualdad: Busca un reparto más equitativo de la riqueza y oportunidades.
3. Favorecer el consumo deseable y restringir el indeseable: Impone incentivos y penalizaciones para promover comportamientos beneficiosos para la sociedad.
4. Estabilizar la economía: A través de políticas macroeconómicas, interviene en situaciones de recesión o crisis.
5. Representar al país internacionalmente: Participa en organismos y acuerdos internacionales.

Ingresos Públicos

Los ingresos públicos son los recursos que el Estado obtiene para financiar sus actividades. Se clasifican en:

Ingresos Ordinarios:

• Precios públicos: Pagos voluntarios por servicios prestados por el sector público.
• Tributos: Pagos obligatorios al Estado. Se dividen en:
  • Tasas: Cobros por servicios específicos solicitados por el ciudadano.
  • Contribuciones especiales: Pagos por mejoras que benefician a un grupo específico de personas.
  • Impuestos: Pagos sin contraprestación directa (IVA, IRPF, etc.).

Ingresos Extraordinarios:

• Emisión de deuda pública: El Estado se endeuda para obtener recursos.
• Venta de patrimonio público: Privatización de empresas o activos del Estado.
• Acuñación de moneda: Emisión de nuevo dinero.

Los Impuestos

Los impuestos son la principal fuente de ingresos del Estado. Sus objetivos son:

• Simplicidad: Facilidad en su cálculo y pago.
• Suficiencia: Recaudar los recursos necesarios para cubrir los gastos públicos.
• Equidad:
  • General: Todos los ciudadanos contribuyen.
  • Horizontal: Personas con la misma capacidad económica pagan lo mismo.
  • Vertical: Personas con mayor capacidad económica pagan más.

Tipos de Impuestos:

• Directos: Gravan directamente la renta o el patrimonio (IRPF, Impuesto de Sociedades).
• Indirectos: Gravan el consumo (IVA).

Tipos Impositivos:

• Fijos: Se paga un porcentaje fijo sobre la base imponible.
• Progresivos: El porcentaje aumenta a medida que aumenta la base imponible.
• Proporcionales: El porcentaje se mantiene constante independientemente de la base imponible.
• Regresivos: El porcentaje disminuye a medida que aumenta la base imponible.

Principales Impuestos en España

• Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF): Impuesto directo, personal y progresivo que grava la renta de las personas físicas.
• Impuesto sobre Sociedades (IS): Impuesto directo, personal y proporcional que grava la renta de las sociedades.
• Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA): Impuesto indirecto que grava el consumo de bienes y servicios.

El Gasto Público

El gasto público es el conjunto de desembolsos que realiza el Estado para financiar sus actividades. Se puede clasificar según diferentes criterios:

• Criterio funcional: Según la finalidad del gasto (educación, sanidad, defensa, etc.).
• Criterio orgánico: Según el organismo que realiza el gasto (Estado, Comunidades Autónomas, Ayuntamientos).
• Criterio económico:
  • Gastos corrientes: Gastos de funcionamiento (salarios, suministros, etc.).
  • Gastos de capital: Inversiones en infraestructuras (hospitales, carreteras, etc.).

El Estado de Bienestar

El Estado de Bienestar busca garantizar un nivel mínimo de vida a los ciudadanos, protegiéndolos de riesgos como la enfermedad, el desempleo o la vejez. Sus pilares fundamentales son:

• Sanidad:
• Sistema de desempleo:
• Sistema de pensiones:

También se suele incluir la educación como un pilar fundamental, aunque no cubra un riesgo específico.

Tipos de Estado de Bienestar:

• Modelo nórdico: Alta protección social financiada con impuestos. Servicios sociales de alta calidad provistos por el Estado.
• Modelo mediterráneo: Modelo mixto con un papel importante de la familia en la provisión de cuidados.

El Déficit Público

El déficit público se produce cuando los gastos del Estado superan a sus ingresos. Está relacionado con el ciclo económico, ya que en épocas de recesión los ingresos disminuyen y los gastos en prestaciones sociales aumentan.

Financiación del Déficit Público:

• Emisión de deuda pública: El Estado emite bonos para financiarse, compitiendo con el sector privado por los recursos.
• Compra de deuda por el Banco Central: Puede generar inflación.

Un déficit público elevado puede tener consecuencias negativas para la economía, como un aumento de la deuda pública, un desplazamiento de la inversión privada y un aumento de los tipos de interés.