Papel de la Intervención Pública

Objetivos: Corrección de los fallos del mercado, redistribución de la renta, reducción de las perturbaciones cíclicas.

Instrumentos: Regulaciones, Hacienda pública (política fiscal).

Sector público: Conjunto de unidades económicas controladas por los poderes públicos, entendiendo por «control» el ejercicio de una influencia determinante sobre las decisiones.

El Estado del Bienestar: El Sistema de Pensiones en España

Características: Sistema de pensiones contributivas de reparto, de prestación definida, de tipo bismarckiano (contributivo, existe relación entre las cotizaciones realizadas y las pensiones que se reciben), pero tradicionalmente con un fuerte impacto redistributivo (escasa proporcionalidad, multiplicidad de regímenes).

Evolución: Fuerte crecimiento de las pensiones desde los años 70 debido a causas demográficas (envejecimiento), políticas (revalorización de las pensiones) y económicas (efecto sustitución). El desequilibrio financiero de mediados de los 90 se ha atenuado por la creación de empleo, la inmigración y algunas medidas de racionalización del gasto tomadas desde entonces. Según las proyecciones de la CE, la sostenibilidad del sistema a largo plazo no está garantizada por la tasa de dependencia.

La Reforma del Sistema de Pensiones

• Los trabajadores que acumulen una “carrera laboral completa” (38 años y medio de cotización) podrán jubilarse a los 65 años con el 100% de la pensión.
• El resto se jubilará a los 67 años con el 100% de la pensión si cotizan 37 años.
• La jubilación anticipada voluntaria se fija en los 63 años con un mínimo de 33 años de cotización.
• El periodo de cómputo para el cálculo de la pensión se aumenta progresivamente de 15 a 25 años.
• Se introduce un Factor de Sostenibilidad con el objetivo de mantener la proporcionalidad entre las contribuciones al sistema y las prestaciones esperadas del mismo y garantizar su sostenibilidad. Ligado a la esperanza de vida.
• El cálculo del Factor de Sostenibilidad se realizará a partir de las tablas de mortalidad de la población pensionista teniendo la edad de 67 años como referencia.
• La variación interanual de la esperanza de vida a tener en cuenta se revisará con periodicidad quinquenal.
• El Factor de Sostenibilidad se aplicará a partir del 1 de enero de 2019 (determinación del importe inicial de las nuevas pensiones).
• Las pensiones contributivas serán incrementadas al comienzo de cada año en función del Índice de Revalorización previsto en la correspondiente Ley de PGE.
• En ningún caso el resultado obtenido podrá dar lugar a un incremento anual de las pensiones inferior al 0,25 por ciento ni superior a la variación porcentual del IPC en el periodo anual anterior a diciembre del año t, más 0,5 por ciento.

Saldo Presupuestario y Endeudamiento Público

Los conceptos:

• Capacidad o necesidad de financiación: Diferencia entre ingresos (recursos) y gastos (empleos) no financieros.
• Saldo primario: Capacidad (+) / Necesidad (-) de financiación + Carga de intereses de la deuda pública.
• Saldo estructural: Capacidad (+) / Necesidad (-) de financiación – Saldo coyuntural o cíclico.
• Deuda pública: Deuda bruta total, a su valor nominal, que permanezca viva a final de año.

La Hacienda de las AAPP

Déficit estructural versus déficit coyuntural: El superávit o déficit de un ejercicio no sólo está determinado por la actuación del sector público, sino también por el efecto del ciclo económico vía estabilizadores automáticos (Superávit o déficit estructural + superávit o déficit coyuntural = saldo presupuestario).

Marco General de las Políticas Económicas en la UE

La pertenencia a la UE exige que los Estados compartan una concepción similar del funcionamiento de sus economías y del papel que debe desempeñar la política económica, basada en el respeto a los principios de competencia y de libre mercado, y en la convicción de que un alto grado de estabilidad macroeconómica es una condición necesaria para alcanzar un crecimiento elevado y sostenido = Restricciones sobre el margen de maniobra disponible por las autoridades nacionales.

Implicaciones de la Integración Española a la UEM

• Cesión de soberanía y coordinación política:
  • Competencias exclusivas de la UE (Política comercial común o Política monetaria para los EM de la Zona euro)
  • Competencias compartidas (Política agrícola común, Mercado único o Política de cohesión económica y social)
  • Acciones de coordinación y apoyo (Orientaciones de política económica o directrices e iniciativas en materia de empleo)
• Flujos financieros en el marco de la Hacienda comunitaria:
  • Flujos de entrada.- Básicamente, fondos comunitarios: FEAGA, FEADER, FSE, FEDER y Fondo de Cohesión.
  • Flujos de salida.- Sistema de recursos propios: recursos propios tradicionales (derechos arancelarios), IVA.