Planificación Estratégica

La planificación estratégica implica definir la misión de la organización, identificar objetivos y visión, establecer una planificación temporal, analizar las posibilidades mediante un análisis SWOT (fortalezas, debilidades, oportunidades, amenazas), evaluar el entorno presente y futuro, identificar alternativas estratégicas, elegir una y aprobar el plan, implementar la estrategia y establecer controles y sistemas de evaluación.

Ventajas

• Alerta a los gestores sobre la necesidad de convertir planes en actos concretos.
• Garantiza que se establezcan y sigan las prioridades.
• Pone de manifiesto la importancia del feedback y de los sistemas de información internos.

Críticas

• Anunciar los objetivos dificulta cambiarlos sin desgaste y centraliza la organización.
• Existe implicación emocional.
• Riesgo de sobreplanificar.
• Subestimar la importancia de la estructura organizativa.

Técnicas de Planificación

1. Diagrama de Gantt: Simple y práctico.
2. PERT: Utilizado por la marina de EE. UU. para programas de misiles.
3. CPM: Determina las tareas críticas en cuanto al tiempo para el desarrollo del proyecto.

Modelos de Decisión

(1) Racional

Supone que existe un criterio accesible para el decisor y compartido por todos, las preferencias son estables y explícitas, el decisor dispone de toda la información y se guía solo por criterios técnicos, y se dispone de todo el tiempo necesario. Problemas: límites legales, recursos y tiempo disponibles, compromisos anteriores, información disponible e intereses en juego.

(2) Incrementalismo

Las decisiones son resultado de presiones, compromisos y negociaciones. No hay separación entre la selección de objetivos y la elección de medios. La decisión es resultado del ajuste mutuo, con una capacidad de decisión real muy limitada.

(3) Papelera

Existe ambigüedad en la determinación de objetivos y la tecnología a usar no está clara. La decisión es fruto de la coincidencia causal sobre problemas que buscan solución, soluciones que buscan problemas y participantes que buscan problemas para resolver.

Estudios de Implementación

Wildawsky y Pressman: A medida que aumenta la cantidad de actores implicados en la cadena de ejecución, crece el número de acuerdos necesarios y mayor es la posibilidad de fracaso.

Bardach: La implementación funciona como un juego entre diferentes actores que intentan tener acceso a los elementos del programa. Estos juegos ocasionan desvío de recursos, distorsión de objetivos, resistencia al control administrativo y disipación de energías personales y políticas.

Teoría de la Organización

Aparece debido al crecimiento y complejidad de las administraciones públicas y al aumento de presión para conseguir mayor eficiencia a través del uso de técnicas gerenciales.

Escuela del Management Científico

Se basa en los 6 principios de Fayol (producción técnica de bienes, comercial, finanzas, seguridad, control, gestión), la división y coordinación del trabajo, y la agregación homogénea de tareas.

Principios de Organización

Jerarquía (verticalidad de autoridad), span de control (división del trabajo), staff and line, autoridad orgánica y funcional. Las organizaciones deben ser diseñadas en función de sus objetivos.

Actividades Básicas de la Organización

• Alta dirección (relaciones externas, solución de crisis, desarrollo de RRHH).
• Actividades de producción de resultados.
• Actividades de apoyo o staff.
• Mantenimiento.

Criterios de Diseño Organizacional

Claridad, simplicidad, adaptabilidad, coherencia.

Gestión de Recursos Humanos

Una de las mayores dificultades del management. El rendimiento de los empleados se determina por la calidad de la política, el management y los directivos. Se critica que la estabilidad en el empleo desincentiva la productividad, pero es la alternativa a la politización de la función pública. El marco laboral público tiene rasgos que dificultan la movilidad, el castigo, la recompensa, la flexibilidad y el control productivo. En el sector privado se gestionan los RRHH, en el público se administran. Se habla del volumen de RRHH, su productividad, selección, objetividad, recompensa, ética y dirección pública.

Ciclo de Gestión de RRHH

1. Estrategia: Determinar objetivos y prioridades a corto plazo.
2. Atraer buena fuerza laboral: Planificar, reclutar, organizar y asignar.
3. Compensar: Valoración de puestos de trabajo, evaluación del rendimiento, retribución, beneficios sociales.
4. Desarrollar fuerza laboral: Desarrollar capacidades de gestión, motivación.
5. Relaciones laborales: Disciplina, atención a quejas.
6. Entorno de trabajo: Salud laboral, seguridad.
7. Administración de personal.
8. Temas emergentes (diversidad, género).

Estilos de Liderazgo

Relaciones humanas, coaching o participativo, directo o autocrático, hands off.

Gestión de la Comunicación

Estrategia (qué queremos conseguir), segmentación (a quién nos dirigimos), posicionamiento, planificación.

Gestión de Calidad en la Administración Pública

Conocer expectativas y opiniones de los ciudadanos, establecer compromisos de servicio, crear sistemas de control de resultados, crear sistemas de mejora continua, crear sistemas para atender a los ciudadanos, establecer sistemas de calidad de proveedores.