La Composición del Estado y sus Funciones

El estado, para el desarrollo de sus funciones, consta de diversos órganos entre los que destacan las Cortes Generales, el Gobierno, la Administración y los Jueces, que representan a los tres poderes clásicos: legislativo, ejecutivo y judicial.

• Las Cortes Generales son el órgano legislativo al que corresponde la elaboración y la aprobación de las leyes.
• El Gobierno y la Administración son los encargados de la ejecución de las leyes.
• Los Jueces constituyen el órgano judicial cuya función es sancionar el incumplimiento de las leyes.

Los Presupuestos del Estado

Los presupuestos del Estado son elaborados por el Gobierno y aprobados por las Cortes Generales. Cumplido lo dicho, adquieren el rango de ley: Presupuestos Generales del Estado. Estos constituyen un conjunto de documentos en los que se recogen las previsiones de los ingresos y los gastos públicos para un año determinado.

El Saldo Presupuestario

El saldo presupuestario es la diferencia entre los ingresos y los gastos públicos.

Saldo presupuestario = Ingresos públicos – Gastos públicos

• Si el saldo presupuestario es positivo, los ingresos superan a los gastos públicos y decimos que existe un superávit presupuestario.
• Si el saldo es negativo, los gastos públicos superan a los ingresos y se produce un déficit presupuestario o déficit público.
• Si el saldo presupuestario es nulo, la cifra de ingresos coincide con la cifra de gastos y decimos que el presupuesto está en equilibrio, conocido como déficit cero.

Ingresos Públicos

Los ingresos con los que cuenta el estado para el cumplimiento de sus funciones se clasifican en dos grupos:

Ingresos No Fiscales

• Ingresos patrimoniales: proceden de la explotación de los bienes patrimoniales del estado, como ingresos procedentes del cobro de entradas a museos.
• Ingresos procedentes de la venta de bienes del patrimonio estatal: venta de bienes patrimoniales del estado y de empresas públicas.
• Transferencias corrientes y de capital recibidas por el estado sin contraprestación alguna: cantidades de dinero que el estado obtiene sin ninguna contrapartida.

Ingresos Fiscales: Los Tributos

Los distintos niveles de la administración (central, autonómico y local) tienen su principal fuente de ingresos en los tributos: pagos de carácter obligatorio exigidos a las familias y a las empresas con objeto de atender los gastos públicos. Los tributos se utilizan también como instrumentos de la política económica general y para atender a la realización de los fines contenidos en la Constitución.

Tipos de Tributos

• Las tasas: tributos que recauda el estado por la prestación de servicios públicos por parte de la administración pública (tasas académicas, recogida de basura…).
• Contribuciones especiales: las recauda el estado a los ciudadanos cuando, por la realización de una obra o servicio público, este sale beneficiado (construcción de un parque público aumenta el valor de las viviendas en esa zona).
• Impuestos: tipo de tributos que no obedecen al pago concreto de un servicio que ofrezca la administración pública y se establecen con finalidades recaudatorias por parte del estado.

Clasificación de los Impuestos

Primera Clasificación

• Los impuestos directos son aquellos que gravan la renta cuando se obtiene.
• Los impuestos indirectos se caracterizan porque gravan la renta cuando se gasta.

Segunda Clasificación (carácter progresivo)

• Proporcionales: poseen un tipo impositivo que no varía sea cual sea el nivel de renta.
• Progresivos: poseen un tipo impositivo que es mayor a medida que aumenta el nivel de renta.

Impuestos Más Importantes

• Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF): impuesto directo que grava las tres fuentes de renta de las personas físicas: las procedentes del trabajo, las procedentes de los bienes patrimoniales (pisos, terrenos) y las procedentes de las inversiones financieras (intereses y dividendos) que realizan los individuos. Es el impuesto progresivo más importante.
• Impuesto de Sociedades: es un impuesto directo que grava los beneficios procedentes de las empresas con forma social. Es proporcional, ya que el tipo impositivo es el mismo para todas las empresas, independientemente de sus beneficios.
• Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI): impuesto directo que grava el valor catastral de los bienes inmuebles, sean de naturaleza rústica o urbana. Es proporcional y se trata de lo que se conoce como el recibo de contribución.
• Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA): impuesto indirecto que grava el gasto realizado en las adquisiciones de bienes y en la prestación de servicios. Es proporcional y se aplican tres tipos impositivos distintos:
  • Tipo general del 21%: aplicable a la mayoría de los bienes (ropa, calzado, automóviles, restaurantes…).
  • Tipo reducido del 10%: grava los bienes de primera necesidad (alimentos, material escolar, transportes y vivienda).
  • Tipo superreducido del 4%: grava artículos de primera necesidad muy específicos (pan, leche, medicinas, libros de texto…).
• Impuestos Especiales: además de su capacidad recaudatoria, pretenden disuadir de hábitos de consumo perjudiciales para la salud y el medio ambiente (impuesto de tabaco, bebidas alcohólicas e hidrocarburos).