Fallos de Mercado: Tipos y Soluciones

Los fallos de mercado son situaciones en las que el mercado no puede asignar los recursos de manera eficiente, necesitando la intervención de otro agente: el Estado. Existen cuatro tipos principales de fallos de mercado:

1. Externalidades o Efectos Externos

Se refiere al impacto que la producción o el consumo de un bien por parte de un agente económico tiene sobre otro agente que no participa directamente en la transacción.

• Externalidades en la Producción: Ocurren cuando una empresa afecta a otra durante su proceso productivo. Un ejemplo negativo sería una fábrica que contamina el río que utiliza otra empresa aguas abajo. Un ejemplo positivo sería una empresa que, al invertir en tecnología, genera conocimiento que beneficia a otras empresas del sector.
• Externalidades en el Consumo: Se dan cuando el consumo de un bien por parte de un individuo afecta a otro que no está involucrado en la transacción. El tabaco es un ejemplo negativo, ya que su consumo puede afectar la salud de personas cercanas. Un ejemplo positivo sería la vacunación, ya que reduce el riesgo de contagio para toda la población.

2. Bienes Públicos

Son bienes que pueden ser consumidos por varias personas al mismo tiempo sin que el consumo de uno disminuya la disponibilidad para otros. El problema surge al intentar producirlos, ya que nadie está dispuesto a pagar en la misma medida en que los usa, lo que lleva a un problema del»consumidor parásit».

• Bienes Públicos Puros: Su consumo por parte de una persona no excluye el consumo de nadie más, como el alumbrado público o la defensa nacional.
• Bienes Públicos No Puros: Pueden ser consumidos por varias personas al mismo tiempo, pero tienen un límite, como un parque o una carretera con tráfico.

El problema con estos bienes es que el consumidor no está dispuesto a pagar por su producción en la medida que los utiliza, lo que lleva a una provisión insuficiente por parte del mercado.

3. Competencia Imperfecta

Se produce cuando algún agente económico tiene más poder de mercado que el resto, lo que le permite abusar de su posición e imponer condiciones en su propio beneficio, perjudicando a los demás agentes del mercado. Un ejemplo claro es el monopolio.

4. Distribución Desigual de la Renta

El mercado, por sí solo, puede generar una distribución de la renta desigual, permitiendo que algunas personas acumulen mucha riqueza mientras otras tienen muy pocos recursos.

Instrumentos para Corregir los Fallos de Mercado

• Legislación Básica: Leyes y normas que regulan el funcionamiento general de los mercados, como las leyes de defensa de la competencia.
• Legislación Específica: Regula el funcionamiento de determinadas actividades de forma específica, como la normativa sobre sanidad alimentaria o la regulación del transporte público.
• Producción Directa de Bienes Públicos: El Estado puede producir directamente bienes públicos para asegurar su provisión, como la construcción de carreteras o la gestión de parques nacionales.
• Cobro de Impuestos: Se pueden utilizar para financiar la producción de bienes públicos o para desincentivar actividades que generan externalidades negativas, como los impuestos al tabaco o a la contaminación.
• Transferencias a los Más Desfavorecidos: Instrumentos como subsidios de desempleo o pensiones no contributivas buscan reducir la desigualdad en la distribución de la renta.

El Sector Público y sus Objetivos

Estructura del Sector Público

1. Administración Central del Estado: Engloba a los entes administrativos y políticos que ejercen sus funciones en todo el territorio nacional.
2. Administración Territorial del Estado o Comunidades Autónomas: Gobiernos regionales con competencias específicas en su territorio.

Objetivos del Sector Público

Principales:

• Fomentar el crecimiento económico.
• Reducir el desempleo.
• Contener la inflación.

Secundarios:

• Control del déficit público.
• Gestión de los tipos de interés.
• Intervención en el tipo de cambio.

La intervención pública en la economía es compleja, ya que no siempre es posible conseguir todos los objetivos simultáneamente. Por ejemplo, el crecimiento económico puede generar empleo, pero también puede aumentar la inflación.

El Estado de Bienestar

Los países europeos establecieron como objetivo garantizar a todos sus ciudadanos una serie de derechos básicos y prestaciones sociales universales para asegurar una vida digna. El Estado de bienestar se basa en tres pilares:

1. Seguridad social generalizada financiada con cotizaciones de empresarios y trabajadores.
2. Servicios sanitarios básicos gratuitos para todos los ciudadanos.
3. Transferencias sociales para proteger a las personas en situación de desempleo o vejez.

Mantener el Estado de bienestar requiere de recursos, lo que ha llevado a debates sobre la sostenibilidad de algunas prestaciones sociales y la necesidad de reformas.

Presupuestos Generales del Estado

Son la planificación financiera del Estado, donde se cuantifican los gastos a realizar y se prevé la obtención de los ingresos necesarios para financiarlos durante un periodo determinado, normalmente un año. Los presupuestos tienen carácter limitativo en cuanto a los gastos y orientativo en cuanto a los ingresos.

Principios Presupuestarios

1. Competencia: Define quién tiene la autoridad para elaborar y aprobar los presupuestos.
2. Universalidad: Todos los ingresos y gastos del Estado deben estar incluidos en el presupuesto.
3. Temporalidad y Periodicidad: Los presupuestos se elaboran para un periodo determinado y se renuevan periódicamente.
4. Publicidad: Los presupuestos deben ser públicos y accesibles a la ciudadanía.
5. Especialidad del Gasto: Los recursos deben asignarse a fines específicos y detallados.
6. Unidad: Todos los ingresos y gastos deben integrarse en un único documento.

Fases Presupuestarias

: 1ºElaboracion del proyecto de presupuestos generales del estado. 2ºDiscusion y aprobacion. 3ºPublicacion. 4ºLa ejecución. 5ºControl: del poder ejecutivo, legislativo y Judicial