Finanzas Públicas

Definición

Las finanzas públicas son los procesos mediante los cuales el Estado busca, recolecta, coordina y aplica recursos para realizar funciones públicas, prestar servicios, desarrollar proyectos y controlar la economía nacional. Se ocupan de cómo los gobiernos recaudan dinero, cómo lo gastan y los efectos de estas actividades en la economía y la sociedad. Son las decisiones sobre políticas de recursos y gastos públicos, que son manifestaciones de la actividad financiera del Estado.

Sector Público

El Sector Público es el conjunto de jurisdicciones (órganos de gobierno y organismos centrales) y entidades (organismos descentralizados y establecimientos empresariales) que llevan a cabo las funciones, servicios e intervenciones del Estado. Éste puede ser financiero (bancos oficiales) o no financiero (administración nacional, organismos descentralizados, entre otros).

Existen convenios, como el Convenio Multilateral de Ingresos Brutos, que establecen un cálculo para evitar la doble tributación interna.

Funciones de las Finanzas Públicas

Promover el bienestar general.

Elementos de las Finanzas Públicas

1. Necesidades Públicas

Surgen de la vida colectiva y se satisfacen mediante el Estado, usando servicios públicos para atender necesidades materiales (alimentos, vestimenta) e inmateriales (intelectuales, religiosas). Aunque las necesidades son ilimitadas, los recursos son limitados, lo que implica la necesidad de administrar eficientemente.

Necesidades Humanas

Incluyen necesidades individuales (satisfechas por el individuo o el Estado) y colectivas (como seguridad y transporte), que suelen ser atendidas por el Estado y se convierten en necesidades públicas.

Ejemplos: Defensa mutua, normas de convivencia, orden interno y administración de justicia para evitar conflictos violentos.

Financiamiento

El Estado obtiene ingresos de la explotación y venta de propiedades, privatización, ganancias de acciones, tributos y crédito público.

2. Necesidades Absolutas/Primarias

Incluyen la defensa exterior, el orden interno, la administración de justicia y el uso de fuerzas coercitivas para cumplir con estas necesidades. Son fundamentales y no pueden ser satisfechas por individuos de forma aislada; son la base de la existencia del Estado y su razón de ser. Estas necesidades son esenciales, constantes y deben ser satisfechas exclusivamente por el Estado, ya que su incumplimiento podría significar la desaparición del Estado de Derecho.

3. Necesidades Relativas/Secundarias

Se refieren a aspectos como educación, salud, asistencia social, transportes y comunicaciones. Aunque no son esenciales para la existencia del Estado, son importantes para el progreso y bienestar social. Estas necesidades evolucionan con el desarrollo del Estado y la civilización y son objeto de debate sobre el rol del Estado.

Evolución del Rol del Estado

• Capitalismo: El Estado se enfocaba solo en necesidades absolutas, según las teorías liberales.
• Intervencionismo: Tras la Segunda Guerra Mundial, el Estado intervino más en la economía para corregir desigualdades sociales.
• Liberalismo Moderno: A finales de los 70, las ideas liberales ganaron terreno nuevamente, promoviendo la economía de mercado y la iniciativa privada, pero aún reconociendo la importancia de la salud y la educación pública.

Clasificación de Necesidades

• Individuales: Son necesidades que en principio deben ser satisfechas por el propio individuo, como vestimenta, alimento y vivienda. Sin embargo, el Estado a veces interviene para ayudar con cajas de alimentos, planes de vivienda, etc.
• Colectivas o Públicas: Son ilimitadas en cantidad, pero limitadas en su satisfacción, concurrentes (muchas al mismo tiempo) y complementarias (una necesidad suele traer aparejada a otras). Para satisfacerlas, se utilizan servicios públicos y funciones públicas, siendo estas últimas indelegables.

Clasificación de Necesidades Públicas

• Primarias:
  Características: Absolutas, constantes, indelegables e ineludibles. Son esenciales para la existencia del Estado y no pueden ser satisfechas individualmente.
  Ejemplos: Legislación (orden interno), administración de justicia, defensa (contra ataques exteriores) y representación diplomática (Cancillería). Se encuentran en el Preámbulo de la Constitución Nacional.
• Secundarias:
  Características: Relativas, mudables y surgen por contingencia. Pueden ser delegadas.
  Ejemplos: Seguridad, educación, salud.