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1.Estructura y ámbito del sector público
Los Componentes del sector público
-Las administraciones públicas
Entre ellas se distingue la Administración central, formada por el Estado y los organismos autónomos, las administraciones territoriales y la Seguridad Social.
-Las empresa públicas
-Las instituciones de la Uníón Europea
Claves
-Impuestos:
Son pagos que se exigen por ley, sin que el contribuyente reciba un beneficio específico a cambio.
-Cotizaciones sociales:
Pagos que se hacen a la Seguridad Social y por los que se adquiere un derecho a percibir determinadas prestaciones. aquí!
2.Los presupuestos públicos
Las administraciones públicas determinan cada año lo que van a gastar el año siguiente y en qué van a gastarlo, y deben prever los ingresos necesarios para financiarlo. Estos cálculos sobre ingresos y gastos constituyen los presupuestos públicos.
-El Gobierno elabora los Presupuestos Generales del Estado (PGE) y las Cortes lo aprueban. Son anuales e incluyen los gastos e ingresos del sector público estatal.
-Las comunidades autónomas y los ayuntamientos aprueban también cada año los presupuestos autonómicos y municipales. Cada Gobierno autónomo elabora su presupuesto, que debería ser aprobado por su asamblea legislativa correspondiente.
El equilibrio presupuestario
Los presupuestos están equilibrados cuando los ingresos son iguales a los gastos. Cuando los ingresos no son suficientes para cubrir los gastos se produce déficit presupuestario. Existe súperávit en caso contrario.
El déficit es cíclico cuando la economía está en recesión. Si el déficit se mantiene año tras año, incluso cuando la economía va bien, estamos ante un déficit estructural o permanente.
Cuando existe déficit, el Estado puede o bien aumentar los impuestos o bien recurrir al endeudamiento, es decir, pide a los particulares que inviertan sus ahorros en préstamos al sector público. Estos préstamos se materialian en títulos que reciben el nombre genérico de deuda pública.
Claves
-Presupuestos Generales del Estado
Documento aprobado por ley cada año en el que se determina la cantidad que el Estado puede gastar y en qué ha de gastarla, y se prevén los ingreso necesarios para financiar ese gasto.-Deuda pública
En un momento determinado debe el Estado como consecuencia del déficit de años anteriores.3.El gasto público
¿Para qué se gasta?
De cada 100 euros gastados:
-El 35% se dedica a protección social.
-El 14% es gasto sanitario.
-Un 13% se destina a servicios generales.
-El gasto educativo es un 11%.
-Los asuntos económicos y de inversión se llevan el 11% del gasto.
-Un 5% es gasto en orden público y seguridad ciudadana.
-El 4% son gastos culturales y recreativos.
-Un 2% es para defensa.
-El 3% del gasto se destina a programas para la vivienda y servicios comunitarios.
-Un 2% es para programas de protección del medioambiente.
¿Cómo se gasta?
1.Gastos reales:
A)Gastos corrientes o de consumo. Pagos a funcionarios, compra de bienes y servicios, intereses de deuda,..
b)Gastos de capital o de inversión. Dirigidos a mantener y mejorar las infraestructuras del país: autovías, puertos y aeropuertos, hospitales y centros educativos, AVE,…
2.Gastos de transferencia y subvenciones. Casi la mitad del gasto público son transferencias en efectivo que paga el Estado a las familias y empresas(pensiones, subsidios de desempleo, becas, subvenciones a las empresas,…)
Gastos de reales y de transferencia
Los gastos reales son la suma de los gastos corrientes más los de inversión. Estos gastos los realiza el Estado con la finalidad de que los ciudadanos recibamos un servicio.
Los gastos de transferencia solo redistribuyen el dinero; el Estado los realiza si recibir nada a cambio, como, por ejemplo, los pagos a pensionistas, ayudas a familias,…
4.Los ingresos públicos
El sector público necesita recursos suficientes para poder financiar los gastos públicos. Estos recursos constituyen los ingresos públicos, y se obtienen mediante las cotizaciones sociales, los tributos y otras fuentes de ingresos.
Cotizaciones sociales
Son los pagos que sehacen a la Seguridad Social y or los que se adquiere un derecho a percibir determinadas prestaciones (enfermedad, jubilación, invalidez, …)
Tributos
1
Los impuestos
Son pagos que se exigen por ley, sin que el contribuyente reciba un beneficio específico a cambio.a)
Impuestos directos. Gravan la renta o la riqueza de las personas y empresas en función de sus circunstancias económicas y familiares.
-Impuesto sobre la renta de persona físicas.
-Impuesto sobre sociedades.
-Impuesto sobre el patrimonio.
b)Impuestos indirectos.Gravan hechos concretos (el consumo, por ejemplo) independientemente de la identidad y de las circunstancias de la persona que los realiza.
Los impuestos directos gravan la obtención de renta o la posesión de riqueza, mientras que los indirectos gravan la utilización de esa renta o riqueza.
2
Tasas
Son tributos que se pagan por el uso de un bien o un servicio ofrecido por la Administración. Se pagan tasas por la recogida de basura alcantarillado, o por el permiso de conducir, tasas académicas, …3.
Contribuciones especiales
Son tributos que pagan quienes se benefician de una obra o servicio público como, por ejemplo, la pavimentación de una calle o la construcción de una cera, que beneficia especialmente a los vecinos que la habitan.Otros ingresos
Por último, existen otras fuentes de ingresos, como las transferencias corrientes (que obtiene el Estado mediante, por ejemplo, loterías y apuestas), los ingresos patrimoniales (como los beneficios de las empresas públicas) o las operaciones de capital.
¿Quién paga y cómo se pagan los impuestos?
Los impuestos son pagos que los ciudadanos están obligados a hacer por ley para que el Estado y el resto de administraciones públicas dispongan de los recursos suficientes con los que financiar los gastos públicos.