Globalización e Integración Económica: Barreras y Organismos Internacionales

¿Qué es la Globalización?

Es un proceso económico, tecnológico, político y cultural a escala planetaria que consiste en la creciente comunicación e interdependencia entre los distintos países del mundo, uniendo sus mercados, sociedades y culturas, a través de una serie de transformaciones sociales, económicas y políticas que les dan un carácter global. La globalización es a menudo identificada como un proceso dinámico producido principalmente por las sociedades que viven bajo el capitalismo democrático o la democracia liberal, y que han abierto sus puertas a la revolución informática, llegando a un nivel considerable de liberalización y democratización en su cultura política, en su ordenamiento jurídico y económico nacional, y en sus relaciones internacionales.

¿Qué es la Integración?

Es el término usado para describir los distintos aspectos mediante los cuales las economías son integradas, también se conoce como el modelo por medio del cual los países pretenden beneficiarse mutuamente a través de la eliminación progresiva de barreras al comercio. Cuando la integración económica aumenta, las barreras al comercio entre mercados disminuyen. La economía más integrada o consolidada actualmente, entre naciones independientes, es la Unión Europea y su zona ‘Euro’. La integración consiste en eliminar, de manera progresiva, las fronteras económicas entre países. Tinbergen distingue entre integración negativa e integración positiva: las medidas negativas suponen eliminar los obstáculos que separan las economías, por ejemplo, suprimir los aranceles entre países miembros; las medidas positivas entrañan mecanismos de cooperación, por ejemplo, armonizar políticas macroeconómicas, que se van ampliando conforme la integración avanza y que resultan más complicadas de poner en práctica.

¿Cuáles son los Efectos de la Integración Económica en Bloques?

Efectos Estáticos:

Reciben este nombre porque su estudio se realiza mediante el análisis estático comparativo de la teoría económica. Se reconocen dos tipos: 1. Efecto creación del comercio y 2. Efecto desviación del comercio.

Efecto Creación del Comercio:

Existe creación de comercio cuando la integración económica genera un cambio en el origen del producto de un productor nacional con recursos de mayor costo, al producto miembro con recursos de menor costo. Este cambio, representa un movimiento en la dirección de la asignación de recursos de libre comercio y, por tanto, se supone que es benéfico para el bienestar.

Efecto Desviación del Comercio:

Existe desviación de comercio cuando se opera un cambio en el origen del producto de un productor no miembro con recursos de menor costo a un productor miembro en la asignación de recursos en el libre comercio y por eso puede disminuir el bienestar.

Efectos Dinámicos:

Se derivan de un proceso de integración que tiene que ver con cambios en la conducta de los individuos. Entre los principales efectos dinámicos se reconocen: Las economías de escala, un mayor grado de competencia, el estímulo al progreso tecnológico y a la inversión

Características de las Etapas de los Niveles de Integración Económica en el Contexto Internacional

Área de Preferencia Aduanera:

En la cual dos o más países se conceden rebajas arancelarias mutuamente o constituyendo una excepción a la cláusula de nación más favorecida prevista en el GATT. (Acuerdo General de Tarifas y Aranceles).

Zona de Libre Comercio:

Es la que forman dos o más países que en forma gradual suprimen los aranceles aduaneros pero mantienen su sistema propio frente a otros países.

Unión Aduanera:

Constituye un paso más en el proceso de integración económica dado que además de la liberación del comercio interzonal o intrazonal se establece un arancel externo común a todos sus integrantes con relación al resto del mundo.

Mercado Común:

Sobre la base de la Unión Aduanera se agrega la libre circulación de los factores de la producción.

Comunidad Económica:

Al Mercado Común se le agrega la homologación de los países en materia de sus políticas económicas, tendiendo al establecimiento de lineamientos económicos similares a los diversos aspectos que hacen a la actividad de cada país.

Integración Económica Total:

A la Comunidad Económica se le agregan la unificación de políticas de todo tipo y el nombramiento de una autoridad supranacional.

Objetivos de la ONU, OMC, FMI, BM

ONU

  • Mantenimiento de la paz: Tras la devastación de la Segunda Guerra Mundial, las Naciones Unidas empezaron su labor en 1945, con una prioridad: mantener la paz y la seguridad internacionales. Con este objetivo, la Organización intenta prevenir los conflictos y poner de acuerdo a las partes implicadas.
  • Desarrollo: Desde sus inicios en 1945, una de las principales prioridades de las Naciones Unidas ha sido «lograr la cooperación internacional en la solución de los problemas de carácter económico, social, cultural o humanitario y en el desarrollo y estímulo del respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos, sin distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión». Mejorar el bienestar de las personas sigue siendo uno de sus principales objetivos.
  • Derechos humanos: El término «derechos humanos» se menciona siete veces en la Carta fundacional de la ONU, por lo que su promoción y protección son objetivos fundamentales y principios rectores de la Organización. En 1948, la Declaración Universal de los Derechos Humanos los situó en el terreno del derecho internacional. Desde entonces, la Organización ha protegido diligentemente los derechos humanos mediante instrumentos legales y actividades en el terreno.
  • Derecho internacional: La Carta de las Naciones Unidas, en su Preámbulo, marcó un objetivo: «crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto a las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho internacional». Desde entonces, el desarrollo del derecho internacional y el respeto por el mismo han sido elementos claves del trabajo de la Organización.
  • Asuntos humanitarios: Uno de los propósitos fundamentales de las Naciones Unidas, como se afirma en su Carta, es «realizar la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales de carácter económico, social, cultural o humanitario». La primera vez que la ONU participó en una reconstrucción tras un conflicto fue en Europa tras la devastación de la Segunda Guerra Mundial.

OMC

La Organización Mundial del Comercio (OMC) es la única organización internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por la gran mayoría de los países que participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos. El objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades.

FMI

Su objetivo principal fue establecer un marco de cooperación económica destinado a evitar que se repitieran los círculos viciosos de devaluaciones competitivas que contribuyeron a provocar la Gran Depresión de los años treinta.

El principal propósito del FMI consiste en asegurar la estabilidad del sistema monetario internacional, algo esencial para un crecimiento económico sostenible ya que mejora los niveles de vida y alivia la pobreza.

Además del objetivo principal, tiene como finalidades:

  • Evitar las crisis en los sistemas monetarios, alentando a los países a adoptar medidas de política económica
  • Institución de provisión de fondos al que los países miembros pueden acudir cuando necesiten financiamiento temporal para superar los problemas de Balanza de pagos.
  • Promover la cooperación internacional en temas monetarios internacionales y facilitar el movimiento del comercio a través de la capacidad productiva.
  • Facilitar la expansión y crecimiento equilibrado del comercio internacional.
  • Promover la estabilidad en los intercambios de divisas

BM

El Banco Mundial (BM) inició sus operaciones el 25 de junio de 1946. Está formado por el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), la Asociación Internacional de Fomento (AIF) y la Corporación Financiera Internacional (CFI).

El Banco Mundial tiene como finalidad promover el desarrollo económico y social en las naciones en desarrollo mediante el otorgamiento de préstamos en condiciones concesionales. De conformidad con el convenio constitutivo solamente las naciones que sean miembros del Fondo Monetario Internacional (FMI), pueden formar parte de este Banco.

El Banco Mundial, como organismo de financiamiento internacional, concede préstamos únicamente a prestatarios (países que reciben el financiamiento) solventes y facilita asistencia técnica solamente a proyectos que ofrecen posibilidades de alta rentabilidad para el país de que se trate.

El Banco Mundial obtiene sus fondos especialmente por vía de empréstitos a mediano y largo plazo, en los mercados de capital de Europa, Japón, los Estados Unidos y el medio oriente.

¿Qué son las Barreras Arancelarias?

Las barreras arancelarias son los impuestos (aranceles) que deben pagar en un país los importadores y exportadores en las aduanas por la entrada o salida de las mercancías. Conocer este tipo de regulaciones que inciden en el producto que se desea comercializar en algún mercado resulta relativamente fácil, toda vez que generalmente se encuentran en una Tarifa Aduanera. En este sentido, la tarifa aduanera es considerada como un instrumento que proporciona transparencia y certidumbre al exportador y al importador.

El objetivo principal de las barreras arancelarias, es impedir la importación de ciertas mercancías, ya sea para equilibrar la balanza comercial del país, para proteger la producción nacional o para incrementar el intercambio entre un grupo de países.

¿Qué son las Barreras No Arancelarias?

Una Barrera No Arancelaria se entiende como toda medida no arancelaria, que tiene un impacto proteccionista, y por ello evita el ingreso o restringe el ingreso de un producto o la prestación de un servicio a un determinado mercado.

Es de suma importancia saber que las únicas importaciones de un determinado bien que se pueden impedir son las que estén a la par con las medidas en el Articulo XX del acuerdo General sobre Aranceles y Comercio, que hoy conocemos como la Organización Mundial del Comercio (OMC).

Tipos de Barreras No Arancelarias

Licencias de Importación:

Es una autorización de condiciones previas para importar determinado producto. Se utiliza para limitar y restringir el movimiento de la cantidad de importaciones.

Normas de Origen:

Son aquellas reglamentaciones que establecen los criterios para la determinación del origen de una mercancía. 

Normas Técnicas:

Son normas gubernamentales para proteger principalmente, el medio ambiente y los derechos del consumidor. La idea es evitar peligros que amenacen la región, la fauna, la flora y las personas. Gracias a estas normas se determinan características que deben tener los productos a importar.

Normas Sanitarias, Fitosanitarias y Zoosanitarias:

Estas normas se hicieron para poder preservar la salud humana, animal y vegetal. En Colombia se expiden los vistos buenos para este tipo de controles, y las entidades encargadas de emitirlos dependiendo del producto son:

  • El ICA se encarga de entregar Certificado de Vistos buenos para los animales, frutas y flores, productos farmacéuticos de uso veterinario y equipos bovinos.
  • El Ministerio de Minas y energías (Ingeominas) se encarga del certificado para las esmeraldas, bienes de capital de empresas petroleras, que se encuentran en libre disposición, oro, plata y platino, y productos radioactivos. 
  • El Ministerio de Agricultura, se encarga de otorgar los certificados para los peces y moluscos. 
  • El Ministerio del Medio Ambiente se encarga de las especies del Reino Animal y Vegetal Tropicales, especies en vía de extinción y sus subproductos.
  • El Ministerio de Salud (Invima) se encarga del diligenciamiento de los vistos buenos para glándulas y órganos de origen humano, productos farmacéuticos y cosmetología y productos alimenticios.
  • El Ministerio de Cultura cubre los cuadros, oleos y esculturas.

Restricciones cuantitativas a las importaciones:

Es un porcentaje en cuotas sobre las cantidades de productos en particular que se pueden importar en un periodo. Su porcentaje, la mayoría de veces, es obtenido por el volumen o incluso por su valor.

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