1. Intervención del Estado en la economía

El Estado interviene en la economía con los siguientes objetivos:

• Establecer y hacer cumplir las reglas del juego.
• Alcanzar la eficiencia económica cuando se producen fallos del mercado.
• Lograr una sociedad más equitativa y cohesionada.
• Suavizar las fluctuaciones económicas.

2. El marco presupuestario

Presupuesto público

Es un documento contable que contiene la distribución de los gastos e ingresos públicos previstos en un periodo de tiempo determinado.

Ámbito de los Presupuestos Generales del Estado

Sector público estatal:

1. Órganos constitucionales:
   • La Casa Real.
   • Tribunal Constitucional.
   • Tribunal de Cuentas.
   • Cortes Generales: Senado y Congreso.
   • Consejo General del Poder Judicial.
   • Consejo de Estado.
2. Seguridad Social.
3. Administración General del Estado:
   • Secciones.
   • Entidades Públicas Empresariales: Renfe y Aena.

Políticas de gasto público

1. Servicios públicos básicos: Justicia, defensa, seguridad ciudadana e instituciones penitenciarias, política externa.
2. Actuaciones de protección y promoción social: Desempleo, pensiones.
3. Producciones de bienes públicos de carácter preferente: Sanidad, cultura, educación.
4. Gasto social: (2+3).

3. Ingresos públicos

Son los recursos que necesita el sector público para financiar el gasto público. Hay tres tipos:

1. Cotizaciones sociales: Pagos que se hacen a la Seguridad Social y por los que se adquiere un derecho a percibir determinadas prestaciones.
2. Tributos:
   1. Impuestos: Pagos que se exigen por ley, sin que el contribuyente reciba un beneficio específico. Distinguimos:
      • Impuestos directos: Gravan la renta de las personas o de las empresas en función de sus circunstancias económicas y sociales. Los más importantes: IRPF, Impuesto sobre Sociedades (IS), Impuesto sobre el Patrimonio.
      • Impuestos indirectos: Gravan hechos concretos independientemente de la identidad y las circunstancias de la persona. Las pagan todos por igual. Ejemplo: IVA
   2. Tasas: Tributos que se pagan por el uso de un bien ofrecido por el sector público.
   3. Contribuciones especiales: Tributos que pagan quienes se benefician de un servicio público.
3. Otros ingresos:
   • Transferencias corrientes.
   • Ingresos de los beneficios de las empresas públicas.
   • Venta de empresas y edificios públicos.
   • FEDER.

4. Finalidad de los impuestos

• Financiar los bienes y servicios públicos.
• Redistribuir la renta y la riqueza.
• Desincentivar determinados gastos perjudiciales para la sociedad.

5. Presión fiscal

Indicador que mide la relación entre los impuestos recaudados y el PIB del país.

Presión fiscal = Impuestos / PIB x 100

6. Problemas de la economía sumergida

• Competencia desleal para los empresarios.
• La reducción de ingresos públicos repercute en un menor nivel de los servicios públicos que el Estado puede cubrir.
• Genera un empleo precario en el que los trabajadores no tienen los derechos del contrato de trabajo.
• Los bienes y servicios que se ofrecen evitan los controles de calidad y respeto al medio ambiente.

7. Déficit público

• Si Ingresos Públicos (IP) > Gasto Público (GP) -> Superávit presupuestario.
• Si IP < GP -> Déficit presupuestario.
• Si IP = GP -> Equilibrio presupuestario.

Hay dos tipos de déficit:

• Cíclico: Déficit temporal que se produce como consecuencia de la caída de la actividad económica. La economía está en recesión. Al mejorar la economía, desaparece.
• Estructural: Déficit que se mantiene año tras año.

8. Financiación del déficit

• Aumento de los impuestos.
• Recurrir al endeudamiento.

Instrumentos de deuda pública:

• Letras del Tesoro: Valores emitidos por el Estado a corto plazo.
• Bonos y obligaciones del Estado: Valores emitidos por el Tesoro Público en plazo de 2 y 5 años.

9. Política fiscal

Medidas que los gobiernos llevan a cabo sobre el gasto y los ingresos públicos para facilitar el crecimiento económico y el empleo, la estabilidad de precios y el control del déficit público. Hay dos tipos:

• Política fiscal contractiva: Si se produce recalentamiento económico, es decir, estamos en fase expansiva y se produce subida del PIB, del empleo y de la inflación. Los gobiernos tratan de enfriar la economía a través de una política fiscal contractiva.
• Política fiscal expansiva: Si se produce enfriamiento económico, es decir, estamos en fase recesiva donde disminuyen el PIB, el empleo y la inflación. Los gobiernos tratan de reactivar la economía con una política fiscal expansiva.

10. Inflación

Subida continua y generalizada de los precios.

Clases de inflación:

• Moderada: Aumento de los precios inferior al 2% o 3%.
• Galopante: Subida por encima del 10% anual.
• Hiperinflación: Subida de más del 100% en un año. Supone la pérdida del control de los precios y la quiebra del sistema monetario.
• Estanflación: Se produce inflación y paro.
• Biflación: Subida de los precios de los alimentos y descenso de los precios de productos relacionados con la deuda.

Causas de la inflación:

• Inflación de demanda: Si demandamos más bienes de los que las empresas pueden producir.
• Inflación de costes: Se produce por el aumento de costes de producción de las empresas. Los shocks de oferta suceden cuando la presión sobre los precios se origina en un encarecimiento de los factores productivos.

Efectos de la inflación:

• Reduce la competitividad de los productos de un país.
• Dificulta la función informativa de los precios.
• Le quita poder adquisitivo al dinero.
• El empresario encontrará dificultades para prever los beneficios de su actividad debido a la incertidumbre sobre los precios futuros de los factores productivos.
• La persona que presta dinero verá reducido el valor de ese préstamo ante la subida de los precios, y viceversa.