Política Económica: Intervención del Sector Público

La política económica es la forma de intervención del sector público sobre la economía para alcanzar unos objetivos económicos.

Objetivos de la Política Económica

• Crecimiento económico sostenible: El sector público interviene para incrementar el nivel de producción.
• Pleno empleo: Lograr que la mayor parte del factor humano esté empleado.
• Estabilidad de los precios: Controlar los precios de los bienes y servicios es fundamental.

Medios de la Política Económica

• Directos: Son los organismos que ponen en marcha la política económica.
• Indirectos: Varios colectivos de gran peso en las sociedades modernas, como la banca.

Tipos de Política Económica

Política Económica Coyuntural

Trata de enfrentarse a una situación inmediata dentro de una coyuntura dada. Se espera que tenga efecto en un corto plazo de tiempo. Se distinguen las siguientes políticas:

• Política fiscal: El Estado trata de aumentar la actividad económica mediante la recaudación de impuestos.
• Política monetaria: Son una serie de medidas que toma el Banco Central Europeo para mantener la estabilidad de los precios.
• Política exterior: Es la intervención del Estado para regular transacciones con otros países.
• Política de rentas: Trata de controlar la estabilidad de los precios.

Política Económica Estructural

Son instrumentos y medidas que tiene el Estado para tratar de crear a medio y largo plazo las condiciones para una evolución favorable. Destacan: modernizar, modificar los instrumentos de actuación en política económica, liberalizar los mercados.

Política Fiscal

Actuación intencionada del sector público mediante la recaudación de fondos y la aplicación del gasto público.

Instrumentos Fiscales

Son las políticas fiscales discrecionales y los estabilizadores automáticos.

Políticas Fiscales Discrecionales

Son aquellas que aplican los gobiernos cuando quieren influir sobre los ingresos en épocas de crisis. Tratan de evitar la caída de la producción de las siguientes maneras:

• Programas de Obras Públicas
• Planes de empleo y formación
• Programas de transferencias
• Modificación de los tipos impositivos

Estabilizadores Automáticos

Ingresos y gastos públicos que aumentan a la vez que la producción del país. Son:

• Impuestos proporcionales: No varían a medida que lo hace el nivel de renta.
• Impuestos progresivos: El porcentaje aumenta al aumentar la renta.
• Cotizaciones sociales: Pagos que los ciudadanos y empresas hacen a la Seguridad Social a cambio de la protección.
• Subsidios de desempleo: Ayudas concedidas por el Estado para cubrir las necesidades sociales.

Política Fiscal: Efectos sobre la Economía

Cuando se reducen los impuestos se dice que la política fiscal es expansiva. En cambio, cuando se aumentan los impuestos y se reduce el gasto público para lograr objetivos contrarios, se dice que es restrictiva.

Ingresos Públicos de los PGE

El Estado tiene los siguientes medios para obtenerlos:

• Cotizaciones sociales: Pagos que los trabajadores hacen a la Seguridad Social.
• Tributos: En función de que el contribuyente reciba o no algo a cambio, se pueden clasificar en:
• Impuestos: Pagos que se exigen por ley. Pueden ser directos cuando se tiene en cuenta la situación económica del contribuyente, e indirectos cuando graban hechos concretos como el consumo sin tener en cuenta la capacidad económica del contribuyente.
• Tasas: Pagos a cambio de la utilización de un servicio público que proporciona un beneficio directo al usuario.
• Otros ingresos: transferencias corrientes, ingresos patrimoniales, enajenación de inversiones y transferencia de capital.

Impuestos Españoles

El IRPF es un impuesto directo que grava la obtención de renta de los ciudadanos. A través de él se busca los principios de capacidad económica, progresividad y equidad.

• Capacidad económica: Se manifiesta a través de sus ingresos, a través de sus riquezas o a través de sus gestos.
• Principio de progresividad: Significa que pagan más quienes más tienen. El IRPF tiene en cuenta las circunstancias personales; hay una cantidad exenta de pagar que es el mínimo familiar necesario para poder vivir.

Gastos Públicos en los PGE

• Gastos corrientes: Los destinados a proporcionar a la sociedad servicios públicos. Hay dos tipos de gasto: salario de los funcionarios o compra de bienes y servicios a empresas privadas.
• Gastos de inversión, transferencias y subvenciones: Lo que se recauda en impuestos y cotizaciones sociales.

El Equilibrio Presupuestario

Los presupuestos están equilibrados cuando los ingresos son iguales a los gastos. Hay dos tipos:

• Déficit cíclico: Surge en las fases de recesión del ciclo económico. Tiene un carácter transitorio.
• Déficit estructural: Es un déficit permanente que se mantiene incluso en situaciones cercanas al pleno empleo.

Para financiar el déficit público, el Estado puede optar por:

• Emitir deuda pública.
• Subir los impuestos, que es impopular y además frena la demanda de bienes.
• Aumentar el dinero en circulación, que suele provocar un aumento de la inflación.

El Dinero

Hoy en día aceptamos tanto el dinero legal como el dinero bancario.

Funciones del Dinero

• Medio de cambio: Al aceptar todo el mundo el dinero como medio de cambio, se simplifica mucho el ajuste de las distintas ofertas y demandas.
• Depósito de valor: Quien posee dinero puede guardarlo.
• Unidad de cuenta común: Sirve para medir el valor de las cosas.

La Demanda del Dinero

El dinero tiene un valor indirecto. Los factores de los que depende que demandemos más o menos dinero son:

• El nivel medio de precios: Si los precios de los bienes suben, las personas demandarán más dinero.
• La renta: Si aumenta la renta de una persona, también aumentará su demanda.
• El precio del dinero: Si los tipos de interés son bajos, a las personas no les interesa tener guardado el dinero.
• El riesgo: A mayor riesgo de perder poder adquisitivo por tener depósitos, mayor demanda de dinero habrá.

El tipo de interés se fija en función de las características del préstamo. Los factores son:

• Riesgo de la operación: Cuanto mayor sea la solvencia, menor será el interés.
• Liquidez: A mayor liquidez del depósito, menor es el interés.
• Duración del préstamo: Cuanto más largo es el plazo, mayor interés exigirá el prestamista.

Clases de Dinero Fiduciario

• El dinero legal: Constituido por billetes y monedas emitidos por el Banco Central Europeo.
• El dinero bancario: El depositado por ciudadanos en los bancos.

Los productos más demandados por los usuarios de servicios bancarios son:

• Depósitos a la vista: Permiten disponer inmediatamente del dinero.
• Depósitos a plazo: Meter dinero a plazo.
• Otros activos líquidos en manos del público.

Los Bancos y la Creación del Dinero Bancario

Los bancos son empresas que buscan ganar dinero. La actividad principal es la intermediación entre las personas que depositan dinero y las personas que lo necesitan.

La actividad bancaria consiste en captar dinero legal de los ahorradores para prestárselo a los agentes económicos que precisan financiación.

Al porcentaje de dinero calculado sobre el total de los depósitos recibidos que mantiene el banco en activo se le llama reserva fraccionaria.

La ley obliga a los bancos a mantener inactivo un porcentaje de los depósitos, que constituye lo que se llama coeficiente legal de caja.

Creación del Dinero Bancario

Los bancos no pueden prestar más de lo que han recibido de sus depositantes; además, deben mantener como reserva el coeficiente de caja.

Incremento del dinero bancario es igual a depósito inicial por 1 partido de coeficiente de caja.